○ 常 健， 殷浩哲

(1.南開大學 人權研究中心，天津 300350； 2.南開大學 周恩來政府管理學院， 天津 300350)

南南合作盡管是以經濟領域的合作為主，但也包括在人權領域的合作。七十七國集團和不結盟運動是推動南南合作的兩大最重要的全球性組織，其所發(fā)表的宣言和最后文件宣示了發(fā)展中國家的人權理念、原則和行動要求，為世界人權事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。

一、77國集團的人權立場、觀點和主張

1964年6月15日，在日內瓦舉行的第一屆聯合國貿發(fā)會議結束時，77個發(fā)展中國家簽署了《77個發(fā)展中國家聯合聲明》，宣布成立七十七國集團(Group of 77，簡稱“G77”)。1967年10月10—25日在阿爾及爾舉行的首次77國集團部長會議通過了《阿爾及爾章程》。截至2017年1月，該組織共有134個成員，但仍沿用了“77國集團”這一具有歷史意義的名稱?！?〕中國不是77國集團成員，但一貫支持其正義主張和合理要求，與其保持良好合作關系，在經濟社會領域一般以“77國集團加中國”的模式表達共同立場。中國自1994年開始每年向其捐款，2014年起每年捐款5萬美元?！?〕

77國集團是聯合國中最大的發(fā)展中國家政府間組織，為表達和促進南方國家集體經濟利益，提升其在聯合國體系內所有重大國際經濟事務中的協商談判能力，推進南南發(fā)展合作等方面提供了重要的渠道和平臺?！澳戏絿曳鍟笔?7國集團的最高決策機構，第一屆峰會于2000年4月1—14日在古巴的哈瓦那舉行，第二屆峰會于2005年6月12—16日在卡塔爾的多哈舉行，2014年在玻利維亞圣克魯斯舉行了77國集團成立50周年紀念峰會。在每年聯合國大會舉行定期會議之前，77國集團都要舉行外長年會。集團還定期在聯合國貿發(fā)會議、聯合國工業(yè)開發(fā)組織大會、聯合國教科文組織大會之前舉行籌備會議。在集團成立25周年、30周年、40周年和50周年之際也分別在加拉加斯、紐約、圣保羅和圣克魯斯召開了特別部長會議。此外，集團還在有興趣的各合作領域舉行專業(yè)部長會議。77國集團在聯合國大會及其各委員會和各種機構中發(fā)起和提出各種決議和決定草案，而且還在有關發(fā)展的事務上發(fā)布聯合聲明、制定行動綱領和達成協議。〔3〕在77國集團早期文件中，合作主要集中于經濟貿易領域，但其中也涉及到了促進人權的一些實際措施。進入21世紀，77國集團的文件中提出了更多的人權主張。通過對1997年以來歷次77國外長會議所發(fā)布宣言的分析，可以發(fā)現其中所強調的各項人權、人權原則和促進人權措施集中體現了南方國家的主張和要求。

(一)77國集團重視的各類人權

在歷次77國集團外長會議宣言(以下簡稱“外長會議宣言”)中，幾乎都出現了人權這一詞語。宣言中特別強調發(fā)展中國家的集體權利，經濟、社會和文化權利，以及各類特定群體的權利，并且將發(fā)展權置于最優(yōu)先的地位。

1.集體人權

在集體人權方面，外長會議宣言主要涉及了人民自決權、自然財富和資源主權、平等權利、不受歧視的權利、和平權、環(huán)境權、發(fā)展權以及發(fā)展中國家在聯合國的表達權、參與權等。例如，2017年外長會議宣言指出，要“尊重平等權利原則和人民的自決權”，采取適當措施“實現、促進和保護包括發(fā)展權在內的所有人權”；“和平不僅是沒有沖突，而且要求積極的、動態(tài)的參與過程，在相互理解和合作的精神中鼓勵對話和化解沖突”〔4〕。

