喬建生，張 培，李 倩

（邢臺學院初等教育學院，河北邢臺 054001）

鋼鐵行業(yè)為國家建設和經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但近年來的無序發(fā)展，導致產(chǎn)能過剩、利潤降低，特別是生產(chǎn)工藝落后企業(yè)的能源和水資源消耗大、大氣污染嚴重等問題，導致鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務繁重。國務院啟動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，去除過剩產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)；在這個過程中遇到了地方經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)生存和職工生活中的一系列問題，為此，人們開展了一系列針對相關(guān)問題的研究，特別是針對鋼鐵大省河北省的實際情況提出了相應的方法和策略。郭曉杰研究落后產(chǎn)能退出機制的河北模式[1]，提出了一種淘汰機制，以系統(tǒng)的思路實現(xiàn)落后產(chǎn)能退出，鼓勵先進產(chǎn)能發(fā)展的雙重目標。孫煥章、任麗霞研究開放發(fā)展理念視閾下的河北鋼鐵去產(chǎn)能[2]，把河北省鋼鐵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”作為去產(chǎn)能的一個重要途徑，分析了鋼鐵“走出去”過程中遇到的困難和問題，提出了相應的對策。劉晨研究“去產(chǎn)能”政策下的河北鋼企將何去何從[3]，為避免去產(chǎn)能導致的經(jīng)濟變冷和失業(yè)率上升等一系列社會問題，提出了理智、合適地去產(chǎn)能的策略。謝瑋研究霧霾之下鋼鐵艱難去產(chǎn)能[4]，研究河北“十三五”期間淘汰1.2億噸鋼鐵產(chǎn)能的任務。張曉蘭研究河北鋼鐵以去產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型[5]，提出了行業(yè)困境倒逼鋼企去產(chǎn)能，依托去產(chǎn)能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的明智選擇。任澤平、張慶昌詳細分析了鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、化工行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀[6]，去產(chǎn)能的挑戰(zhàn)、路徑和機遇，研究了供給側(cè)改革去產(chǎn)能的挑戰(zhàn)、應對、風險與機遇。林毅夫研究結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題[7]，提出去產(chǎn)能需要政府和市場協(xié)同發(fā)力的觀點。隨著鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過程的進行，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過程中將會遇到新的問題，需要提出解決新問題的方法。

在上述研究的基礎(chǔ)上，鑒于國內(nèi)去產(chǎn)能過程中遇到的新問題以及目前城市群建設和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的新機遇，提出了去產(chǎn)能過程中應遵循的原則，對過剩產(chǎn)能的概念進行了全面闡釋，提出了職工培訓、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等解決職工生活困難的措施，提出了利用城市群建設和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的機遇保持鋼鐵行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高技術(shù)和高端產(chǎn)品以保持鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略。

一、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的原則

鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，直接導致了鐵礦石原料價格上漲，而產(chǎn)品輸出市場供大于求又引發(fā)了國內(nèi)鋼鐵企業(yè)之間的無序競爭，導致鋼鐵企業(yè)利潤下降，甚至部分企業(yè)難以為繼，到達了破產(chǎn)的邊緣。鋼鐵行業(yè)能耗高、水耗大，空氣污染嚴重的弊端也從成本控制和環(huán)境保護方面決定了鋼鐵行業(yè)去除產(chǎn)能的首要原則必須是堅決去、徹底拆。盡管鋼鐵行業(yè)按國務院的要求逐步落實著去產(chǎn)能的計劃，但是鋼鐵行業(yè)供大于求的現(xiàn)狀依然存在，大氣污染治理工作的任務依然艱巨，所以，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的任務依然很重，去除過剩產(chǎn)能不能僅僅滿足于完成國務院下達的年度去產(chǎn)能任務，決定去產(chǎn)能任務多少的因素應該也只能是供需平衡，調(diào)查鋼鐵行業(yè)的市場供應與需求情況，在此基礎(chǔ)上決定去產(chǎn)能的任務。

鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能必須是去除過剩的生產(chǎn)能力，因而真正完成去產(chǎn)能任務必須要徹底拆除列入去產(chǎn)能的生產(chǎn)設備，以防止去產(chǎn)能任務完成以后，個別企業(yè)在有利可圖的情況下，把已經(jīng)去除的產(chǎn)能設備重新投入生產(chǎn)，從而導致去產(chǎn)能的效果前功盡棄。

二、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的任務闡釋

鋼鐵行業(yè)完成國家下達的去除過剩產(chǎn)能的任務，首先去除生產(chǎn)工藝落后的產(chǎn)能和低端產(chǎn)品的產(chǎn)能。但真正完成任務不僅要去除落后產(chǎn)能，而且要全部去除過剩產(chǎn)能，這需要調(diào)查鋼鐵行業(yè)市場的供需平衡關(guān)系，把供需平衡作為決定去除過剩產(chǎn)能任務的唯一依據(jù)。對于鋼鐵行業(yè)中那些利潤低甚至零利潤的產(chǎn)能，繼續(xù)生產(chǎn)除了能保持部分職工的就業(yè)外，巨大的能耗、水耗和空氣污染等帶來的負面影響是弊大于利，必須堅決去除這部分產(chǎn)能。作為世界加工廠，我國鋼鐵行業(yè)存在許多低端產(chǎn)品出口到美國、日本等發(fā)達國家，這些產(chǎn)品利潤低、對環(huán)境危害大，除了換取外匯、提高就業(yè)率外沒有優(yōu)點，在我國外匯儲備已經(jīng)十分充足的情況下，必須把這部分出口鋼材低端產(chǎn)品的產(chǎn)能列入去除過剩產(chǎn)能的任務。

三、完成去除過剩產(chǎn)能任務的方法措施

在確定了鋼鐵行業(yè)“堅決去，徹底拆”的去除過剩產(chǎn)能原則后，根據(jù)供需平衡、工藝水平等把“落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能、零利潤產(chǎn)能和低技術(shù)含量的出口產(chǎn)能”均列為去除過剩產(chǎn)能的任務。要完成該項任務，必須有一系列的方法措施。

（一）政府部門組織去產(chǎn)能的落實和監(jiān)管

去除落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能和出口產(chǎn)能勢必影響到地方經(jīng)濟的發(fā)展，影響到企業(yè)、職工乃至地方政府的短期利益，會遇到來自相關(guān)單位、個人、乃至職工群體的干擾和阻攔，為落實完成去除過剩產(chǎn)能的任務，必須由政府牽頭，由行業(yè)主管部門和公安部門等組成聯(lián)合落實組。聯(lián)合落實組首先作好職工、鋼鐵企業(yè)業(yè)主、股東的思想政治工作，識大局、顧大體，才能堅持“堅決去，徹底拆”的原則，在企業(yè)、員工認可的情況下，順利完成去產(chǎn)能的任務；聯(lián)合落實組深入群眾，了解職工生活狀況，提出解決困難職工工作、生活等問題的方法，并避免影響社會安定的群體事件發(fā)生。

（二）專家組開展企業(yè)生產(chǎn)和供需平衡調(diào)查

徹底完成去除“落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能、零利潤產(chǎn)能和低技術(shù)含量出口產(chǎn)能”的任務，必須對鋼鐵企業(yè)、鋼鐵市場開展調(diào)查，搞清楚鋼鐵行業(yè)的落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能和出口產(chǎn)能的具體情況，搞清楚鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品的供給、需求和國內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品在國際市場中所占的份額?？梢酝ㄟ^中國期刊網(wǎng)、相關(guān)各級政府部門和鋼鐵行業(yè)、企業(yè)的網(wǎng)站了解鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的任務與現(xiàn)狀，為制定去產(chǎn)能的政策、提出去產(chǎn)能的方法直至完成去產(chǎn)能的任務收集數(shù)據(jù)和信息資料；深入鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的相關(guān)企業(yè)實地走訪，了解去產(chǎn)能過程中遇到的新問題，探求解決問題的路徑和方法。在此調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，對鋼鐵企業(yè)開展分類研究，確定不同企業(yè)分別實施關(guān)停并轉(zhuǎn)等去除過剩產(chǎn)能的不同處理方法。

