事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進策略

湯 琦

（揚州市市政設(shè)施管理處 江蘇 揚州）

一、事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的必要性

1.健全事業(yè)單位管理制度的有效途徑

隨著理論研究的進步和實踐經(jīng)驗的積累，內(nèi)部管理理論逐漸趨向成熟，更多地被應(yīng)用到很多的單位管理當中，事業(yè)單位性質(zhì)雖與其他營利單位不同，但在內(nèi)部管理方面，是存在一定共同特點的，因此，內(nèi)部管理理論體系對于事業(yè)單位的發(fā)展也是有積極意義的。

市場經(jīng)濟背景下，不斷健全事業(yè)單位內(nèi)部管理是事業(yè)單位發(fā)展的必經(jīng)之路，固定資產(chǎn)管理制度作為事業(yè)單位內(nèi)部管理制度的重要組成部分，不斷完善固定資產(chǎn)管理制度有利于提高事業(yè)單位內(nèi)部管理效率，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)事業(yè)單位又快又好的發(fā)展。

2.維護國家財產(chǎn)安全的基本要求

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購以及日常開支，都是依靠國家統(tǒng)一撥款，因此，完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是維護國家財產(chǎn)安全的基本要求。雖然近年來國家整體獲得了極大的發(fā)展，但在財政開支上還是要發(fā)揚艱苦樸素的精神，節(jié)約開支，減少不必要的浪費，為國家的發(fā)展和綜合國力的提升做出應(yīng)有的貢獻。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.缺乏健全的管理制度

健全的管理制度是任何組織所必須，而目前我國事業(yè)單位就存在管理制度不健全的情況，其表現(xiàn)有三：首先，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏固定資產(chǎn)管理意識，不重視固定資產(chǎn)管理，對固定資產(chǎn)的管理認識不充分，片面認為固定資產(chǎn)都是國家的，責(zé)任意識不強；其次，由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理缺乏足夠認識，導(dǎo)致相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理部門和人員也不重視工作的落實，對于損壞固定資產(chǎn)的廢棄和新進固定資產(chǎn)的記錄不詳細，導(dǎo)致出現(xiàn)固定資產(chǎn)丟失的情況，甚至滋生貪腐現(xiàn)象；最后，對固定資產(chǎn)沒有完善的管理制度，甚至單位的一些固定資產(chǎn)沒有專業(yè)人員管理，或者是一人身兼數(shù)職的情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理不能落到實處。

2.固定資產(chǎn)監(jiān)管不到位

任何完善的管理都需要配以相應(yīng)的監(jiān)管制度，目前在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，存在監(jiān)管力度不足的情況。首先，在固定資產(chǎn)采購階段，由于缺乏對固定資產(chǎn)的科學(xué)預(yù)算，導(dǎo)致固定資產(chǎn)采購具有隨意性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置和浪費的情況；其次，固定資產(chǎn)在采購和使用中缺乏必要的程序，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的采購出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)“一句話”的情況，制度的缺乏導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的不嚴謹，在一定程度上給國家財政造成損失。對固定資產(chǎn)監(jiān)管的缺乏導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度出現(xiàn)漏洞。

3.固定資產(chǎn)管理賬目存在欠缺

固定資產(chǎn)管理賬目混亂也是目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的一大問題。首先，部分事業(yè)單位各部門之間聯(lián)系不強，再加上對固定資產(chǎn)的管理不重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬目不清，財務(wù)部門不了解固定資產(chǎn)的用途，導(dǎo)致出現(xiàn)賬目漏計和重復(fù)記賬的情況，給事業(yè)單位財務(wù)管理和賬目管理造成一定阻礙；其次，由于固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)水平不足，加之缺乏溝通，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的進出都不能在賬目中完整體現(xiàn)，這種情況極易滋生貪腐，也是事業(yè)單位改革的重中之重。

三、事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的策略

1.健全固定資產(chǎn)管理制度

健全的制度是完善管理的基礎(chǔ)，因此，不斷健全事業(yè)單位內(nèi)部管理制度，完善固定資產(chǎn)管理制度是做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的前提和關(guān)鍵。首先，要強化固定資產(chǎn)管理制度認識，其實就是要加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)管理意識，充分認識事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性，不斷增強責(zé)任感，在單位內(nèi)部構(gòu)建良好的工作氛圍，營造節(jié)約資源、維護國家利益的氛圍，讓事業(yè)單位工作人員從根本上理解固定資產(chǎn)管理的重要性，從而全面促進固定資產(chǎn)管理制度的制定和落實。

其次，深入落實固定資產(chǎn)管理制度，做到有據(jù)可查，有法可依。固定資產(chǎn)管理制度健全后，固定資產(chǎn)管理人員要堅決落實制度，對固定資產(chǎn)的進出都要有詳盡的記錄，堅決杜絕固定資產(chǎn)采購領(lǐng)導(dǎo)“一句話”的情況。任何固定資產(chǎn)的采購都要經(jīng)過會議研究后才能決定，對于任何沒有經(jīng)過審批的固定資產(chǎn)采購，一律不予報銷，嚴格固定資產(chǎn)管理制度。

最后，針對固定資產(chǎn)管理，要設(shè)置相應(yīng)的管理部門，將固定資產(chǎn)管理無論是從形式上還是制度上都嚴格落實下去，配備專業(yè)人員進行固定資產(chǎn)管理，對于固定資產(chǎn)的損壞維修以及廢棄和采購，都要有具體的記錄，做到有據(jù)可查，保證固定資產(chǎn)管理準確清晰。