77國集團始終強調發(fā)展權的重要性。1997年外長會議宣言指出，“聯合國應當被允許在國際經濟合作領域充分發(fā)揮其潛能。為此目的，實現發(fā)展權應被聯合國給予最優(yōu)先的地位”〔5〕。1999年外長會議宣言“重申其對充分實現發(fā)展權的承諾，強調這應當被聯合國置于21世紀最優(yōu)先的地位”〔6〕。2002年外長會議宣言進一步“宣布對加強聯合國促進和平、安全和發(fā)展方面作用的堅定決心和承諾。在這方面，作為基本人權的發(fā)展權應當被給予最優(yōu)先的地位”〔7〕。

77國集團強調和平與發(fā)展的關系。2016年外長會議宣言指出，“沒有和平與安全，可持續(xù)發(fā)展就無法實現；沒有可持續(xù)發(fā)展，和平與安全就面臨危險”，“處于沖突和沖突后情境的欠發(fā)達國家正在經歷政治動蕩或無法提供基本國家服務的國家，面臨特別的結構性挑戰(zhàn)，需要采取適合具體情境的路徑，包括有針對性的國家政策和國際支持措施，應對這些挑戰(zhàn)，支持和平建設、國家建設行動和可持續(xù)發(fā)展”?！?〕

在民族自決權方面，77國集團支持巴勒斯坦人民建立自己國家的權利。1997年外長會議宣言重申，“支持巴勒斯坦人民努力實現其不可剝奪的權利，在其包括耶路撒冷在內的國土上建立自己獨立國家的權利”?！?〕2012年外長會議宣言進一步指出，“努力實現生活在殖民統治或其他形式的外國統治或外國占領下的人民的民族自決權，外國殖民統治和占領對當地人民的社會和經濟發(fā)展產生負面影響，呼吁國際社會根據《聯合國憲章》和國際法的目的和原則，采取所有必要措施結束持續(xù)的外國占領?！薄?0〕

在自然財富與資源主權方面，77國集團支持巴勒斯坦和黎巴嫩人民的應有權利。2012年外長會議宣言重申，“巴勒斯坦人民和敘利亞戈蘭高地的人民對其自然資源擁有不可剝奪的權利，包括對土地、水源和能源的權利；要求作為占領國的以色列停止對包括東耶路撒冷在內的巴勒斯坦領土和被占領的敘利亞領土上的自然資源的開發(fā)、損害、損耗和危害”?！?1〕

在環(huán)境權方面，77國集團強調資源主權與環(huán)境保護責任之間的平衡。2016年外長會議宣言重申，“根據《聯合國憲章》和國際法原則，國家享有依據自己的環(huán)境和發(fā)展政策開發(fā)利用自己資源的主權，也有確保在其管轄或控制范圍內的活動不造成損害其他在其國家管轄權之外的國家或地區(qū)的環(huán)境的責任”；該宣言特別強調，“跨國公司有責任尊重所有人權，應避免造成環(huán)境退化和環(huán)境災難，影響人民的福祉”。〔12〕77國集團中的一些國家還提出了“自然的權利”(the rights of nature)的概念，例如，2017年外長會議宣言指出，“注意到一些國家在促進可持續(xù)發(fā)展的語境下承認自然的權利，認為為了在當代和未來后代的經濟、社會和環(huán)境需求之間實現公正平衡，必須促進與自然的和諧”?！?3〕

在不受歧視的權利方面，77國集團重點反對各種形式的種族主義和種族歧視。2004年外長會議宣言重申，“所有形式的種族主義、種族歧視、仇外心理以及外國占領和與其相聯系的不寬容，都構成了對人權的嚴重侵犯，應當通過所有政治的和法律的手段加以拒絕。我們譴責錯誤地使用包括互聯網在內的新傳播技術煽動種族仇恨和不寬容”?！?4〕

