郭樹清，張艷鳳

（唐山學(xué)院，河北唐山 063000）

唐山近代工業(yè)起步早，成就高，被譽(yù)為“中國近代工業(yè)搖籃”。與此相適應(yīng)，唐山高等教育也起步較早，在近代和新中國成立初期也一直處于領(lǐng)先水平，在近代高等教育發(fā)展史上尤其是工科教育史上留下過濃墨重彩的篇章。文章試從唐山高等教育發(fā)展的歷史根基、坎坷征途、勃勃生機(jī)、時代機(jī)遇四個方面闡述其歷史演進(jìn)歷程及對河北高等教育的貢獻(xiàn)。

一、歷史根基：建國之前的創(chuàng)立與奠基歷程（1905-1949）

追溯唐山高等教育的根基起始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初期。早在1896年北洋官鐵路局在山海關(guān)創(chuàng)辦山海關(guān)北洋鐵路官學(xué)堂。1900年八國聯(lián)軍入侵該校停辦,至1905年才恢復(fù)辦學(xué)。由于唐山開平煤礦的修建、煤炭的大量生產(chǎn)、唐胥鐵路和修理廠（今唐山機(jī)車車輛廠）的相繼建成，唐山近代工業(yè)發(fā)展急需路礦人才，故學(xué)堂復(fù)校校址選在唐山,更名為唐山路礦學(xué)堂，近代工業(yè)催生出唐山高等教育。

1911年辛亥革命后，中華民國教育部1912年1月下令“所有學(xué)堂，一律改為學(xué)?！?，該學(xué)堂改名為唐山工業(yè)專門學(xué)校。1916年中華民國教育舉辦全國74所高校作業(yè)成績展覽評比，該校排名第一，獲得教育部頒發(fā)的優(yōu)秀獎狀和“竢實揚(yáng)華”牌匾[1]。學(xué)校其后先后數(shù)次更名，但唐山交通大學(xué)最為響亮。

1949年初，共產(chǎn)黨接管中國交通大學(xué)唐山工學(xué)院，擴(kuò)大規(guī)模，增設(shè)專業(yè)。該校設(shè)有土木、建筑、冶金、采礦、電機(jī)、機(jī)械、化工等7個系和鐵道建筑、機(jī)車檢修運(yùn)用、車輛檢修運(yùn)用、信號、電訊等5個專修科[2]。說明該校的專業(yè)設(shè)置與當(dāng)時唐山鋼鐵、煤炭、陶瓷、水泥等重工業(yè)分布布局為主的重工業(yè)分布特點相輔相成。學(xué)校辦學(xué)規(guī)模雖小，但曾經(jīng)大師云集，人才輩出，是唐山市的城市品牌象征，擴(kuò)大了唐山市的影響，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展集聚人才和提供科研轉(zhuǎn)化成果，發(fā)揮大學(xué)的文化和社會服務(wù)功能。

唐山交通大學(xué)艱辛漫長的變化歷程也折射出河北乃至全國高等教育的曲折起步歷程。據(jù)《河北教育大事記》記載，截止1934年，當(dāng)時河北省境內(nèi)共有高等教育學(xué)校8所：國立北洋大學(xué)、河北法商學(xué)院、河北工學(xué)院、河北女子師范學(xué)院、河北農(nóng)學(xué)院、河北醫(yī)學(xué)院、國立唐山交通大學(xué)、南開大學(xué)，另外還有一所河北水產(chǎn)?？茖W(xué)校。其中國立唐山交通大學(xué)在唐山、河北農(nóng)學(xué)院和河北醫(yī)學(xué)院在保定，其余學(xué)校均在天津 (河北省當(dāng)時管轄天津市)。河北高校數(shù)量居全國第三位，河北省僅有的兩所國立大學(xué)其中一所就在唐山市。唐山高等教育誕生之時就發(fā)展本科教育，曾在河北乃至全國處于領(lǐng)先水平，從而奠定了唐山高等教育的根基。高等教育加速了早期唐山工業(yè)起步，為唐山近代社會經(jīng)濟(jì)文化源源不斷地輸送掌握技術(shù)的早期產(chǎn)業(yè)工人、成熟科技人才和先進(jìn)文化，使唐山市經(jīng)濟(jì)尤其是重工業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，城市文化開始形成，唐山逐步由名不見經(jīng)傳的小城鎮(zhèn)演變成中國近代北方工業(yè)重鎮(zhèn)。

