本刊記者 段雅楠丨文

近年來，隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，引人深思。當前，日常普通的行政監(jiān)管往往無法識別危險作業(yè)環(huán)節(jié)中的技術(shù)缺陷、潛在危險物的不安全狀態(tài)，更沒能力解決生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部涉及技術(shù)范疇的安全生產(chǎn)問題，因此安全信息化就顯得尤為重要。

安全信息化是推進安全生產(chǎn)工作的重要力量，對在新形勢下提高我國安全生產(chǎn)整體水平發(fā)揮了積極作用。通過安全信息化建設(shè)，綜合運用市場化、社會化手段，充分利用信息化在安全生產(chǎn)科技水平等方面的資源優(yōu)勢，能為企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)化安全提供有力技術(shù)支撐，并督促和引導(dǎo)企業(yè)真正落實主體責(zé)任。《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》也明確指出要大力推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，推進信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，統(tǒng)一安全生產(chǎn)信息化標準，依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為進一步了解信息化工作整體情況、突出問題、未來發(fā)展趨勢，本刊采訪了北京圖安世紀科技有限公司總經(jīng)理梁松。

記者：2017年1月12日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，其中明確指出，要強化安全科技引領(lǐng)保障，推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，推進信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，統(tǒng)一安全生產(chǎn)信息化標準，依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，安全監(jiān)管、監(jiān)察部門安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源共享共用，以及危險化學(xué)品等高危企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)、在線監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用，都為安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作指明了方向。因此，請您簡單介紹下，當前我國安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的整體情況？

梁松：我國安全生產(chǎn)信息化建設(shè)總體來說起步較晚，2005年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（簡稱國家安監(jiān)總局）成立后，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)逐步走入正軌。2016年，黨中央、國務(wù)院相繼印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》。國家安監(jiān)總局出臺了《全國安全生產(chǎn)信息化總體建設(shè)方案》，推動信息化在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。

隨著國家對安全生產(chǎn)重視程度的不斷提高，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)水平也逐步提高，在經(jīng)歷了單機應(yīng)用（點狀業(yè)務(wù)）、網(wǎng)絡(luò)（條塊業(yè)務(wù)）應(yīng)用階段后，目前進入了“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”的發(fā)展階段。安全生產(chǎn)信息化一般是指安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息化兩個方面。

第一，安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化方面。安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)工作，在行業(yè)管理和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管方面發(fā)揮了重要作用，使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門更加全面了解和掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作效率。一是2016年，國家安監(jiān)總局印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)信息化總體建設(shè)方案》及相關(guān)技術(shù)文件，并啟動了國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺的建設(shè)工作。目前，該平臺正在建設(shè)工程中，計劃在2018年建設(shè)完成。二是2016年以來，經(jīng)濟發(fā)達的部分省、市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)國家安監(jiān)總局信息化建設(shè)要求，陸續(xù)開始建設(shè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺，將原來分散、獨立建設(shè)的信息系統(tǒng)進行整合，構(gòu)建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺。例如，河北省安監(jiān)局正在建設(shè)河北省“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”綜合監(jiān)管信息平臺，從2016年9月開始建設(shè)，完成了一期、二期建設(shè)，現(xiàn)已進入三期建設(shè)。長春、無錫、聊城等部分城市也建設(shè)了市級安全監(jiān)管信息平臺。

第二，企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息化方面。企業(yè)安全生產(chǎn)信息化通常是指隱患排查、安全標準化、危險作業(yè)審批、教育培訓(xùn)、在線監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救援等方面的信息化。我國煤礦企業(yè)信息化建設(shè)起步較早，國家標準也較為完善。近兩年來，隨著安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺建設(shè)的發(fā)展，很多大型企業(yè)或者企業(yè)集團也開始建設(shè)安全生產(chǎn)信息平臺。比較典型的像中石油、中石化、中糧集團等央企，均建設(shè)了以HSE管理為核心的信息平臺?？傮w來說，央企、國企在安全生產(chǎn)信息化建設(shè)上投入較大，取得了不錯的成果，但是民營企業(yè)或中小企業(yè)在信息化建設(shè)上明顯有很大差距。