2.強化固定資產(chǎn)監(jiān)管力度

完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，強化固定資產(chǎn)監(jiān)管力度是非常重要的，監(jiān)管對固定資產(chǎn)的管理起到補充和監(jiān)督的作用。首先，針對目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管不到位的情況，事業(yè)單位要設(shè)置專門的監(jiān)管部門。為了優(yōu)化資源配置，提高人員工作效率，事業(yè)單位監(jiān)管部門不僅僅是對固定資產(chǎn)監(jiān)管負責(zé)，對于其他工作也負有監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管部門選派德才兼?zhèn)?，處事公平客觀的人員組成，負責(zé)對整個事業(yè)單位的工作進行監(jiān)督，保證政策和措施的落實。

其次，設(shè)置專項監(jiān)管部門后，監(jiān)管部門人員要對單位內(nèi)部固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一的盤點和審查，確定固定資產(chǎn)數(shù)量、好壞以及型號編碼，為固定資產(chǎn)的管理做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對整個單位的固定資產(chǎn)做到記錄在冊，任何一項固定資產(chǎn)出現(xiàn)問題都能及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。

最后，由監(jiān)管部門負責(zé)，將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實到個人，每個人負責(zé)幾項固定資產(chǎn)的管理，將負責(zé)人姓名貼于固定資產(chǎn)上，責(zé)任到人，落實固定資產(chǎn)管理責(zé)任，同時監(jiān)管部門每個人也要負責(zé)若干固定資產(chǎn)直接責(zé)任人的管理，定期對固定資產(chǎn)進行檢查和維修，保證固定資產(chǎn)物盡其用，充分發(fā)揮作用，為事業(yè)單位的發(fā)展服務(wù)，為國家的發(fā)展做貢獻。

3.完善固定資產(chǎn)管理賬目

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理需要有明確清晰的賬目，完善財務(wù)管理，加強固定資產(chǎn)賬目管理是落實固定資產(chǎn)管理的必要手段。首先，針對固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范的情況，事業(yè)單位要設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理賬簿，并配以專人負責(zé)固定資產(chǎn)賬目的管理，任何固定資產(chǎn)的采購和報損都要有賬目記錄，即使是小型辦公用品，也要按照部門進行財產(chǎn)登記，確保沒有遺漏。

其次，健全事業(yè)單位財務(wù)管理，加強財務(wù)會計核算的自檢自查，定期對固定資產(chǎn)項目進行清算與核查，有利于及時發(fā)現(xiàn)賬目中存在的問題，一旦固定資產(chǎn)賬目發(fā)生變化，核算人員要及時向監(jiān)管部門匯報，確保信息及時共享，各部門聯(lián)動合作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的逐漸完善。

最后，將固定資產(chǎn)管理賬目納入財務(wù)管理工作的考核當中，將其作為一項重要指標進行周期考核，理順固定資產(chǎn)管理賬目，提升固定資產(chǎn)管理在事業(yè)單位中的地位，同時將其納入事業(yè)單位整體考核評價當中，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的充分利用。

4.加強人員培訓(xùn)，提高事業(yè)單位工作人員素質(zhì)

人才是事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會主義事業(yè)建設(shè)的動力與活力所在，充分發(fā)揮人才作用，培養(yǎng)人才，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)之路。針對事業(yè)單位人員的培訓(xùn)，要充分展現(xiàn)事業(yè)單位優(yōu)勢，對各個部門人員進行專業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)提升事業(yè)單位管理水平，提高工作人員素質(zhì)的目的。

就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理而言，首先，要進行固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的培訓(xùn)，明確哪些是屬于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，除了大型的車輛、倉庫廠房以及設(shè)備儀器，日常的辦公用品一包紙、一支筆也屬于事業(yè)單位的資產(chǎn)，從根本上來講這些都屬于國有資產(chǎn)，因此，明確固定資產(chǎn)管理范圍是非常重要的。

其次，針對監(jiān)管部門人員的培訓(xùn)，監(jiān)管部門人員負責(zé)整個單位工作的監(jiān)督和檢查，因此，在工作中一定要堅持客觀公正的工作態(tài)度，充分發(fā)揮監(jiān)管人員的職責(zé)，通過定期的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提升思想覺悟，在工作中減少個人情緒，做到公平、公正和公開，以德服人是監(jiān)管工作人員的工作準則。

最后，針對財務(wù)人員，財務(wù)管理是一項系統(tǒng)且專業(yè)性較強的知識，財務(wù)人員的專業(yè)水平非常重要，這對事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬目的清晰管理也是具有重要影響的。因此，從人員的招聘到后期的培養(yǎng)，都需要建立明確的人才培養(yǎng)體系，不斷提高專業(yè)水平的前提下確保職業(yè)道德，深入落實財務(wù)管理政策，將固定資產(chǎn)管理賬目明確清晰的呈現(xiàn)，提高固定資產(chǎn)管理水平。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位是我國社會主義事業(yè)的重要組成，其管理的完善與否對我國社會主義建設(shè)有重要影響，不斷完善事業(yè)單位管理，做好事業(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)管理具有十分重要現(xiàn)實意義的。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一部分，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理一方面能夠保證國有資產(chǎn)充分利用，實現(xiàn)應(yīng)有的價值，另一方面也能促進事業(yè)單位本身的不斷完善，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。雖然目前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理仍然存在一些問題，但這是改革過程中不可避免的，相信在未來，發(fā)展問題都會得到解決，實現(xiàn)事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展，助力我國社會主義建設(shè)。