文/劉維濤

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發(fā)揮政協(xié)聚合優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各類幫扶資金，“啃最硬的骨頭”

專項民主監(jiān)督納入年度工作要點，脫貧攻堅成為常態(tài)化履職內(nèi)容

政協(xié)委員履職盡責，精心組織、有效對接、上下統(tǒng)籌、注重實效。

干溝門村是河北省承德市隆化縣郭家屯鎮(zhèn)的一個行政村，烏立志是河北省政協(xié)指派的扶貧干部，擔任村里的第一書記。

烏立志先是感覺到了村子的遠——從省城石家莊出發(fā)，即使是自駕車，到達村子少算也要八九個小時。待拿到村情報告，烏立志一下子感到了壓力：10個住民組、11個自然村，散落在68平方公里的范圍內(nèi)，且大部分都在大山深處。

今年4月初，河北省委召開扶貧攻堅推進會，向全省各界發(fā)出號召，“舉全省之力堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)?！本珳拭撠毠詰?zhàn)，是一場全社會參與的戰(zhàn)役。人民政協(xié)的優(yōu)勢在哪里、能做什么、怎么做？

“將助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，作為政協(xié)組織的重要政治任務?！焙颖笔≌f(xié)主席葉冬松說，緊扣脫貧攻堅重大舉措、重要政策、重點任務的落實主動履職，多辦實事、多做好事、多解難事，帶著感情、帶著溫度做好幫扶。

從今年4月份開始，“同心攜手助力脫貧攻堅”行動在全省政協(xié)系統(tǒng)開展起來。這是一場凝聚共識的行動、體現(xiàn)擔當?shù)男袆?、形成合力的行動?/p>

“啃最硬的骨頭”，到最艱苦的地方去

干溝門村是大村，郭家屯鎮(zhèn)是大鎮(zhèn)，號稱“京津冀第一大鎮(zhèn)”。

雖大卻窮，隆化縣是國家級貧困縣，郭家屯鎮(zhèn)是深度貧困鎮(zhèn)，政協(xié)機關派出的9名干部來到鎮(zhèn)上最偏遠的三個深度貧困村：小廟子村、河南村和干溝門村，它們散落在郭家屯的崇山峻嶺之間，有的自然村落之間就相距1小時以上車程。

當初分到這三個村，他們也曾有疑問，政協(xié)行政資源有限，怎樣才能擔起重擔？但細一思量，他們感到這是對政協(xié)的信任：自身資源有限，但政協(xié)有獨特的優(yōu)勢——強大的協(xié)調(diào)能力和聚合能力。

“硬骨頭”有多硬，先要摸摸底。今年4月，河北省政協(xié)副主席沈小平來到郭家屯鎮(zhèn)，到三個村實地調(diào)研?！案r(nóng)戶算脫貧賬，問得實、問得細，在其中一戶一聊就是兩個小時?！笔≌f(xié)駐村幫扶隊領隊李占良說，“在調(diào)研返回的路上，就開始打電話協(xié)調(diào)政策資金了。”

據(jù)統(tǒng)計，目前省政協(xié)為三個幫扶村協(xié)調(diào)各類幫扶資金5000萬元左右?！斑@里基礎設施建設歷史欠賬太多，省政協(xié)協(xié)調(diào)的資金對改變發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了重要作用?！甭』h政協(xié)主席劉殿民說。

對干溝門村74歲的任鳳岐來說，扶貧給他帶來的最大驚喜，就是那幢寬敞明亮的新房。房子剛剛竣工，白瓷磚的外立面在陽光下閃著光，與旁邊30多年的老屋形成鮮明的對比。老屋老了，主體建筑已經(jīng)傾斜，成了危房，幫扶隊幫著協(xié)調(diào)危房改造資金，老兩口花了很少的錢，便可拎包入住這所水電暖俱全的現(xiàn)代化房子。“他們來了以后帶來了很多變化，修路修橋修壩，還給我建了這么好的房子！”老人指著“老烏書記”說。