完成上述調(diào)查任務，需要由鋼鐵材料專家、統(tǒng)計學專家、計算機專家和大數(shù)據(jù)分析專家共同組成調(diào)查團隊，鋼鐵材料專家負責企業(yè)落后產(chǎn)能的數(shù)據(jù)收集、整理，統(tǒng)計學專家、計算機專家負責過剩產(chǎn)能和出口產(chǎn)能的調(diào)查，最后，大數(shù)據(jù)分析專家做出落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能和出口產(chǎn)能的數(shù)據(jù)分析，形成結(jié)論。把相關(guān)分析結(jié)果提交給政府相關(guān)部門，在此基礎(chǔ)上，開展科學論證，把過剩產(chǎn)能具體分解到各個相關(guān)企業(yè)，以完成去除產(chǎn)能的各項任務。

專家組開展鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)和市場供需平衡調(diào)查既要針對國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)，也要考慮國外乃至全球的鋼鐵行業(yè)供需結(jié)構(gòu)，收集詳細數(shù)據(jù)，做出科學、合理的判斷，在這個過程中，充分了解世界鋼鐵行業(yè)的最新發(fā)展狀況，在完成過剩產(chǎn)能調(diào)查的同時，為鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和生產(chǎn)工藝提高與創(chuàng)新提供信息咨詢和專業(yè)技術(shù)支撐，推動鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)和高端化發(fā)展的進程。

（三）去除過剩產(chǎn)能任務導致的再就業(yè)與社會保障問題

在去除過剩產(chǎn)能的過程中，充分利用國家有關(guān)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，著力解決好去產(chǎn)能過程中亟待解決的資產(chǎn)處置、財物管理、人員安置等系列問題，特別是僵尸企業(yè)多年來積攢的企業(yè)與職工、社會之間的矛盾問題，妥善解決轉(zhuǎn)崗再就業(yè)職工的工作和生活問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，保持社會和諧與穩(wěn)定。

目前，不同規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的鋼鐵企業(yè)在去產(chǎn)能過程中處置方式不同，企業(yè)命運不同，導致企業(yè)職工的工作、生活狀況不同，企業(yè)今后發(fā)展前景不同。政府主管部門對企業(yè)進行分類處置，根據(jù)企業(yè)的具體情況和地理位置采取不同的處理措施。其中，僵尸企業(yè)沒有產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工藝創(chuàng)新能力，只能依靠經(jīng)濟杠桿和政府支持，維持生產(chǎn)低端產(chǎn)品，在市場經(jīng)濟中沒有生存競爭能力，并且生產(chǎn)過程中帶來的空氣污染、廢物存放將會成為難以處置的自然環(huán)境問題。對待僵尸企業(yè)的措施必須是堅決去、徹底拆，不留再生產(chǎn)的機會，徹底拆除生產(chǎn)設備。對僵尸企業(yè)的職工開展轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的相關(guān)工作安排，對僵尸企業(yè)的資產(chǎn)進行破產(chǎn)處理。

對于因為去產(chǎn)能已經(jīng)關(guān)停的企業(yè)，重點解決企業(yè)職工的生活和再就業(yè)問題，目前各種社會保障機制比較健全，政府部門工作的重點是解決職工的轉(zhuǎn)崗再就業(yè)問題，為轉(zhuǎn)崗再就業(yè)職工尋找新的工作崗位；最近幾年經(jīng)濟發(fā)展帶動城市高速發(fā)展，產(chǎn)生了社區(qū)管理、環(huán)境維護、衛(wèi)生與教育服務等很多新的就業(yè)崗位，充分了解轉(zhuǎn)崗再職工的學歷和就業(yè)能力，利用高等院校、職業(yè)技術(shù)學院和社會培訓機構(gòu)開展轉(zhuǎn)崗就業(yè)前的培訓工作，順利完成轉(zhuǎn)崗再就業(yè)工作。