二、坎坷征途：建國后的調(diào)整與探索歷程（1949-1977）

新中國成立初期到全面建設(shè)社會主義時期，國家建設(shè)急需各方面建設(shè)人才，高等教育面臨著大批量培養(yǎng)人才的時代壓力，國家制定了全面發(fā)展的教育方針，形成比較完整的國民教育體系。期間受“左”的思想影響，各地教育出現(xiàn)了“大躍進(jìn)”，不顧客觀規(guī)律大辦學(xué)校，擾亂了正常的教學(xué)秩序，導(dǎo)致教育質(zhì)量下降?！拔母铩睍r期，高考制度廢止，教育戰(zhàn)線一片混亂。與全國形勢相同，唐山高等教育也同樣經(jīng)歷了坎坷征途，歷經(jīng)建國后近30年的調(diào)整與探索歷程。

（一）改造與調(diào)整的第一階段（1949-1965）

為了更好更快培養(yǎng)建設(shè)人才，1951年教育部根據(jù)第一次全國高等教育會議精神，決定對全國高等院校進(jìn)行院系調(diào)整。1952年，全國高等院校進(jìn)行院系調(diào)整，唐山交通大學(xué)更名唐山鐵道學(xué)院。學(xué)校采礦系、冶金系、化工系、建筑系、信號專修科以及土木系水利組、電機(jī)系電訊組等系科調(diào)到北京礦業(yè)學(xué)院、北京鋼鐵學(xué)院、天津大學(xué)、清華大學(xué)等高校；清華大學(xué)、重慶大學(xué)、哈爾濱鐵道學(xué)院等3校的土木系鐵路組調(diào)入。1958年開始，又成建制調(diào)出部分系科組建蘭州鐵道學(xué)院[2]P353。

調(diào)整后學(xué)校主要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教學(xué)模式，以培養(yǎng)國家工業(yè)化科技人才為主要目標(biāo)，適應(yīng)了當(dāng)時計劃經(jīng)濟(jì)體制需要，為唐山乃至全國培養(yǎng)了大批的急需建設(shè)人才，尤其是急需的采礦、橋梁、化工、鐵路等工科專門人才。說明新中國成立初期唐山高等教育在充實和建立國內(nèi)一批新大學(xué)的過程中做出了貢獻(xiàn)，為新中國高等教育體系的確立曾經(jīng)充當(dāng)孵化機(jī)和排頭兵的角色，緩解了建國后工科高校規(guī)模、經(jīng)驗不足和急需人才的時代壓力，促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

在1956年至1958年期間，在“大躍進(jìn)”影響下唐山高校數(shù)量增加。分別是1956年創(chuàng)辦的河北省唐山速成師范學(xué)校和唐山業(yè)余工學(xué)院；同時創(chuàng)辦河北礦業(yè)學(xué)院；建立唐山醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校和開灤醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校，唐山市及各縣高等學(xué)校增至6所。此時由于高等教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，盲目擴(kuò)大數(shù)量，造成人才培養(yǎng)質(zhì)量有所下降。

1960年10月，唐山鐵道學(xué)院被指定為全國64所重點大學(xué)之一，河北境內(nèi)擁有南開大學(xué)、天津大學(xué)和唐山鐵道學(xué)院三所國立高校。同年唐山業(yè)余工學(xué)院由于辦學(xué)成績顯著被評為全國文教系統(tǒng)先進(jìn)單位，學(xué)校被列為全國成人教育重點院校[2]360。1961年，唐山市貫徹中央“調(diào)整、充實、鞏固、提高”的八字方針和《高教六十條》的有關(guān)要求，對教育事業(yè)進(jìn)行壓縮精簡調(diào)整。除保留唐山鐵道學(xué)院、河北礦業(yè)學(xué)院、開灤醫(yī)學(xué)專科學(xué)校外，唐山師范學(xué)院、唐山醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校停辦。1963年,在開灤醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校的基礎(chǔ)上，遷入阜新煤礦衛(wèi)校和唐山衛(wèi)校大專班，建立本科層次的唐山煤礦醫(yī)學(xué)院[2]P354。從此唐山高校在適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，以教學(xué)為主，提高教師教學(xué)與科研的積極性，使高等教育質(zhì)量逐步提升，走上健康穩(wěn)步發(fā)展之路。