隨著當前互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等IT技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)安全生產(chǎn)信息化在往“云”上發(fā)展。例如，內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團）股份有限公司（以下簡稱蒙牛乳業(yè)集團）建設(shè)了安全生產(chǎn)云端管理系統(tǒng)、中糧糖業(yè)有限公司建設(shè)了生產(chǎn)運營云平臺等，中化國際、中國鋁業(yè)、華潤集團等央企也在建設(shè)相應(yīng)的云平臺。中小微企業(yè)往往采用購買服務(wù)的方式直接使用一些安全信息化公司投資建設(shè)的安全生產(chǎn)云平臺。

記者：針對上述現(xiàn)狀，您認為我國安全生產(chǎn)信息化工作存在哪些亟待解決的突出問題？您有何對策建議？

梁松：個人認為，我國安全生產(chǎn)信息化建設(shè)亟待解決的突出問題有以下3方面：一是信息化建設(shè)標準和規(guī)范滯后，跟不上新技術(shù)的發(fā)展進程；二是信息化建設(shè)缺乏頂層設(shè)計，重復(fù)建設(shè)、信息孤島現(xiàn)象仍然嚴重；三是資金投入和人力資源不足，信息化建設(shè)缺少持續(xù)性。

要想有針對性地解決上述問題，應(yīng)急管理部應(yīng)重點編制信息化建設(shè)相關(guān)的標準、規(guī)范，從管理、技術(shù)、信息等方面進行頂層設(shè)計，編制安全監(jiān)管信息化和企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)的標準規(guī)范，要分級、分類編制不同標準，且標準要具有可操作性。例如，國家級平臺的標準，省級、市級、縣級安全應(yīng)急部門的標準應(yīng)該有差異，企業(yè)也一樣，央企、國企、民企、集團化企業(yè)等均要有不同的標準，這主要因為管理的需求和尺度都是不一樣的。同時，還要把信息化建設(shè)投入作為年度考核內(nèi)容，無論是安監(jiān)部門，還是企業(yè)，均有明確的考核目標，爭取在5年內(nèi)將安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè)水平提高到一個新的層次。另外，基于信息化專業(yè)人才缺乏的考慮，政府和企業(yè)未來應(yīng)向社會購買服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變，充分利用社會化服務(wù)、社會化資金和社會化技術(shù)力量，為政府的安全監(jiān)管和企業(yè)的安全生產(chǎn)服務(wù)。

記者：信息化技術(shù)是政企實現(xiàn)事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)標準化、應(yīng)急救援等重要手段之一，請您結(jié)合具體案例，說明安全生產(chǎn)信息化在安全生產(chǎn)監(jiān)管、預(yù)防重特大事故、應(yīng)急救援等方面有哪些具體應(yīng)用？

梁松：當前，安全生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)的主體責(zé)任日益明確，因此，企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是雙重預(yù)防機制和避免重特大事故的重點，下面我以蒙牛乳業(yè)集團在安全生產(chǎn)信息化建設(shè)方面作為案例來介紹。

2014年，國務(wù)院安委會辦公室下發(fā)《2014年安全隱患排查治理體系試點地區(qū)和企業(yè)建設(shè)方案》（安委辦〔2014〕14號），方案確定蒙牛乳業(yè)集團眉山有限公司為安全隱患排查治理體系建設(shè)試點企業(yè)之一，結(jié)合隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)一級標準化企業(yè)建設(shè)。同時，蒙牛集團同步投資建設(shè)了蒙牛集團安全生產(chǎn)云端管理系統(tǒng)，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與硬件系統(tǒng)結(jié)合，通過對安全生產(chǎn)關(guān)鍵控制點和重要設(shè)備設(shè)施運行數(shù)據(jù)自動化采集和實時監(jiān)控，對安全生產(chǎn)隱患與異常數(shù)據(jù)預(yù)測預(yù)警，將消防、巡更與監(jiān)控視頻聯(lián)動，進行應(yīng)急處置，防范事故發(fā)生；對隱患排查、應(yīng)急演練、教育培訓(xùn)、危險作業(yè)、職業(yè)健康等進行信息化高效、集成平臺管理，提升效率，將安全風(fēng)險控制在可控范圍內(nèi)，防患于未然。目前，蒙牛乳業(yè)集團旗下直屬分廠有19家已經(jīng)完成了安全生產(chǎn)云端管理系統(tǒng)建設(shè)，2018年內(nèi)將完成最后17個分廠云平臺的建設(shè)。通過安全生產(chǎn)云端管理系統(tǒng)的建設(shè)，集團安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，先后獲得中糧集團、國資委和地方政府的表彰和獎勵。

