我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸與對(duì)策

張干軍

1999年，美國(guó)麻省理工學(xué)院首先提出了物聯(lián)網(wǎng)的概念，就是將所有物品通過射頻識(shí)別、紅外感應(yīng)器、激光掃描器、全球定位系統(tǒng)等各種信息傳感設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別和管理的網(wǎng)絡(luò)。2011年，我國(guó)發(fā)布的《物聯(lián)網(wǎng)白皮書》將物聯(lián)網(wǎng)定義為“物聯(lián)網(wǎng)是通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的拓展應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)延伸，它利用感知技術(shù)與智能裝置對(duì)物理世界進(jìn)行感知識(shí)別，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸互聯(lián)，進(jìn)行計(jì)算、處理和知識(shí)挖掘，實(shí)現(xiàn)人與物、物與物信息交互和無縫鏈接，達(dá)到對(duì)物理世界實(shí)時(shí)控制、精確管理和科學(xué)決策目的”。我國(guó)非常重視物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高到了戰(zhàn)略高度，并且制定了全面總體規(guī)劃。2016年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出了要進(jìn)一步廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)。將“互聯(lián)網(wǎng)+”提升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出在十大重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)著手推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，重點(diǎn)首推在制造業(yè)中的應(yīng)用。近年來，為了更好推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家有關(guān)部委密集出臺(tái)了促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，工信部出臺(tái)了《國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)“十二五發(fā)展規(guī)劃”》，財(cái)政部發(fā)布了《物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)基金管理辦法》；交通運(yùn)輸部出臺(tái)了關(guān)于啟動(dòng)智能交通發(fā)展戰(zhàn)略，科技部發(fā)布了關(guān)于智能電網(wǎng)的專項(xiàng)規(guī)劃。在國(guó)家的大力推動(dòng)下，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展勢(shì)頭總體較好。與此同時(shí)，隨著物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用規(guī)模及范圍的不斷擴(kuò)大，制約物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的瓶頸逐步顯現(xiàn)，如核心技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全等問題。

一、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

1.產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全。中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全，制約著物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新和發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化問題是制約我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。歐盟在發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)過程中，首先制定的就是統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而中國(guó)目前尚未形成完整的物聯(lián)網(wǎng)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。當(dāng)前，物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在逐步推進(jìn)，但推進(jìn)中仍然存在許多不足。如物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化組織一擁而上，其職責(zé)不夠明確，各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組織之間難以形成發(fā)展合力。標(biāo)準(zhǔn)交叉，相互矛盾，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無所適從。部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，如園區(qū)、照明、交通等行業(yè)。同時(shí)，存在標(biāo)準(zhǔn)制定緩慢、宣傳貫徹力度不足的問題，不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和規(guī)模化應(yīng)用的需求。

2.缺乏核心技術(shù)。核心技術(shù)是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前來看，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)大多為發(fā)達(dá)國(guó)家所掌握。如RFID關(guān)鍵技術(shù)、傳感器技術(shù)、射頻識(shí)別技術(shù)等。這些核心技術(shù)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，容易被國(guó)外掐住脖子。同時(shí)，因技術(shù)原因，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)過高的應(yīng)用成本，使技術(shù)推廣應(yīng)用遇到極大阻礙。我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)亟待突破核心技術(shù)的瓶頸，否則，會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)的順利發(fā)展。

3.物聯(lián)網(wǎng)信息存在安全隱患。物聯(lián)網(wǎng)會(huì)產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，如果對(duì)數(shù)據(jù)處理不當(dāng)或者受到惡意攻擊，容易導(dǎo)致信息泄露。物聯(lián)網(wǎng)信息主要涉及國(guó)家、企業(yè)機(jī)密及個(gè)人隱私，一旦泄露，將造成難以估量的損失。

4.物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資困難。作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)、投資大的產(chǎn)業(yè)，需要巨額的資金投入，尤其在企業(yè)發(fā)展的初期，這往往令一般的中小企業(yè)投資者望而生畏。如果能有效解決物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展過程中企業(yè)的融資難問題，使資金能順暢進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，無疑，可加速物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展。目前來看，以戰(zhàn)略性新興中小企業(yè)為例，其銀行信貸的比例極低，僅占全部中小企業(yè)的10%左右，而在美國(guó)這一比例高達(dá)33%，資金不足成為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中無法回避的問題。

