河南省推行滿編運行切實提高編制使用效益

為破解公益事業(yè)快速發(fā)展與編制資源相對緊缺的供需矛盾，河南省編辦推行“滿編動態(tài)管理”試點工作，提升編制資源使用效益，初步探索出一條創(chuàng)新機構(gòu)編制管理的路子。一是收回空編，滿編運行。指導(dǎo)試點縣滑縣以2014年底各單位實有人員數(shù)為基礎(chǔ)，將全縣行政、事業(yè)單位的所有空余編制全部收回，使各單位均處于滿編或超編狀態(tài)。超編單位編制暫保持不變，人員只出不進、只減不增，直到處于滿編狀態(tài)；滿編狀態(tài)單位申請進人的，由單位正式提出用編申請，統(tǒng)一納入年度集中使用編制計劃。對民生需求、職能加強等確需增加的，在全縣編制總量內(nèi)集中使用編制公開招聘（調(diào)）人員，實行“帶編進人”“編隨人走”，用人單位的編制隨進人數(shù)相應(yīng)增加；滿編單位人員退休、調(diào)出等減員的，編制相應(yīng)調(diào)減。在向中央和省編辦報送年報后，以年終人員變動情況為準，每年向各單位印發(fā)一次最新編制文件，使各單位心中有數(shù)，有“文”可依。二是健全制度，規(guī)范程序。建立組織、編制、人社部門協(xié)調(diào)制約機制，規(guī)范編制使用、人員招錄等工作程序 ，凡在當(dāng)?shù)攸h委政府組織的行風(fēng)政風(fēng)評議、機構(gòu)編制責(zé)任審計、事業(yè)單位年報或中文域名注冊等工作中排名靠后或受到通報批評的，經(jīng)當(dāng)?shù)鼐幬芯浚山o予降低機構(gòu)規(guī)格、核減人員編制等處罰。三是科學(xué)用編，提升效益。收回的各類編制由機構(gòu)編制部門統(tǒng)籌管理，主要用于保障民生領(lǐng)域和經(jīng)濟發(fā)展需求。堅持專編專用、科學(xué)用編、事前調(diào)研和事后問效四個使用原則。滿編動態(tài)管理的實施，扭轉(zhuǎn)了“編制部門所有”觀念，發(fā)揮了編制應(yīng)有效益：一方面緩解了增編壓力，另一方面激活了沉淀編制，保障了民生需求。