77國集團特別強調發(fā)展中國家在聯合國中的表達權和參與權。2012年外長會議宣言重申，“聯合國所有成員都有權對該組織包括其預算事項在內的行政事務表達意見，在秘書處與聯合國大會之間需要持續(xù)的互動，以便形成有利于協商、決策過程和實施改革措施的良好環(huán)境”。〔15〕

2.經濟、社會和文化權利

在經濟、社會和文化權利方面，外長會議宣言特別強調食物權和免于饑餓的權利、健康權、住房權等。

在食物權和免于饑餓的權利方面，2008年外長會議宣言重申，“饑餓構成了對人的尊嚴的侵犯，呼吁在國家、地區(qū)和國際層面采取緊急措施消除饑餓。重申每個人都有權獲得符合食物權要求的安全和有營養(yǎng)的食物，每個人都有免于饑餓的基本權利，以便能夠充分發(fā)展和保持其生理的和精神的能力。”〔16〕2009年外長會議宣言重申，“消除貧困是當今世界面臨的最大挑戰(zhàn)”，“發(fā)展中國家確定他們自己的食品安全戰(zhàn)略以努力消除貧困和饑餓是至關重要的”。〔17〕

在健康權方面，77國集團特別強調要平衡公眾健康權與知識產權的關系。2003年外長會議宣言指出，“我們再次確認發(fā)展中國家享有可負擔藥品的權利，包括抗逆轉錄病毒藥物，以防止這種流行病，在這方面，強調國際知識產權規(guī)則不應阻止發(fā)展中國家制定和實施保護其人民的國家公共健康政策”；〔18〕2004年外長會議宣言再次指出，“我們歡迎《與貿易有關的知識產權協定》和有關公眾健康的《多哈宣言》，它明確確認《與貿易有關的知識產權協定》應當被解釋為支持保護公眾健康權利，特別是促進所有人獲得藥品”；〔19〕2007年外長會議宣言指出，“國家和國際社會努力實現普遍可獲得的預防、治療和護理至關重要，強調需要在國際層面資助發(fā)展中國家克服資源匱乏，重申各國有權采用世界貿易組織《與貿易有關的知識產權協定》中所規(guī)定的靈活方針，促進所有人獲得藥品，包括生產通用的抗逆轉錄病毒藥物和其他抗艾滋病感染的基本藥物”。〔20〕

在住房權方面，2017年外長會議宣言指出，“強調人居住房(human settlement)及其對實現可持續(xù)發(fā)展的直接影響，特別是在發(fā)展中國家的影響”，“重申城市化和人居住房應當根據《發(fā)展權利宣言》促進發(fā)展權，特別是在發(fā)展中國家”。〔21〕

3.特定群體權利

在特定群體權利方面，外長會議宣言主要涉及了婦女、兒童、老年人、殘疾人、原住民、移民、農民、難民等群體的權利。例如，2017年外長會議宣言指出，要“努力實現青年、婦女和女童、原住民、殘疾人、老年人、移民和其他群體的福利和權利”?！?2〕

77國集團重視家庭成員的權利平等和責任共擔。2016年外長會議宣言重申，“需要創(chuàng)造有助于增強和支持所有家庭的環(huán)境，承認男性和女性的平等以及尊重所有家庭成員的所有人權和基本自由對于家庭的幸福和整個社會都是非常重要的，注意到協調工作與家庭生活的重要性，確認父母應當分擔撫育子女成長的責任的原則。確認需要繼續(xù)努力制定適當的政策和計劃來解決家庭貧困、社會排斥、家庭暴力、工作與家庭的平衡和代際問題，分享在這些領域的有效做法”。〔23〕