截至1965年，當(dāng)時的河北境內(nèi)有高校26所，在校生34376人，教職工14340人，其中專任教師6266人。唐山市有高校5所，占全省比例19.2%；在校生6145人，占全省比例17.9%[3]。唐山鐵道學(xué)院仍是河北境內(nèi)僅有三所全國重點高等學(xué)校之一，唐山高等教育水平繼續(xù)在河北處于領(lǐng)先地位，并建立了包括工科、師范、醫(yī)學(xué)學(xué)科、全日制與業(yè)余高等教育并舉的唐山市高等教育體系，唐山高等教育體系初具規(guī)模。

（二）受挫與重創(chuàng)的第二階段（1966-1977）

1966年至1977年期間唐山高等教育經(jīng)歷“文革”、學(xué)校搬遷、地震等一系列事件，步入坎坷征途，處于遭受重創(chuàng)的歷史難關(guān)，給教育事業(yè)造成嚴(yán)重后果?！拔母铩逼陂g，唐山教育陷入混亂之中，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到?jīng)_擊而停滯不前。期間1967年1月天津改為直轄市，河北省會遷至保定，后遷至石家莊。1971年唐山鐵道學(xué)院遷往四川峨眉，這些事件對河北省高等教育發(fā)展產(chǎn)生歷史性不利影響，河北高等教育基本失去了在全國的領(lǐng)先格局。而此后1976年發(fā)生的唐山大地震，更是給唐山各行各業(yè)包括高等教育造成重大損失。唐山礦冶學(xué)院成為重災(zāi)區(qū)，唐山煤礦醫(yī)學(xué)院也沒有幸免于難，兩校教工學(xué)生均有傷亡，教學(xué)設(shè)施設(shè)備圖書損壞慘重。這些接連的政治和自然因素等對唐山高等教育造成重創(chuàng)，給唐山高等教育造成多年難以復(fù)修的現(xiàn)實危機(jī)和潛在影響，唐山痛失在河北高等教育領(lǐng)域的輝煌時代，造成唐山高等教育的歷史性遺憾，唐山發(fā)展不得不更多地依賴外來人才和技術(shù)的支撐。

1976年，河北省有高校22所，在校生25126人；唐山僅有河北礦業(yè)學(xué)院和唐山煤炭醫(yī)學(xué)院2所高校，在校生約數(shù)百人。

這時期唐山的教育發(fā)展相對比較緩慢，不能對震后唐山社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的技術(shù)和人才支撐。唐山社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著人才斷層局面，唐山高等教育的發(fā)展面臨著空前壓力。

三、勃勃生機(jī)：改革開放后重振與蓄勢歷程（1978-1999）

1978年黨的十一屆三中全會之后，中央確立了“尊重知識、尊重人才”的國策，并首次提出“科技是第一生產(chǎn)力”。改革開放后唐山社會面臨人才匱乏的嚴(yán)重現(xiàn)實壓力，唐山市委市政府積極落實有關(guān)教育和知識分子政策，震后恢復(fù)和加快高等教育規(guī)模發(fā)展、專業(yè)擴(kuò)充、師資培養(yǎng)、層次提升等高等教育改革，尊重知識和人才的社會氛圍確立，唐山高等教育煥發(fā)勃勃生機(jī)。