對扶貧工作，烏立志感觸最深的還是基層干群關系的再塑，這從老百姓對他們的稱呼上可見一斑。他被群眾叫作“老烏”，小廟子村第一書記秦昊生得白凈，被村民稱作“小秦子”，河南村的第一書記王玉潔身板高、嗓門兒大，被稱呼“大老王”。而與此同時，這些從省城來的駐村干部身心早已融入當?shù)兀_口閉口都是“我們村”長短，儼然已是村里一員。

“大老王”的電話一直在響個不停，他手頭同時有幾件事在忙活，一件是幫著村民賣甜玉米，經(jīng)過“熱線”聯(lián)系，討價還價，甚至連運費都“計較”，王玉潔終于幫村民與北京一家單位達成了購買意向。此外，改良牛種的事也有了著落，他牽線搭橋引進的板材加工項目廠房已竣工，很快就投產(chǎn)……

基礎設施改善了，發(fā)展條件就好了，必須更進一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)。這也是“小秦子”秦昊的心思。三個第一書記中，他最年輕，分到了最偏遠的小廟子村。秦昊首先做的是縮短村子與外界的“時間距離”，積極跑辦之下，小廟子村至半壁山村和圍場滿族蒙古族自治縣界的兩段通村路正在修建。兩段路加起來18.1公里，是打通小廟子村與外界的重要通道?！奥沸藓昧?，農(nóng)產(chǎn)品運輸更便捷了，生態(tài)旅游開發(fā)也成為可能，有很多文章可做?！币巡僦?shù)乜谝舻那仃徽f。

加固舊房、翻建新房、改良牛種、引進產(chǎn)業(yè)、落實項目、通渠打井、修路架橋、筑壩防洪、整治村貌、環(huán)境綠化、易地搬遷……省政協(xié)駐村幫扶隊在幫助三個村加快追趕“小康”的腳步。

“四引四幫”直接與委員履職檔案掛鉤

“有些地方重集中安置，輕分散安置，特別是早期管理不夠規(guī)范，出現(xiàn)了購房蓋房面積超標、過度舉債，自建房屋質(zhì)量不高等現(xiàn)象。”不久前，河北省政協(xié)召開的易地扶貧搬遷專項民主監(jiān)督座談會上，省政協(xié)委員王玲提出建議。

提得尖銳，答得坦誠：“督導縣市進行臺賬管理，防止‘拿錢走人、花完返貧’等問題發(fā)生。”“可考慮引入第三方監(jiān)督，確保搬遷住房工程質(zhì)量?！笔“l(fā)改委和住建廳積極回應。

這是納入河北省政協(xié)黨組年度工作要點的一次專項民主監(jiān)督，一次經(jīng)典的協(xié)商民主場景?！皢栴}找得準，切中目前我省易地扶貧搬遷工作要害?！眳⒓幼剷氖≌崭泵貢L吳曉華對委員們提出的意見建議“照單全收”。

“政協(xié)是政治組織，同心攜手助力脫貧攻堅，絕不限于幫扶貧困村，有責任在更廣范圍內(nèi)參與，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)獻計獻策、凝聚力量?！焙颖笔≌f(xié)秘書長陳書增說，河北政協(xié)系統(tǒng)助力脫貧攻堅已是履職重要內(nèi)容，實現(xiàn)常態(tài)化。

提案工作是政協(xié)的全局性工作。隨著脫貧攻堅深入推進，政協(xié)委員相關提案數(shù)量激增，如何讓這些凝聚著委員智慧和心血的提案落到實處，考驗著提案辦理工作的成效。

今年以來，圍繞重點提案督辦，省政協(xié)實打?qū)崬樨毨У貐^(qū)做了不少實事兒。張家口、承德的貧困地區(qū)之所以貧困，主要是資源稟賦不好，其中最關鍵的因素是缺水，省政協(xié)通過督辦“合作扶貧”提案，推廣盆栽韭菜技術，目前這項節(jié)水農(nóng)業(yè)技術已在張家口市懷安縣和赤城縣有了一定規(guī)模，成為當?shù)匾恍┴毨舻拿撠氶T路。

“同心”力量不斷擴大。各市政協(xié)積極銜接省政協(xié)“同心攜手助力脫貧攻堅”行動，出臺配套方案。

承德市是河北脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。身處其中，政協(xié)何為？承德市政協(xié)向全體委員提出“四引四幫”要求——通過引進綠色項目、發(fā)展資金、高端人才、科技成果助力協(xié)同發(fā)展，通過幫建脫貧項目、幫辦惠民實事、幫扶特困家庭、幫助困難學生助推脫貧攻堅。