77國集團強調對移民人權的保護。2016年外長會議宣言指出，“移民是發(fā)展的推動器。移民的來源國、中轉國和目的國的角色和責任應當適當平衡。關鍵是要進行國際合作確保安全、有序和規(guī)范的移民，這涉及充分尊重移民、難民和背井離鄉(xiāng)者的人權并予以人道待遇，不論其移民狀況如何”；宣言重申“需要有效促進和保護所有移民的人權和基本自由，特別是婦女和兒童，無論其移民狀況如何”；宣言承諾要“保護移民兒童的人權，特別是無人陪伴的移民兒童，為他們提供健康服務、教育和心理發(fā)展，確保將兒童利益最大化作為融入、遣返和家庭團圓政策的首要考慮因素”?！?4〕

(二)77國集團主張的人權原則

77國集團外長會議宣言中涉及到一些重要的人權原則，如尊重主權和領土完整，和平解決爭端，堅持人道主義援助，反對人道主義干涉。

77國集團強調尊重發(fā)展中國家選擇自己發(fā)展道路的主權。2016年外長會議宣言重申，“每個國家都有主權來決定自己的發(fā)展優(yōu)先排序和戰(zhàn)略，并不存在一種適用于所有模式。因此，強調發(fā)展中國家需要政策空間和政策靈活性”?！?5〕

77國集團主張和平解決爭端。2002年外長會議宣言指出,“我們對經濟制裁對相關國家的平民和發(fā)展能力所造成的影響表示嚴重關切，敦促國際社會在訴諸制裁之前應窮盡所有和平方法，并將制裁僅僅作為最后手段。如果必需實施制裁，必須嚴格遵循《聯合國憲章》的要求，明確目標、時間范圍、定期評估的規(guī)定和取消制裁的條件，決不能將制裁當作懲罰或報復的手段。”〔26〕

77國集團反對所謂的“人道主義干涉”。1999年外長會議宣言強調，“需要明確區(qū)分人道主義援助與聯合國其他的行動。反對所謂的人道主義干涉的權利，它在《聯合國憲章》或國際法是沒有根據的?！薄?7〕

77國集團強調跨國公司應承擔尊重人權的義務。2016年外長會議宣言指出，“跨國公司具有尊重人權的責任，應當克制自身避免造成環(huán)境惡化和環(huán)境災難，影響人民的幸?！??！?8〕

二、不結盟運動的人權主張

不結盟運動正式形成于1961年在塞爾維亞貝爾格萊德舉行的第一次不結盟運動首腦會議，當時有25個國家出席，發(fā)展到現在已經有120個成員國，17個觀察員國和10個觀察員組織。1973年，不結盟運動成立協調局，以協調各國在聯合國內的立場。不結盟運動每3—5年舉行一次首腦會議，在各次首腦會議之間會舉行各種類型的部長級會議，每3年舉行一次外長會議。在首腦會議后發(fā)表的最后文件中，會設“人權”專節(jié)表達不結盟運動的人權主張。最近一次首腦會議是于2016年9月17—18日在委內瑞拉的瑪格麗塔島舉行的第17次不結盟運動首腦會議，會后所發(fā)表的《最后文件》〔29〕(以下簡稱“2016年最后文件”)表達了不結盟運動國家在人權問題上的最新主張。

(一)不結盟運動強調的各項人權

在不結盟運動首腦會議的最后文件中，重點強調了生存權、發(fā)展權、人民自決權、和平權和各類特定群體的權利。

不結盟運動特別強調對生存權的保障。2016年最后文件重申，“饑餓違背了人的尊嚴”，“每個人都有獲得安全和有營養(yǎng)食物的權利符合食物權和每個人免受饑餓的基本權利”，認識到“為實現所有人的食物權而保障糧食安全的重要性”，強調“各國必須積極努力消除極端貧困和饑餓”，呼吁“國家、地區(qū)和國際社會采取緊急行動消除饑餓”。文件對“恐怖主義和暴力極端主義對人權和基本自由特別是生命權和發(fā)展權的大規(guī)模侵犯”表示關切，其中包括在外國占領領土中外國占領國所施行的恐怖主義和暴力極端主義，如在巴勒斯坦、敘利亞戈蘭高地和黎巴嫩等被占領土上所發(fā)生的情況。此外，文件還分別設專節(jié)論述了糧食安全、住房與城市可持續(xù)發(fā)展、水、沙漠化、健康和各種傳染性疾病等涉及人的基本生存的問題。