四、鋼鐵行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、圖發(fā)展的策略

鋼鐵行業(yè)去除過剩產(chǎn)能的任務繁重，完成去除過剩產(chǎn)能的任務對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響較大；作為世界上最大的發(fā)展中國家，國家對鋼材的需求同樣不可忽視；為滿足國家發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設對鋼材的需求，鋼鐵行業(yè)開展產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展高端產(chǎn)品將會成為去除過剩產(chǎn)能后鋼鐵行業(yè)發(fā)展的新思路。深入學習、研究并落實利用國家相關(guān)政策，促進鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，這包括國家發(fā)改委2011年制定發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，其中把鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)研發(fā)與推廣列為建筑行業(yè)國家支持類項目，為促進建筑行業(yè)的發(fā)展，系列鋼結(jié)構(gòu)設計、建造安裝的企業(yè)享受一定的政策便利，這不僅改變我國的住宅、倉儲建筑模式，也為鋼鐵行業(yè)在去除過剩產(chǎn)能背景下保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展帶來了機遇。國務院2013年制定的《綠色建筑行動方案》再次鼓勵推廣符合大規(guī)?，F(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)的鋼結(jié)構(gòu)等新型建筑材料，利用該方案不斷改進鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)，可以提高國內(nèi)鋼鐵行業(yè)水平，帶動鋼鐵行業(yè)的綠色、環(huán)保、高端化和可持續(xù)發(fā)展。

（一）城市群建設發(fā)展的機遇

隨著我國城市發(fā)展的不斷推進，逐步進入城市群的發(fā)展建設階段。在特定地域、以特大城市為核心、由3個以上大城市為單元的、在空間組織、經(jīng)濟聯(lián)系等方面實現(xiàn)高度同城化和一體化的城市群體建設為鋼鐵行業(yè)的發(fā)展提供了機遇。目前以長三角、珠三角、京津冀等為代表的國內(nèi)12個城市群建設對鋼鐵材料的需求，可以帶動國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。

以京津冀城市群的發(fā)展建設為例，充分利用京津冀一體化發(fā)展的機遇，開展京津冀一體化背景下，各級政府部門政策導向、財政資助等優(yōu)惠政策的理論研究，用好相關(guān)政策，解決河北省鋼鐵行業(yè)的發(fā)展問題，重點研究企業(yè)合并重組的方法和策略；研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革企業(yè)的發(fā)展方向、技術(shù)能力和改革措施。北京具有高科技優(yōu)勢、天津具有港口運輸和制造業(yè)優(yōu)勢、河北具有鋼鐵材料生產(chǎn)與人力資源等成本優(yōu)勢，在京津冀一體化發(fā)展過程中，利用北京的高科技優(yōu)勢和河北的人力資源等成本優(yōu)勢，完成河北鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的升級換代，給市場供應城市群建設所需的建筑類鋼鐵產(chǎn)品，為天津優(yōu)勢制造業(yè)提供高端原材料產(chǎn)品，促進京津冀一體化的全面發(fā)展。

