文/王離湘

完成鄉(xiāng)村振興這一宏大戰(zhàn)略，既離不開資源的投入，也離不開要素的聚集。強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐，是其中的重中之重。要培育新鄉(xiāng)賢文化，發(fā)展農(nóng)村新鄉(xiāng)賢隊伍，積極引導發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中積極作用。

一、基本認識

所謂“新鄉(xiāng)賢”，主要指同本地鄉(xiāng)土有聯(lián)系的，有知識、能力，依靠較高的道德素養(yǎng)和感召力，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量的賢達人士和社會精英。相較于普通村民，這一群體主要具有三個特征，一是新鄉(xiāng)賢能夠掌握或利用更豐富的資源，在傳承鄉(xiāng)村文化、資助鄉(xiāng)村教育、帶領脫貧致富、調(diào)解矛盾糾紛等方面發(fā)揮重要作用。二是新鄉(xiāng)賢區(qū)別于傳統(tǒng)的“宗族家長”，而具有民主作風，通過村民自治制度和基層民主協(xié)商，與村民共同推動新時代鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。三是新鄉(xiāng)賢在當?shù)鼐哂休^高的聲望，能夠贏得村民的廣泛認同，是推動鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力。

當前，我省正處于全面建成小康決勝階段、脫貧攻堅的關鍵時期，面對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的新問題，新鄉(xiāng)賢文化的價值得到了廣泛關注，新鄉(xiāng)賢群體在鄉(xiāng)村振興的方方面面發(fā)揮著越來越重要的作用。一是新鄉(xiāng)賢是解決鄉(xiāng)村振興中人口外流、人才緊缺問題的“供血車”。新鄉(xiāng)賢的回歸，可以有效緩解制約鄉(xiāng)村發(fā)展“人”的關鍵因素，為鄉(xiāng)村振興提供了有效的人才保障。二是新鄉(xiāng)賢是破解鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)空心、脫貧致富難題的“金鑰匙”。新鄉(xiāng)賢在資本、知識、信息、技術等方面的優(yōu)勢，有助于突破農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺繁榮，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。三是新鄉(xiāng)賢是承載鄉(xiāng)村振興中社會治理、矛盾糾紛熱點的“緩沖器”。新鄉(xiāng)賢上接天線，下接地氣，在參與鄉(xiāng)村治理中，有助于構建公平公正的鄉(xiāng)村治理秩序，成為社會基層矛盾的緩沖地帶，實現(xiàn)有效“減壓”。四是新鄉(xiāng)賢是防止鄉(xiāng)村振興中文化消失、鄉(xiāng)風失調(diào)現(xiàn)象的“防護林”。新鄉(xiāng)賢的精神品格和道德模范力量，在深入培育和踐行社會主義核心價值觀，涵養(yǎng)優(yōu)良家風、傳承傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化等方面，具有重要的引領作用。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，新鄉(xiāng)賢文化建設在全省范圍廣泛鋪開：截至2017年，全省48，812個行政村，已建立新鄉(xiāng)賢骨干隊伍2萬多支；針對農(nóng)民群眾多層次、多元化需求，各地積極探索建立了“鄉(xiāng)賢評議會”“鄉(xiāng)賢理事會”等鄉(xiāng)村治理新模式，有效打通了服務群眾的最后一公里；深入挖掘鄉(xiāng)賢文化精神內(nèi)涵，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢引領作用，截至2017年，全省縣級及以上文明村已達到13，617個，占行政村總數(shù)的比例已由2015年底的11.7%提高到27.89%。

我省新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展取得了一些成績，也存在一些不足。主要表現(xiàn)為：一些地方思想不夠解放，對新鄉(xiāng)賢文化沒有引起足夠重視；有的地方搞樣子走過場，致使新鄉(xiāng)賢文化建設在當?shù)亓饔谛问胶透拍?；新鄉(xiāng)賢資源的利用形式比較單一，“本土”新鄉(xiāng)賢多，“回歸”新鄉(xiāng)賢少，“經(jīng)濟鄉(xiāng)賢”多，“文化鄉(xiāng)賢”少，顯示出在引導在外新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、正確認識和使用新鄉(xiāng)賢等方面還存在不平衡的問題。

三、對策建議

（一）積極開展“回歸工程”。加強制度機制建設，進一步完善新鄉(xiāng)賢“回歸”政策體系，積極構建新鄉(xiāng)賢培育引進使用機制、鼓勵引導機制、履職激勵機制、權重評價機制等；建立健全工作專班和機構，加強溝通聯(lián)系，引導在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；出臺保障有力的政策措施，為新鄉(xiāng)賢群體排除后顧之憂。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村“人才工程”。立足農(nóng)村現(xiàn)狀，重視培育本地本土精英人才，堅持把農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進典型等作為新鄉(xiāng)賢主體和發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化的寶貴資源，大力發(fā)動群眾尋賢、舉賢、評賢，把群眾身邊的“能人、好人、熱心人”充分挖掘出來，不斷壯大新鄉(xiāng)賢隊伍。

（三）大力推動“環(huán)境工程”。建立健全關于新鄉(xiāng)賢的政策扶持機制和激勵機制，積極營造適宜新鄉(xiāng)賢投身鄉(xiāng)村建設的發(fā)展環(huán)境。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級鄉(xiāng)賢組織規(guī)范化建設，實現(xiàn)創(chuàng)新基層治理與村民自治的良性互動，營造群眾參與、和諧有序的良好環(huán)境。

（四）深入實施“培育工程”。加強新鄉(xiāng)賢文化宣傳，傳承古鄉(xiāng)賢精神，以人民群眾喜聞樂見的形式，通過送戲下鄉(xiāng)、文化服務下基層等多種方式，凝聚積極向上、崇德向善的鄉(xiāng)村文化氛圍。加強對新鄉(xiāng)賢的社會主義核心價值觀教育和引導，增強自律意識，建立評價體系，實行動態(tài)管理，確保我省新鄉(xiāng)賢隊伍充滿生機活力?！?/p>