不結盟運動強調實現發(fā)展權的重要性。2016年最后文件指出，“促進和保護所有被普遍承認的人權，特別是將發(fā)展權作為普遍和不可剝奪的人權，并作為被普遍承認的人權和基本自由的內在組成部分”；重申《聯合國千年宣言》《發(fā)展權利宣言》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中所確立的要實現每個人的發(fā)展權的目標，要求對單方面經濟和財政強制措施對實現發(fā)展權的負面影響予以充分考慮。文件要求努力爭取“在國際層面對發(fā)展權的更充分接受、實施和實現”，敦促各國“在國家層面為實施作為基本人權的發(fā)展權而制定必要的政策和組織措施”，敦促所有國家“在為實現發(fā)展權而促進有效的國際合作的背景下，擴大和加深彼此的互惠合作以確保發(fā)展和消除發(fā)展障礙”，謹記“實施發(fā)展權方面的持續(xù)進步要求在國家層面有效的發(fā)展政策，以及國際層面平衡的經濟關系和有利的經濟環(huán)境”。文件要求聯合國人權機構確保將發(fā)展權作為一項優(yōu)先實施的權利，包括由相關機構制定《發(fā)展權利公約》，并建議由聯合國舉辦高級別的“國際發(fā)展權大會”。

不結盟運動強調人民自決權。歷次不結盟首腦會議和部長會議最后文件都設有專節(jié)論述“自決權和非殖民化”。2016年最后文件重申，“所有人民，特別是所有非自治領土以及被外國占領和殖民或遭受外國統治的領土的人民，都有基本和不可剝奪的自決權，當人民遭受外國占領和殖民或外國統治時，行使這種權利可以有效地從根本上確保消除所有這些情況，并保障所有人權和基本自由獲得普遍尊重”；它重申“在殖民或外國統治和外國占領下的人民通過斗爭獲得民族解放和自決的權利”。

不結盟運動強調維護和平權。2016年最后文件設專節(jié)論述“和平解決爭端與不使用武力威脅”，其中重申“所有國家應在其國際關系中克制自己不威脅使用或使用武力破壞任何國家的領土完整和政治獨立”這一《聯合國憲章》的基本原則。不結盟運動國家積極參加聯合國維和行動，提供了超過88%的維和人員。

不結盟運動強調對婦女、兒童、殘疾人、原住民、移民等弱勢群體權利的保障。2016年最后文件中特別表達了對2008年6月18日歐洲議會通過的《遣返非法居留的第三國國民的共同標準和程序》的嚴重關切，認為其嚴重違背了相關人權文書，特別是《世界人權宣言》和國際勞工組織的公約，認為它具有歧視性，具有將移民罪犯化和加劇社會緊張、種族主義、種族歧視和仇外心理的作用，并導致對移民及其家庭的虐待。不結盟國家首腦“強烈譴責種族主義、種族歧視、仇外心理和針對移民的不寬容以及經常用于他們的各種成見，包括基于宗教成見的各種表達與行為”。