由于京津冀地區(qū)的分工與定位不同，決定了京津冀三地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不同，這為河北省鋼鐵行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、圖發(fā)展提供了機遇，充分研究京津翼一體化發(fā)展的政策措施，推動河北省鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑與對策研究。積極承接京津兩地先進的鋼鐵冶煉、加工、及冷軋不銹鋼、硅鋼等高端產(chǎn)品制造企業(yè)遷入河北省，京津企業(yè)具有先進生產(chǎn)技術(shù)、為河北省鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供幫助，河北鋼鐵企業(yè)具有場地、人力資源和原材料等優(yōu)勢，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，以河北的土地資源優(yōu)勢、人力成本優(yōu)勢和京津的技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展高端產(chǎn)品和先進生產(chǎn)制造工業(yè)。利用京津冀一體化發(fā)展的機遇，研究河北省鋼鐵企業(yè)高端化發(fā)展所需的人才培養(yǎng)和工人技能提高等問題，發(fā)揮北京科技大學、華北理工大學在培養(yǎng)高層次鋼鐵行業(yè)人才方面的優(yōu)勢，研究應用型本科院校主導轉(zhuǎn)崗再就業(yè)職工的專業(yè)知識與專業(yè)技術(shù)能力培訓的總體設計、實施策略、方式方法等相關(guān)問題，促進河北鋼鐵行業(yè)的高端化發(fā)展。

（二）鋼結(jié)構(gòu)建筑的機遇

天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的國家發(fā)展戰(zhàn)略、雄安新區(qū)綠色宜居城市的建設規(guī)劃將改變傳統(tǒng)的城市建設模式，大力發(fā)展具有較高的抗震性能、較低的環(huán)境污染等優(yōu)勢的鋼結(jié)構(gòu)建筑，為鋼鐵行業(yè)的發(fā)展提供機遇，充分利用這個機遇促進鋼鐵行業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)高端產(chǎn)品的進程。

發(fā)達國家高層和超高層建筑中，鋼結(jié)構(gòu)建筑已占到全部建筑總量的50%以上[8][9]，而我國鋼結(jié)構(gòu)建筑起步晚、推廣慢，目前只在工業(yè)廠房、高速公路沿線服務設施建筑和各類倉儲建設中得到了普及，最近幾年鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設已經(jīng)開始，但所占比例依然不足1%，國內(nèi)在商業(yè)旅館、展覽館、醫(yī)院、辦公樓、社區(qū)體育館、圖書館、農(nóng)村住宅、城郊別墅等領(lǐng)域鋼結(jié)構(gòu)建筑所占比例幾乎為零。發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)輕型建筑，提供適用于鋼結(jié)構(gòu)建筑的新型鋼鐵材料，是鋼鐵行業(yè)在去產(chǎn)能背景下求發(fā)展的有效出路之一。

發(fā)展綠色節(jié)能、輕型鋼結(jié)構(gòu)建筑首先開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提供鋼結(jié)構(gòu)建筑所需要的各類輕型鋼結(jié)構(gòu)材料，鋼鐵企業(yè)根據(jù)鋼結(jié)構(gòu)建筑的需求開發(fā)生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品升級和結(jié)構(gòu)改造。發(fā)展適用于多層、高層和超高層的民用住宅、大型公共建筑、公路鐵路橋梁等需求量大的鋼鐵材料，以保證在去產(chǎn)能的過程中，鋼鐵行業(yè)通過產(chǎn)品升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)改革等方法措施，促進鋼鐵行業(yè)的可持續(xù)性綠色發(fā)展。

輕鋼結(jié)構(gòu)鋼鐵材料的發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)之前創(chuàng)新研發(fā)新型鋼材，提高鋼結(jié)構(gòu)材料的強度和韌性，提高材料的耐火性能和耐大氣腐蝕性能，使鋼鐵材料的質(zhì)量可以充分滿足鋼結(jié)構(gòu)建筑的需求，這需要鋼鐵行業(yè)內(nèi)部建設專門的材料研究設計開發(fā)機構(gòu)，經(jīng)過不斷努力，改進工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，推動鋼鐵材料生產(chǎn)、加工、制造的技術(shù)進步和發(fā)展。材料生產(chǎn)加工完成后，開展材料輸運、配置和鋼結(jié)構(gòu)建筑物的建設和安裝；專業(yè)的建筑安裝隊伍可以由去產(chǎn)能導致的轉(zhuǎn)崗再就業(yè)職工組建成立鋼結(jié)構(gòu)建筑安裝公司，根據(jù)客戶需求，負責鋼結(jié)構(gòu)建筑物的設計、安裝與建造，這樣形成新型鋼鐵建筑材料開發(fā)設計、生產(chǎn)加工和建筑安裝整個生產(chǎn)鏈條，同時主要由轉(zhuǎn)崗再就業(yè)職工組成的建筑安裝公司解決了去產(chǎn)能導致的職工工作和生活問題；既保證鋼鐵行業(yè)去除過剩產(chǎn)能任務的完成，又增加社會的綠色環(huán)保意識，促進鋼鐵行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整與高端技術(shù)、高端產(chǎn)品的發(fā)展