1982年，黨的十二大將教育和科技確定為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三大重點戰(zhàn)略之一[4]。教育被提到前所未有的重要位置，中國高等教育進(jìn)入了大發(fā)展時期。20世紀(jì)80年代以來，唐山國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)迅速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要人才和科研的有力支撐，河北省和唐山市與時俱進(jìn)，在對唐山原有學(xué)校的復(fù)建或恢復(fù)基礎(chǔ)上積極謀劃現(xiàn)有高校資源整合及升格發(fā)展，著手高等教育改革。1980年唐山業(yè)余工學(xué)院復(fù)校；1983年創(chuàng)辦市屬職業(yè)大學(xué)——唐山市職業(yè)大學(xué)，后更名為唐山大學(xué)；1985年創(chuàng)辦西南交通大學(xué)唐山分校。華北煤炭醫(yī)學(xué)院于1985年獲得碩士學(xué)位授予權(quán)；同年唐山工程技術(shù)學(xué)院招收碩士研究生并于1995年獲得碩士學(xué)位授予權(quán)，更名河北理工學(xué)院；1998年華北煤炭醫(yī)學(xué)院由部屬改為省屬。這些學(xué)校積極適應(yīng)新形勢下唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，為唐山市及周邊地區(qū)培養(yǎng)了各類高級技術(shù)人才和企事業(yè)的高級管理人才，促進(jìn)改革開放后唐山經(jīng)濟(jì)迅速崛起，1996年唐山跨入全國綜合實力50強(qiáng)。

截至1999年，河北省有普通高校48所，在校生180700人；唐山市有普通高校4所，在校生14533人。唐山高校數(shù)量在河北占比8.33%，在校生占比8.04%，唐山國民經(jīng)濟(jì)總值在河北占比17.95%。唐山高等教育比改革開放前有較大發(fā)展，但相對唐山市生產(chǎn)總值在河北的占有比例，與河北省石家莊、保定、廊坊、秦皇島四市高等教育發(fā)展橫向比較，唐山高等教育發(fā)展和水平提升較慢，文化氛圍還比較薄弱，與唐山社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不匹配。石家莊作為省會城市，其城市功能和建設(shè)全省第一，大學(xué)數(shù)量在河北省居首位；保定作為原省會城市，歷史文化底蘊(yùn)深厚，大學(xué)創(chuàng)辦時間久遠(yuǎn)，數(shù)量較多，在河北居第二位；廊坊作為京津走廊上的明珠，由于地理位置特殊，尤其是東方大學(xué)城的建立，北京一些高校的相繼入駐，高等教育近年發(fā)展速度較快，在河北處于第三位；秦皇島作為新興旅游、港口城市，大學(xué)數(shù)量雖然不多，但擁有全省綜合排名靠前的大學(xué)--燕山大學(xué)。唐山經(jīng)濟(jì)總量在全省和全國排名居前,其高等教育辦學(xué)層次、規(guī)模、數(shù)量相對較低，科研人才結(jié)構(gòu)還相對不合理，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不得不依賴京津外來人才支撐，唐山高等教育發(fā)展依然任重而道遠(yuǎn)。

四、時代機(jī)遇：新世紀(jì)跨越與創(chuàng)新歷程（2000-至今）

1999年，國務(wù)院決定啟動高等教育大眾化進(jìn)程，實行高校擴(kuò)招，并且為擴(kuò)大招生提供了多種政策和資金保障。為培養(yǎng)更多適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的應(yīng)用型本科人才，我國1999年開始將部分有條件的?？茖W(xué)校獨立或合并為本科院校，唐山高等教育發(fā)展迎來重大時代機(jī)遇，由外延式發(fā)展進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展的跨越創(chuàng)新發(fā)展階段。

唐山市委市政府把高等教育作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容和智力支撐，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，開始著手高校調(diào)整合并、校園整合擴(kuò)展，全市高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整,普通高校數(shù)量增加,辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,辦學(xué)層次不斷提高,特別是高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。