(二)不結盟運動關于人權的原則立場

不結盟運動在其首腦會議的最后文件中，都設專節(jié)論述其對人權的原則立場，主要內容可以概括為以下方面：

第一，主張各項人權的不可分割和相互聯系。2016年最后文件重申，“包括發(fā)展權在內的所有人權都是普遍、不可剝奪、不可分割、相互依賴和相互聯系的”。

第二，主張自由權的行使必須承擔相應義務和責任。2016年最后文件對“錯誤地以表達自由權利為由論證詆毀宗教的正當性表示關切”，認為這忽視了《世界人權宣言》第29條和《公民權利和政治權利國際公約》第19條第三款對表達自由作出的明確限制，強調所有國家應當持續(xù)作出國際努力，“促進各種文明、文化和宗教間的對話和廣泛理解”，強調“各個國家、區(qū)域組織、非政府組織、宗教團體和媒體在促進寬容和尊重宗教與信仰自由方面具有重要的作用”，重申《公民權利和政治權利國際公約》締約國應承擔公約第20條所要求的義務，“禁止宣揚種族和宗教仇恨，這種宣揚是在煽動歧視、敵對或暴力”。文件指出，思想、表達和觀點與信息傳播自由的行使“應當承擔相應責任，包括根據相關的國家法律框架和國際人權文件尊重民族尊嚴和其他國家人民的觀念和感受”。

第三，主張民主沒有唯一的模式。2016年最后文件指出，“民主是基于人民自由表達意愿來決定自己的政治、經濟、社會和文化體制的一種普遍價值以及人民對其生活所有方面的充分參與”，盡管所有民主都具有共同的特征，但“民主并非只有一種單一模式，它也并不屬于任何國家或地區(qū)”，因此，“必須尊重主權和自決權，拒絕任何顛覆由人民合法建立的憲法和民主秩序的企圖”。

第四，主張關注實現人權的基礎條件。2016年最后文件敦促“在討論人權時，須充分關注貧困、發(fā)展不足、邊緣化、不穩(wěn)定和外國占領會導致社會和經濟排斥以及侵犯人的尊嚴和人權，脫離開這些問題就無法進行任何有意義的人權討論”；重申“國家和國際的民主與善治、發(fā)展和對所有人權與自由的尊重，特別是對發(fā)展權的尊重，是相互依賴和相互強化的”。

第五，主張人權領域的合作必須以尊重國家主權為前提。2016年最后文件指出，在人權領域，各國間在提供咨詢服務、技術援助能力建設方面的合作是非常重要的，但是這些合作“必須是應相關成員國要求、與相關成員國商議并征得相關成員國同意”。

第六，主張以建設性而非壓制性的方式來處理人權問題。2016年最后文件重申，“人權問題的處理必須在全球背景下通過建設性的、非對抗的、非政治化的和非選擇性的基于對話的路徑，以公平和平等的方式，遵循客觀、尊重國家主權和領土完整、不干涉各國內政、不偏不倚和公開透明的指導原則，考慮每個國家的政治、歷史、社會、宗教和文化的特殊性”。文件特別強調“反對所有的單邊強制措施，包括向任何國家特別是發(fā)展中國家施加政治或經濟和財政壓力的那些措施”，單邊強制措施“會阻礙被實施國家人民的福利，為其充分實現人權制造障礙”，并強調“在任何情況下都不應剝奪人民自己維持生存和發(fā)展的手段”。文件強調“經濟和財政制裁總是會對《經濟、社會、文化權利國際公約》所認可的那些權利造成負面影響，特別是對發(fā)展權的實現造成負面影響，它們經常會造成食品、藥品和衛(wèi)生用品的供給中斷，危及食品質量和清潔飲用水的獲得，嚴重影響基本衛(wèi)生和教育系統的運行，削弱工作權利，嚴重阻礙受制裁國家的發(fā)展”。文件再次強調，“基于任何原因和理由針對發(fā)展中國家采取的強制單邊措施、規(guī)則和政策，都是對其人民基本權利的公然侵犯”。

第七，反對在人權問題上的政治化、選擇性和雙重標準。2016年最后文件強調，“反對和譴責在促進和保護人權上的選擇性和雙重標準，以及所有將人權用作實現政治目的工具的企圖”；“利用人權作為實現政治目的的工具，包括因不相干的考慮有選擇地針對個別國家，是違反不結盟運動和《聯合國憲章》原則的，應當予以禁止”。

