楊東寧， 李少龍， 謝瀟睿

（云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司信息中心， 云南 昆明 650000）

引言

隨著我國社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，電力需求攀升，人們越來越重視用電系統(tǒng)的安全和電力應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。電力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，只有保障電力供給的高效率，才能在突發(fā)狀況發(fā)生時(shí)予以強(qiáng)有力的后援，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展受干擾程度。縱觀2008年發(fā)生的兩起事件，即二月發(fā)生在我國南方的特大冰雪災(zāi)害和五月發(fā)生在四川省汶川市的8.0級強(qiáng)震，如果沒有強(qiáng)大的電力供給保障，或許我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將蒙受更巨大的損失。一系列的重特大災(zāi)害和突發(fā)事件對我國政府和電力行業(yè)的應(yīng)急管理體系建設(shè)提出了迫切的要求，如何保障電力應(yīng)急物資儲(chǔ)備的充足，如何提升電力應(yīng)急管理體系的建設(shè)水平，這些都是急需解決的重大問題，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，因此，保障電力供給的通暢，將突發(fā)災(zāi)害和突發(fā)事故的損失減小到最低便具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 目前電力企業(yè)的物資管理情況

常規(guī)的電力物資管理是將企業(yè)所需的電力物資通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)按量、及時(shí)地傳輸給需用單位，以保證電力生產(chǎn)的順利進(jìn)行。電力物資管理是企業(yè)電力生產(chǎn)的保障，電力生產(chǎn)是統(tǒng)籌電力物資供應(yīng)鏈管理的全過程。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，企業(yè)電力物資管理的戰(zhàn)略定位已轉(zhuǎn)向以實(shí)體市場需求為主的營銷新模式[1]。但覆蓋面不廣，供不應(yīng)求暴露的缺點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面。

1.1 手工業(yè)務(wù)處理難代替

根據(jù)現(xiàn)代化的電力需求制定發(fā)展策略是可行的，但在一些傳統(tǒng)的手工業(yè)務(wù)處理方面，計(jì)劃替代管理的程度不高，新興的管理模式未能全方位、精準(zhǔn)地把握手工業(yè)務(wù)處理的精髓，出錯(cuò)率居高，資源浪費(fèi)較多。

1.2 單位采購權(quán)限分配不合理

在電力企業(yè)目前的物資管理中，常出現(xiàn)資金占用、采購實(shí)況與名義不符等現(xiàn)象。另外，單位內(nèi)各采購流程不統(tǒng)一，造成庫存電力物資管理缺乏規(guī)范；單位采購權(quán)限分配不合理使供給—需求單無法采用按需采購的模式，這既助長了電力物資采供的不正之風(fēng)，也會(huì)使電力企業(yè)社會(huì)形象大打折扣，降低電力物資管理的質(zhì)量水平。

1.3 倉庫管理效率低

在電力物資的倉庫管理中，由于手工操作的工作量較為龐大，從物資的備料、領(lǐng)料、用料、結(jié)余、回倉，這眾多環(huán)節(jié)人工工作時(shí)長不一，效率很難提升，傳遞區(qū)間較大，經(jīng)濟(jì)效益與工作效率自然無法等效配比。

1.4 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理不完善

在企業(yè)利潤的創(chuàng)造上，傳統(tǒng)手工預(yù)算容易造成工程成本核算不健全。常態(tài)下，電網(wǎng)企業(yè)的物資管理依靠現(xiàn)代化的物流配送體系和供應(yīng)鏈管理體系，在招投標(biāo)管理、合同管理、貨源組織管理、信息化管理等方面日趨規(guī)范化。但當(dāng)面臨突發(fā)事件狀態(tài)下的應(yīng)急物資管理時(shí)，電力企業(yè)仍舊廣泛缺乏有效的應(yīng)對舉措，我國的電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理體系是在近幾年才逐步建立的，與此相關(guān)的基礎(chǔ)研究工作仍不完善，相關(guān)的法制監(jiān)管也未全面到位。有效提升應(yīng)急物資管理體系的建設(shè)水平是尤為必要的，應(yīng)急物資管理保障也需加強(qiáng)，在這一方面還缺乏卓有成效的研究。

2 探索關(guān)于現(xiàn)代化的電力物資管理體系的建設(shè)

2.1 建立現(xiàn)代化的應(yīng)急物資管理體系

電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)急管理體系在突發(fā)事件面前，既需政府作為，也需強(qiáng)大的電力供應(yīng)后援。電力應(yīng)急物資的重要性是不言而喻的，總體系包含預(yù)案、預(yù)警、組織、事件分級、應(yīng)急處置、應(yīng)急協(xié)調(diào)、應(yīng)急保障等幾大方面的組成部分，發(fā)揮好每一組成部分的效用，統(tǒng)籌好總體系與各部分間的關(guān)系，明確電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)急物資管理定位是十分重要的。這對提升現(xiàn)代化應(yīng)急物資管理體系的水平而言，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，優(yōu)化應(yīng)急物資管理，才能在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，解燃眉之急，降低能耗和經(jīng)濟(jì)損失[2]。