這是直接與委員履職檔案掛鉤的組織要求。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來承德全市政協(xié)系統(tǒng)共引進綠色項目174項、總投資488.2億元，引進發(fā)展資金273.6億元，引進高端人才251名，引進科技成果237項，幫建脫貧項目244項，幫辦惠民實事4.8萬件，幫扶困難家庭6999戶、資金1856.4萬元，幫助困難學生9868名、捐助資金1223.9萬元。

“‘四引’是推動京津冀協(xié)同發(fā)展，‘四幫’是助力脫貧攻堅。實踐證明，只要心中有大局，手中有抓手，政協(xié)工作就能有為有位、出新出彩?！背械率姓f(xié)主席劉文勤說。

“各顯神通”，傾情履職，呈現(xiàn)出難得的生動局面

委員是政協(xié)的主體，理應成為政協(xié)履職的中堅力量，事實上，正是因為各級政協(xié)委員各顯神通、傾情履職，“同心攜手助力脫貧攻堅”行動才呈現(xiàn)出難得的生動局面。

“我從山的褶皺中走出來，又回到山的褶皺里，這里是我的家，我的根在這兒，我的心在這兒，我的夢在這兒……”承德市政協(xié)委員孫士河把這段獨白掛在了企業(yè)展館的墻上，也把對村民的承諾寫在了墻上。在外打拼30余年，孫士河又到了灤平縣金溝屯鎮(zhèn)下營子村：“回來就為干點有意義的事兒，干點一直想干的事兒?！?/p>

在鄉(xiāng)親們看來，孫士河是個有頭腦的人。他利用當?shù)刈匀粭l件優(yōu)勢，通過流轉村民土地發(fā)展中藥材種植，讓鄉(xiāng)親們嘗到了足不離村就能掙薪金、拿股金的甜頭。62歲的權少維家是建檔立卡貧困戶，妻子患再生障礙性貧血，女兒研究生在讀。歲數(shù)大了外出打工沒人要，家庭情況也離不開。孫士河的公司，正契合了他不出村能穩(wěn)定掙錢的需求。如今下營子村45戶貧困戶，已脫貧37戶。

“給米給面不如找點兒事干，你看看他們都特別自信，都是自己掙的錢！”孫士河介紹他的農(nóng)民員工。回村干了4年多，村里的變化出人意料，有幾個現(xiàn)象令人深思：沒有一起打架的，沒有一起上訪的，原來三個麻將室都不夠用，如今湊一桌都難了。

在承德縣雙承生物科技有限公司，我們見到了辛云嶺，他是承德縣頭溝鎮(zhèn)雙廟村的貧困戶，早年在外打工，一次工傷事故讓他鎩羽而歸，意志消沉之際，雙承公司董事長張明找到他，給他分配了個夜間看機器的活兒，如今他已漸漸學會了不少技術，靠本事吃飯了。妻子也在這家公司打工，兩人一個月有5000元左右的工資收入，此外還有土地流轉的租金和分紅。

張明是承德縣政協(xié)委員，公司采取的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，輻射帶動了28個行政村，除了吸納就業(yè)，還通過土地租金、合作股金等形式，惠及1876戶建檔立卡貧困戶。

企業(yè)界委員出錢出力，各界委員也“各顯神通”。省政協(xié)委員丁潔是保定市第二中心醫(yī)院黨委副書記，她組織大病救治專家組成員深入貧困地區(qū)開展“貧困人口大病專項救治”入戶隨訪和幫扶慰問工作。省政協(xié)委員、河北師范大學教授寇學臣發(fā)起公益活動“燭光計劃”，通過“義捐、義講、義培、義評”形式，捐贈教學資料，舉辦講座，培訓教師……

“精心組織、有效對接、上下統(tǒng)籌、注重實效”，河北全省政協(xié)系統(tǒng)用實際成果交出一份份“同心攜手助力脫貧攻堅”的答卷。今年7月22日，河北省委書記王東峰對這一行動作出批示：“持續(xù)用力，爭取更大成效”。□