2000年，唐山師范?？茖W(xué)校升格為唐山師范學(xué)院；2002年，唐山高等?？茖W(xué)校經(jīng)過資源整合,改善辦學(xué)條件,正式升格為唐山學(xué)院；河北理工學(xué)院經(jīng)過與河北輕工學(xué)校聯(lián)合,提高了辦學(xué)效益；2000年以后，河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、唐山市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院相繼正式掛牌招生。2010年，河北理工大學(xué)、華北煤炭醫(yī)學(xué)院合并組建河北聯(lián)合大學(xué)，3門學(xué)科被確立為博士學(xué)位立項建設(shè)學(xué)科，結(jié)束了唐山市高校無博士學(xué)位授予權(quán)的歷史，后更名為華北理工大學(xué)。2016年4月，唐山師范學(xué)院灤州分校升格為唐山幼兒師范高等專科學(xué)校。2017年西南交通大學(xué)唐山研究生院正式掛牌。2017年曹妃甸職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌招生。2017年唐山師范學(xué)院、唐山學(xué)院被確定為碩士學(xué)位授予立項建設(shè)單位。

截至2017年，唐山市擁有普通高等學(xué)校10所，在校生12.3萬人，其中研究生2994人；本年新招生3.6萬人，其中研究生1083人[5]。河北省有普通高校121所，在校生126.9萬人，在學(xué)研究生4.6萬人，本年高等學(xué)校在校生126.9萬人，招生39.2萬人，其中研究生1.7萬人[6]。

唐山高等教育取得了巨大成就，不僅形成了較完備的高等教育體系，而且為提高勞動者素質(zhì)，提高居民受教育水平做出了重大貢獻(xiàn)，為唐山社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的人才保障和智力支撐。

五、唐山高等教育的差距與方向

唐山高等教育經(jīng)過百年風(fēng)雨滄桑，特別是改革開放40年以來，逐步建成涵蓋幼師、師范、經(jīng)管文法藝到理工農(nóng)醫(yī)等門類齊全的唐山高等教育體系，形成留學(xué)生教育、博士碩士研究生教育、本科教育、繼續(xù)教育、高職高專教育等較為完整高等教育層次格局，營造出從普通教育、成人教育到社會開放大學(xué)等全民終身教育的新時代高等教育氛圍。唐山高校教學(xué)科研水平顯著提高,高等教育發(fā)生了質(zhì)的飛躍,為唐山及周邊地區(qū)培養(yǎng)了大批應(yīng)用型人才，為唐山市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略增加了后勁，同時有力地推進(jìn)了唐山市高等教育大眾化的進(jìn)程。

然而，通過以下表1《唐山高等教育對河北高等教育歷史貢獻(xiàn)參考數(shù)據(jù)表》分析可見，2000年、2010年、2017年唐山地區(qū)生產(chǎn)總值在河北占比分別為18.15%、21.96%、19.76%，唐山高校數(shù)及普通在校生數(shù)占比約10%，研究生數(shù)占比于2010年、2017年分別為6.18%、6.51%，可見唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而高校數(shù)量、在校生數(shù)量，尤其是研究生數(shù)量明顯不足，說明唐山高等教育發(fā)展還存在一些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的部分，相對目前河北高等教育整體發(fā)展水平仍有較大差距，特別與歷史上唐山高等教育的輝煌成就對比,唐山高等教育發(fā)展水平和對河北省的貢獻(xiàn)度還有待提升。

尤其面對京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的時代機(jī)遇以及本市供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革引起的供求變化，唐山市急需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，唐山需要更多高層次人才來提供人才和科技支撐；唐山高等教育還存在著諸多新問題、新挑戰(zhàn)，諸如高校辦學(xué)層次偏低，缺乏與創(chuàng)新型城市相適應(yīng)的高水平大學(xué)；人才培養(yǎng)水平還不能適應(yīng)唐山與河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，專業(yè)人才存量明顯不足；唐山市整體文化氛圍還有待增強(qiáng)等問題。

總之，在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)及唐山市實施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略時代背景下，唐山高等教育的發(fā)展還需更加適應(yīng)未來唐山社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需緊跟新時代需求，及時調(diào)整自身的姿態(tài)，扮演好服務(wù)政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角色，需要在全面深化教育領(lǐng)域綜合改革、在推進(jìn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中不斷完善，實現(xiàn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，爭取重現(xiàn)唐山高等教育昔日輝煌，為河北高等教育整體實力的提升做出更大貢獻(xiàn)。