國家級城市群建設和鋼結(jié)構(gòu)建筑為鋼鐵行業(yè)的發(fā)展提供了機遇，但是這兩個領(lǐng)域?qū)︿摬牡男枨笠廊皇谴蟊娀⑵胀ㄤ摬漠a(chǎn)品。為促進鋼鐵行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開發(fā)和引進先進生產(chǎn)技術(shù)、開發(fā)高端鋼鐵產(chǎn)品是高端化發(fā)展的重點。

1.補短板是鋼鐵行業(yè)高端化發(fā)展的出發(fā)點

伴隨著去除落后產(chǎn)能，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，工藝和生產(chǎn)技術(shù)的改進正在不斷進行，利用廢氣、廢水等開發(fā)的發(fā)電企業(yè)、化工企業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為鋼鐵行業(yè)的綠色發(fā)展注入了生機。國內(nèi)鋼鐵行業(yè)在冶煉、軋制、高端產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)領(lǐng)域取得了進步，引用推廣新工藝、新技術(shù)將成為鋼鐵行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

作為鋼鐵大國，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩；但技術(shù)工藝落后，導致高端產(chǎn)品稀少，盡管某些產(chǎn)品達到了國際先進水平，可以替代進口，但在國外缺乏競爭力；優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提高制造水平，提高這些產(chǎn)品的國際競爭力是發(fā)展高端產(chǎn)品的一個方向。實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的高端化發(fā)展，發(fā)展高端產(chǎn)品可以從國內(nèi)供應不足、依賴進口的高端產(chǎn)品入手。目前，我國所需要的高溫合金和高標準模具鋼依賴進口，在高速鐵路、能源行業(yè)和航空航天等領(lǐng)域需要的特殊鋼依賴進口；國內(nèi)汽車行業(yè)需要的汽車板材、制造變壓器的取向硅鋼、造船用的耐腐蝕船板鋼、輸油管道用鋼等高端產(chǎn)品在性能方面存在不足，核電領(lǐng)域用高性能不銹鋼、海洋工程所需要的高強度、大厚度、耐低溫沖擊鋼等材料的短缺直接影響了國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。借助國家千人計劃等相關(guān)政策，引進高科技人才、加強基礎(chǔ)研究，研發(fā)高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品性能，是鋼鐵行業(yè)高端化發(fā)展的途徑之一。

2.跟蹤重大工程建設是鋼鐵行業(yè)高端化發(fā)展的重點

改革開放后，國家發(fā)展取得了長足的進步。最近幾年，華龍一號核電站出口歐洲、C919大型飛機制造、國內(nèi)新能源汽車、復興號高速列車及高速鐵路建設等國內(nèi)重大工程建設對鋼鐵行業(yè)高端產(chǎn)品提出了更高的要求；滿足核電站建設的、抗輻射的核壓力容器材料、堆內(nèi)不銹鋼材料，高速列車建造特別是高鐵鐵軌材料等為國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求和巨大的需求市場；伴隨著這些高端產(chǎn)品和高端技術(shù)走出國門、走向世界，也將為國內(nèi)鋼鐵行業(yè)高端產(chǎn)品和高端技術(shù)的國際化發(fā)展帶來新的機遇。國內(nèi)鋼鐵行業(yè)加大創(chuàng)新力度，對接上述工程建設需求，解決上述高端裝備制造業(yè)及工程建設發(fā)展的鋼鐵材料問題，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)成品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝的高端化發(fā)展應該成為鋼鐵行業(yè)高端化發(fā)展的重點。