記者：北京圖安世紀科技有限公司是專業(yè)從事3S（GIS、RS、GPS）、三維仿真、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)等新技術(shù)應(yīng)用開發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)，提供智慧交通、電子政務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”、應(yīng)急管理等行業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)品、專業(yè)咨詢和數(shù)據(jù)服務(wù)。作為技術(shù)專家，在為客戶提供信息化服務(wù)過程中，客戶反映過哪些棘手的問題？您提出過哪些針對性的建議或解決方案？

梁松：我從事行業(yè)信息化相關(guān)工作21年了，主要從事行業(yè)應(yīng)用軟件的開發(fā)和推廣工作，和用戶的溝通和交流比較多，多年來的體會，用戶反映最多問題主要有3方面：一是對信息化和信息技術(shù)認識不足，不知道怎么干，存在疑慮，看不到直接效益，不敢投入。二是對信息化建設(shè)期望值過高，希望通過信息化解決所有管理問題。信息化建設(shè)是管理體系的支撐，管理體系建設(shè)在前，信息化建設(shè)在后，兩者是相輔相成的關(guān)系，缺少管理支撐的信息化注定是要失敗的。三是信息化建設(shè)公司良莠不齊，門檻過低，缺乏業(yè)務(wù)經(jīng)驗和頂層設(shè)計，造成了信息化系統(tǒng)剛建成就落后，或者根本用不了，給政府和企業(yè)造成了很大的損失。

其實，應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)不同于通用軟件系統(tǒng)，我總結(jié)出應(yīng)用軟件軟件建設(shè)的3個基本原則：其核心是要滿足業(yè)務(wù)需求，其靈魂是軟件的易用性，其支撐是最新信息技術(shù)的應(yīng)用。因此，我所負責(zé)的信息化建設(shè)項目基本上都基于以上原則來設(shè)計，失敗的案例很少，用戶認可度非常高。這3個原則中，對業(yè)務(wù)的理解最重要，其次是易用性，俗話說“沒有開發(fā)不出的軟件，只有不好用的軟件”，軟件的易用性和用戶體驗在當前信息化趨勢上甚至可以作為最優(yōu)先考慮的原則。新技術(shù)應(yīng)用反倒是3個原則中最后要考慮的。因此，我建議政府和企業(yè)可以遵循這3個原則進行信息化項目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，從而避免走彎路或者項目建設(shè)失敗。

記者：近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），《意見》跟傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)文件有一定區(qū)別，傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)文件通常立足于企業(yè)，這次則不僅針對企業(yè)，還針對社會、居民等，并對整個城市運行的方方面面提出了要求，比如燃氣管道、立交橋、綜合管廊、隧道、交通樞紐等。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，請您談?wù)勑畔⒒夹g(shù)手段對維護城市安全運行起到哪些關(guān)鍵作用？

梁松：我前面講到信息化是管理的支撐，是“拐棍”。當前信息技術(shù)發(fā)展迅速，它對管理的支撐作用也越來越明顯，甚至能起到倒逼業(yè)務(wù)提升和管理優(yōu)化的作用?！兑庖姟诽岢觥敖踩萍贾误w系：提升現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的融合度，統(tǒng)一標準規(guī)范，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息化全國“一張網(wǎng)”，就是強調(diào)了信息化對安全生產(chǎn)的支撐作用。