二、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.建設(shè)與完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。中國(guó)應(yīng)該結(jié)合自身情況，加快我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)同步推進(jìn)，爭(zhēng)取我國(guó)在世界物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有更大發(fā)言權(quán)。因此，要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)通用標(biāo)準(zhǔn)的組織建設(shè)，明確職責(zé)。簡(jiǎn)化物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)流程，協(xié)調(diào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。注重國(guó)際交流與合作，使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相銜接。協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)組織之間的關(guān)系，使各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組織之間形成合力。加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，尤其是重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，盡快建立參考標(biāo)準(zhǔn)目錄，支撐物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的規(guī)模推廣。 與此同時(shí)，打造一批核心企業(yè)，引領(lǐng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界力量，形成合力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。政府應(yīng)扶持物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)主導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，充分發(fā)揮企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新主體和標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)主體的作用。同時(shí)，也應(yīng)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，使民營(yíng)企業(yè)能順利地參與標(biāo)準(zhǔn)制定。此外，政府還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)的宣傳和推廣力度。

2.加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的研發(fā)，助推物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。掌握物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)就掌握了市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。第一，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新。做到青出于藍(lán)而勝于藍(lán)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，不再受制于人，牢牢掌控市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，從而不斷提高我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。第二，物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的研發(fā)離不開高素質(zhì)的專業(yè)人才，政府可通過施行各種優(yōu)惠措施，加大針對(duì)產(chǎn)業(yè)化高端人才的引進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。第三，挖掘內(nèi)部潛力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，促進(jìn)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。應(yīng)充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校人才優(yōu)勢(shì)，建立以物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。為此，各級(jí)地方政府應(yīng)致力于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的平臺(tái)打造，積極主動(dòng)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校之間的技術(shù)交流。同時(shí)，地方政府應(yīng)推動(dòng)多行業(yè)部門之間協(xié)調(diào)，形成合力，致力于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向行業(yè)的推廣應(yīng)用，從而使產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，高效推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.建立物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。政府需高度重視物聯(lián)網(wǎng)安全問題，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)安全總體部署，盡可能提升物聯(lián)網(wǎng)安全保障能力。首先，加強(qiáng)安全防患意識(shí)，充分意識(shí)到物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)安全的重要性。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立和完善物聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)制度。其次，盡快提升數(shù)據(jù)加密技術(shù)。數(shù)據(jù)加密技術(shù)是保護(hù)物聯(lián)網(wǎng)信息安全的重要手段，可有效保障物聯(lián)網(wǎng)信息在泄露之后不被破譯。當(dāng)前，隨著物聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的加密技術(shù)提出了更高的要求。再其次，查漏補(bǔ)缺，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和系統(tǒng)安全進(jìn)行全面測(cè)評(píng)與評(píng)估，填補(bǔ)漏洞，確保工業(yè)、能源、電力、交通等關(guān)系國(guó)計(jì)民生系統(tǒng)的絕對(duì)安全。與此同時(shí)，國(guó)家司法部門要與時(shí)俱進(jìn)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，為物聯(lián)網(wǎng)的安全保駕護(hù)航。

4.改善物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資環(huán)境，加大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入力度。要改善物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資環(huán)境，拓寬企業(yè)融資渠道。政府要鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與銀行、保險(xiǎn)公司三方探索融資擔(dān)保合作新模式，構(gòu)建三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作關(guān)系，為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供資金保障。鼓勵(lì)商業(yè)銀行為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供信貸支持，加大銀行對(duì)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信貸資金支持力度，幫助物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在其發(fā)展過程中資金充分，盡量避免企業(yè)資金鏈斷裂，保證可持續(xù)發(fā)展。政府可考慮創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，吸收資本市場(chǎng)過剩資金，積極引導(dǎo)民間資本投入物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)的新興領(lǐng)域中，從而推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，政府要加大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入力度。首先，加大專項(xiàng)資金的投入，目前來看，專項(xiàng)資金投入的力度偏小，出現(xiàn)僧多粥少的現(xiàn)象。同時(shí)在政策上積極鼓勵(lì)和吸引民間資本對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的投入。其次，政府要更好地發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，可考慮減免部分稅收，從而切實(shí)解決物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺問題。再其次，政府有計(jì)劃的采購(gòu)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。一方面，可更好地推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。另一方面，可改善資本市場(chǎng)投資環(huán)境，降低風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楫?dāng)前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用成果投入市場(chǎng)較少，從而導(dǎo)致投資者對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過高，信用等級(jí)降低，使物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展資金不足。

三、結(jié)束語

物聯(lián)網(wǎng)作為我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位。在新的經(jīng)濟(jì)背景下，物流網(wǎng)也迎來了前所未有的發(fā)展良機(jī)。同時(shí)，也面臨了諸多的挑戰(zhàn)。在新的歷史條件下，要通過完善發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的研發(fā)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，建立物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，加大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入力度，從而促使物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（作者單位：湖南司法警官職業(yè)學(xué)院）