第八，主張多元文化間的寬容與對話。2016年最后文件指出，“當今世界是由具有不同政治、經濟、社會、文化制度和宗教的國家組成的，這種不同是由各個國家的歷史、傳統、價值和文化的差異所決定的，普遍承認各國自由決定自己進步發(fā)展的路徑的權利，才能保障世界的穩(wěn)定”；在這種情況下，“尊重這樣的制度和路徑的多樣性是一種核心價值，在日益全球化的世界中，各國間的關系與合作應當以此核心價值為基礎，以期建立一個和平和繁榮的世界，一種公正和公平的世界秩序，一種可以交流人類經驗的環(huán)境”；為達此目的，應當“在全球范圍促進各個文明之間的對話和和平文化”。文件強調，“所有文化、文明和宗教間的對話應當是一個持續(xù)的過程，在當前的國際環(huán)境下，它不是一種選擇，而是一種必需的、有效的和富有成果的工具，用來促進經濟和社會發(fā)展、和平與安全、人權和法治，以保障所有人過上更好的生活”；在這種情況下，“寬容、相互理解與尊重是國際關系中的基本價值，文化多樣性和所有人民和國家對文化發(fā)展的追求，是人類文化生活相互豐富的源泉，也是實現所有人的人權的源泉”。

第九，要求跨國公司承擔尊重人權的責任。2016年最后文件對“由一些跨國公司制造的不斷增多的侵犯和踐踏人權的案件”表示嚴重關切，并要求“對跨國公司侵犯和踐踏人權行動的受害者予以充分的保護、公正對待和救濟”。文件強調“跨國公司具有尊重人權的責任”，認為“跨國公司應當約束自身不得侵犯人權和基本自由”。

(三)不結盟運動對國際人權機制改革的主張

不結盟運動在其首腦會議和部長會議的最后文件中，對改革國際人權機制提出了一系列主張。

首先，不結盟運動要求提高不結盟國家在聯合國人權機構中的代表性。2016年最后文件對“不結盟國家在人權高專辦的職員、條約機構和人權委員會特別程序中的成員沒有代表和代表人數比例過低”表達關切，強調“需要根據公平地域分配原則確保不結盟運動國家在這樣的機構和程序中有充分的代表性”，重申“聯合國人權高級專員應當不偏不倚地履行其職責”。

其次，不結盟運動要求加強合作和參與。2016年最后文件指出，為了進一步促進尊重所有人的人權和基本自由，包括發(fā)展權，為了建立民主的體制和制定有效的經濟政策以回應人民的需要，需要遵循一系列核心原則，諸如“平等、非歧視、透明、問責、參與和國際合作，包括在金融、貨幣和貿易體系中的伙伴關系和承諾，以及發(fā)展中國家充分和有效地參與決策和規(guī)則制定”。

再次，不結盟運動要求人權理事會定期審議機制擺脫政治化和雙重標準。2016年最后文件重申，“必須使人權理事會的普遍定期審議機制擺脫政治化和雙重標準，防止其被誤用或操縱，以保持人權理事會的合作路徑”。

最后，不結盟運動向聯合國提出了一系列制定有關人權的決議的動議。2016年最后文件提出，要在適當時機在聯合國大會第三委員會和人權理事會起草關于發(fā)展權、人權與單方面強制措施、在人權條約機構的會員中倡導公平地域分配原則、人權與文化多樣性、促進人權領域的國際合作等多項決議。

三、結 語

77國集團和不結盟運動是南南合作的重要平臺，其定期會議的宣言和最后文件中所表達的人權理念、原則和主張，集中體現了南方國家的要求，不僅有助于促進南方國家的人權保障，而且對推進世界人權事業(yè)發(fā)展也發(fā)揮了重要的作用。