2.2 做好策略部署提升應(yīng)急物資管理的科學(xué)技術(shù)水平

1）發(fā)揮指揮天網(wǎng)系統(tǒng)的中心效用。當(dāng)遭遇自然災(zāi)害時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)交通不便利的狀況，道路堵塞、擁擠，這時(shí)便要適當(dāng)?shù)?、及時(shí)地發(fā)揮出電力指揮天網(wǎng)系統(tǒng)的中心效用，并就事后災(zāi)情進(jìn)行系統(tǒng)的分析，做好行之有效的策略部署。如制定最優(yōu)的物資運(yùn)輸方案，并完善相對應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)，確定城區(qū)交通樞紐布防規(guī)劃，制定時(shí)效性能大的應(yīng)急物流配送線路。

2）運(yùn)用RFID先進(jìn)技術(shù)管理電力應(yīng)急物資及相關(guān)設(shè)備。運(yùn)用RFID先進(jìn)技術(shù)，建立有關(guān)應(yīng)急物資分類、數(shù)量、預(yù)算、傳輸?shù)默F(xiàn)代化電力物資管理信息系統(tǒng)，為應(yīng)急指揮提供較為精準(zhǔn)的物資信息。做好獨(dú)立應(yīng)急儲(chǔ)備庫的建設(shè)工作，逐一規(guī)范下轄的電力應(yīng)急物資管理部門。只有兼顧全面，管理對口，明晰責(zé)任所在，才能做到應(yīng)急狀態(tài)下的管理機(jī)制準(zhǔn)備充分，從而為整個(gè)電力電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 鞏固電力備品的需求預(yù)測模型分類篩選突發(fā)事件

在現(xiàn)有的電力突發(fā)事件的應(yīng)急管理法律法規(guī)指導(dǎo)以及對外的政府預(yù)案規(guī)劃和對內(nèi)的企業(yè)預(yù)案規(guī)劃雙重規(guī)化的基礎(chǔ)之上，對與電力有關(guān)的突發(fā)事件進(jìn)行規(guī)范化的系統(tǒng)分類。如過去發(fā)生的損失較為嚴(yán)重的兩起自然災(zāi)害，2008年2月發(fā)生在我國南方的特大冰雪災(zāi)害和同年五月發(fā)生在四川省汶川市的8.0級強(qiáng)震，這些自然災(zāi)害發(fā)生后，對電力物資需求較大，分類做好物資需求準(zhǔn)備，為下一步的物資供給保障提供后備支援。除了自然災(zāi)害，還有重大故障、恐怖襲擊、燃料庫存危機(jī)等，對應(yīng)不同級別條件下的電力應(yīng)急物資需求，創(chuàng)建嚴(yán)密的物資供給采購、倉庫儲(chǔ)備，最大化地發(fā)揮供給效益，才能有效把控好電力物資的調(diào)度過程，避免人為兼顧不到位而出現(xiàn)的種種問題。最后的關(guān)鍵一步，便是在熟練操作后鞏固電力備品的需求預(yù)測模型，基于不同的電力突發(fā)事件級別和種類，對不同條件下的電力備品需求做好預(yù)測[3]。

2.4 統(tǒng)籌優(yōu)化省級電力企業(yè)應(yīng)急物資管理體系

在近幾年內(nèi)，如地震、洪水等突發(fā)事件往往都是跨流域、跨地區(qū)性的，因此建立跨省的電力物資管理十分重要。地區(qū)突發(fā)事件的需求不同，把應(yīng)急物資管理體系中的物流管理和協(xié)調(diào)機(jī)制這兩方面的建設(shè)做好就顯得尤為關(guān)鍵了，對于跨省的物資調(diào)度，可以通過政府層面的統(tǒng)籌，加上其他輔助如社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)多方輔助統(tǒng)籌，完善電力應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理，以最大幅度提升電網(wǎng)企業(yè)跨省的應(yīng)急物資管理的安全性和經(jīng)濟(jì)性。

2.5 建立應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)配原則

電力應(yīng)急物資通常都是電力應(yīng)急調(diào)配中心針對電力突發(fā)情況受災(zāi)區(qū)，借助儲(chǔ)備庫調(diào)度到受災(zāi)需求點(diǎn)上的。這個(gè)過程時(shí)長一般不好把控，注意應(yīng)急物資的時(shí)效性原則，保障物資高效地運(yùn)送到需求點(diǎn)，進(jìn)而減小電力突發(fā)情況造成的損失。

3 結(jié)語

電力應(yīng)急物資保障關(guān)系到受災(zāi)民眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全，如何把控突發(fā)事件造成的能耗和損失，使受災(zāi)民眾得到有效的保障是電力應(yīng)急中心人員的主職責(zé)及義務(wù)。除了將驗(yàn)證可行的措施落實(shí)到位之外，更需在強(qiáng)化對應(yīng)管理職責(zé)之上建設(shè)一支有精準(zhǔn)技術(shù)能力的急救援隊(duì)伍，保障電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，以期能夠?yàn)殡娏?yīng)急物資的儲(chǔ)備工作提供有力支持，為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。