信息化技術(shù)手段對維護城市安全運行起到的關(guān)鍵作用主要體現(xiàn)在4方面：一是可視化監(jiān)管作用。通過 3S（GIS、RS、GPS）、VR 和視頻等技術(shù)，可對城市安全運行起到可視化監(jiān)管作用，可視化技術(shù)使管理變得直觀、可視，便于溝通理解，提高監(jiān)管效率。二是信息感知和提示預(yù)警作用。通過物聯(lián)網(wǎng)、無線通信和傳感器技術(shù)，可以提升信息感知能力，對安全風(fēng)險和事故隱患進行提示預(yù)警，及時處置，避免事故發(fā)生。三是大數(shù)據(jù)分析與輔助決策作用。通過大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，結(jié)合專業(yè)分析模型，為安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全生產(chǎn)管理提供輔助決策、分析支持功能，提升決策的科學(xué)性和前瞻性。四是移動互聯(lián)入口支撐作用。移動互聯(lián)網(wǎng)和智能手機等技術(shù)使信息系統(tǒng)的入口變得簡單和多元化，利用手機等移動終端可隨時隨地、快速進行系統(tǒng)操作，降低了硬件投入，提高了系統(tǒng)的用戶體驗和易用性。

記者：發(fā)達國家安全生產(chǎn)信息化工作的現(xiàn)狀是怎樣的？您如何看待發(fā)達國家安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息化的應(yīng)用，以及我國安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與發(fā)達國家之間的差距？

梁松：發(fā)達國家的安全監(jiān)管工作以法治為主，重點是編制各種安全標準規(guī)范，由企業(yè)依法遵守。發(fā)達國家的安全生產(chǎn)信息化工作起步較早，以企業(yè)信息化建設(shè)為主，重點圍繞“人、機、物、環(huán)”等要素和HSE管理，進行信息化建設(shè)，尤其以世界500強企業(yè)為代表。

另外，發(fā)達國家在安全生產(chǎn)信息化領(lǐng)域的應(yīng)用具有4個明顯特點：一是法治環(huán)境比較好，依法依規(guī)建設(shè)特征明顯；二是資金投入大，建設(shè)周期長，信息化建設(shè)質(zhì)量較高；三是信息化建設(shè)圍繞HSE管理體系建設(shè)，針對性強；四是信息技術(shù)不一定是最新的，但是系統(tǒng)的生命周期長，使用時間較長。

我國安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與發(fā)達國家之間的差距主要體現(xiàn)在兩個方面：一是資金投入有差距，尤其在企業(yè)安全信息化投入上差距較大，我國除中石油、中石化等部分央企外，企業(yè)投入明顯不足；二是標準規(guī)范和管理體系上有差距，雖然我國在職業(yè)健康、安全管理、標準化等方面也建立了管理和標準體系，但是操作性不強，往往是為了貫標而貫標，實際應(yīng)用效果不佳，相應(yīng)的信息化支撐作用也不明顯。

記者：下一步，我國安全生產(chǎn)信息化建設(shè)發(fā)展方向是怎樣的？會遇到何種挑戰(zhàn)？貴公司在面對上述挑戰(zhàn)時，需要做好哪些準備？

梁松：個人認為，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)發(fā)展方向?qū)⑾颉霸啤狈矫姘l(fā)展，無論是政府安全生產(chǎn)監(jiān)管，還是企業(yè)安全生產(chǎn)管理均如此。這是“大智移云”等信息技術(shù)的發(fā)展決定的，同時也是我國政府的信息化戰(zhàn)略發(fā)展方向。

我認為挑戰(zhàn)來自于兩個方面，一是“大智移云”等新技術(shù)的掌握和應(yīng)用能力；二是線上線下一體化服務(wù)能力。北京圖安世紀科技有限公司從2015年新三板掛牌上市以來，將公司主業(yè)聚焦在安全生產(chǎn)和應(yīng)急領(lǐng)域，一方面是政府安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)，已經(jīng)具備省、市、縣、鄉(xiāng)級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)能力；另一方面是企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，重點在央企、國企和上市公司進行安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。面對挑戰(zhàn)，我公司在保持傳統(tǒng)的項目建設(shè)模式下，已開始投資建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+安全教育培訓(xùn)”“互聯(lián)網(wǎng)+安全托管服務(wù)”、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺等互聯(lián)網(wǎng)模式產(chǎn)品和服務(wù)，力爭成為國內(nèi)安全生產(chǎn)和應(yīng)急領(lǐng)域線上線下一體化服務(wù)的龍頭企業(yè)。