首先，77國集團和不結盟運動所重點強調的各項人權，契合了南方國家人權發(fā)展的要求。從以上分析可以看到，77國集團和不結盟運動都特別強調包括生存權、發(fā)展權、人民自決權、自然財富和資源主權、和平權、環(huán)境權、在聯合國的表達權和參與權等集體人權，強調食物權、住房權、健康權等經濟和社會權利，特別強調婦女、兒童、殘疾人、老年人、移民、原住民、難民等特定群體的權利，這顯示了南方國家所面臨的最迫切需要解決的人權問題。投入更多資源來促進這些權利的保障和實現，是推進南方國家人權保障事業(yè)的關鍵。

其次，77國集團和不結盟運動提出了一系列重要的人權原則，包括主張各項人權的不可分割和相互聯系，將消除貧困和實現發(fā)展權作為最優(yōu)先的人權目標，自由權的行使必須承擔相應義務和責任，民主沒有唯一的模式，關注實現人權的基礎條件，人權領域合作必須以尊重國家主權為前提，尊重發(fā)展中國家選擇自己發(fā)展道路的權利，應當以建設性而非壓制性的方式處理人權問題，反對“人道主義干涉”，反對在人權問題上的政治化、選擇性和雙重標準，不同文化間應當寬容和對話，跨國公司應承擔尊重人權的義務和責任等。這些主張豐富了國際社會對人權實現方式的認識，避免了將北方國家的人權模式簡單套用于南方國家，拒絕了一些北方國家將人權用作實現本國政治目的的工具等各種有害于南方國家人民人權實現的做法。

最后，77國集團和不結盟運動對改善聯合國人權機制和促進全球人權治理提出了一系列建議，包括增加南方國家在聯合國人權機構中的代表性和參與機會，加強人權領域的國際合作，使人權理事會的普遍定期審議機制避免政治化、選擇性和雙重標準等。這些建議推動了全球人權治理機制的改進和完善，有助于世界人權事業(yè)朝著更加公正、公平和健康的方向發(fā)展。

77國集團和不結盟運動的成員覆蓋了聯合國2/3的成員國。它們所表達的人權主張集中反映了南方國家人民的需求，應當獲得國際社會的關注和重視。南方國家應進一步加強人權合作，凝聚共識，為推進全球人權治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展作出更加積極的貢獻。

注釋：

〔1〕〔3〕The Group of 77 at the United Nations, http://www.g77.org/doc/.

〔2〕《七十七國集團》，外交部網站：http://www.fmprc.gov.cn/web/wjb_673085/zzjg_673183/gjjjs_674249/gjzzyhygk_674253/qsqg_674549/gk_674551/。

〔4〕〔13〕〔21〕〔22〕Ministerial Declaration (2017), http://www.g77.org/doc/Declaration2017.htm.

〔5〕〔9〕Ministerial Declaration (1997), http://www.g77.org/doc/Declaration1997.htm.

〔6〕〔27〕Ministerial Declaration (1999), http://www.g77.org/doc/Declaration1999.htm.

〔7〕〔26〕Ministerial Declaration (2002), http://www.g77.org/doc/Declaration2002.htm.

〔8〕〔12〕〔23〕〔24〕〔25〕〔28〕Ministerial Declaration (2016), http://www.g77.org/doc/Declaration2016.htm.

〔10〕〔11〕〔15〕Ministerial Declaration (2012), http://www.g77.org/doc/Declaration2012.htm.

〔14〕〔19〕Ministerial Declaration (2004), http://www.g77.org/doc/Declaration2004.htm.

〔16〕Ministerial Declaration (2008), http://www.g77.org/doc/Declaration2008.htm.

〔17〕Ministerial Declaration (2009), http://www.g77.org/doc/Declaration2009.htm.

〔18〕Ministerial Declaration (2003), http://www.g77.org/doc/Declaration2003.htm.

〔20〕Ministerial Declaration (2007), http://www.g77.org/doc/Declaration2007.htm.

〔29〕17th Summit of Heads of State and Government of the Non-Aligned Movement, Final Document, 17—18 September 2016, http://cns.miis.edu/nam/documents/Official_Document/XVII-NAM-Summit-Final-Outcome-Document-ENG.pdf.