3.研發(fā)新工藝、新產(chǎn)品是鋼鐵行業(yè)高端化發(fā)展的長遠之計

鋼鐵冶煉和加工屬于高耗能、高污染行業(yè)，這與環(huán)境保護之間的矛盾成為鋼鐵行業(yè)發(fā)展的焦點。提高環(huán)保意識、改進生產(chǎn)工藝，才能促進鋼鐵行業(yè)的高端化發(fā)展。以氣基豎爐直接還原鐵工藝為例[10]，該工藝先把普通煤裝入熔融氣化爐，使煤燃燒、讓分解產(chǎn)生的煤氣和金屬球團直接進入豎爐，在大約攝氏900度下，金屬球團直接還原成鐵。該工藝完全不同于傳統(tǒng)的焦煤煉鐵技術(shù)，利用普通煤生產(chǎn)液態(tài)鐵，流程短，成本低，污染小，鐵水質(zhì)量好，利用熔融還原煉鐵的副產(chǎn)品煤氣可制成甲醇或二甲醚清潔燃料。該工藝中如果以天然氣代替煤氣為能源燃料，可降低能源消耗，大量減少二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物的排放，極大降低了煉鐵過程中的空氣污染和溫室效應。淘汰落后設備，發(fā)展新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，加速發(fā)展機械、汽車、軍工、化工、家電、船舶、交通、鐵路以及新興產(chǎn)業(yè)等高端、特殊鋼材品種。加大研發(fā)高端、特殊鋼材的投資力度，發(fā)展尖端技術(shù)，開發(fā)高強度、高韌性的優(yōu)質(zhì)鋼鐵材料，提高產(chǎn)品附加值。擴大高端產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，建立全球性生產(chǎn)和銷售體系，以降低成本并在國際鋼鐵行業(yè)取得競爭優(yōu)勢。

落實《中國制造2025》的發(fā)展戰(zhàn)略是推進中國鋼鐵行業(yè)高端化產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝發(fā)展的動力，輕量化、大型化、長壽命是工程機械行業(yè)發(fā)展的趨勢，優(yōu)化鋼鐵材料的化學成分設計，嚴格控制產(chǎn)品的化學成分含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。除冶煉、鍛造外，冷軋加工技術(shù)作為制造高端鋼鐵板材的重要手段，在冷軋工序中進行表面精整，得到比熱軋板更好的表面質(zhì)量，為產(chǎn)品后序上漆等涂覆工藝提供質(zhì)量保證；冷軋板較好的表面質(zhì)量也決定了其在沖壓成型后外觀效果的優(yōu)越性，發(fā)展冷軋鋼板生產(chǎn)技術(shù)，占據(jù)鋼鐵板材在電子、汽車領(lǐng)域的高端產(chǎn)品市場。

最后，發(fā)展智能控制技術(shù)，引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)、加工控制過程中工藝控制的穩(wěn)定性，提高高端化產(chǎn)品的質(zhì)量，滿足《中國制造2025》發(fā)展戰(zhàn)略的需求。

綜上所述，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的任務重，應該堅持“堅決去，徹底拆”的原則，全面科學地認識去產(chǎn)能的任務，“落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能、零利潤產(chǎn)能和低技術(shù)含量的出口產(chǎn)能”均列為去除過剩產(chǎn)能的任務。在政府部門的組織下，了解情況，解決企業(yè)和職工的困難，完成去除過剩產(chǎn)能的任務。特別要利用國家相關(guān)政策、城市群發(fā)展建設、城鎮(zhèn)化建設中發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的機遇，推動鋼鐵行業(yè)的可持續(xù)性綠色環(huán)保發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開發(fā)和引進先進生產(chǎn)技術(shù)、跟蹤重大工程建設用鋼、研發(fā)新工藝、新產(chǎn)品是鋼鐵行業(yè)高端化發(fā)展的長遠之計。