王杰

摘 要：灌區(qū)的發(fā)展其基礎(chǔ)設(shè)施就是農(nóng)田水利，農(nóng)田的水利工程為灌區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展影響重大，為灌區(qū)提供了重要的水資源，同時(shí)，它也為推動(dòng)灌區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)發(fā)揮了重要作用。我國(guó)有著廣袤的土地，地域面積十分遼闊，因此，農(nóng)業(yè)也成為了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在大力發(fā)展建設(shè)農(nóng)業(yè)工程時(shí)，灌區(qū)的發(fā)展和建設(shè)是尤為重要的，但是在建設(shè)與管理的過(guò)程中也存在著一系列的問(wèn)題限制著灌區(qū)水利的建設(shè)與發(fā)展，比如：管理的方式方法、工程資金投入的限制等等。因此，為了讓灌區(qū)的管理水平進(jìn)一步得到提高、灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到促進(jìn)，那么就必須解決以上的種種問(wèn)題和抓緊改善現(xiàn)有的狀態(tài)。本文深入分析了灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)和管理中存在的一些問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決方案和建議。對(duì)灌區(qū)農(nóng)田水利工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利;灌區(qū)建設(shè);管理

作為糧食大國(guó)和大糧食消費(fèi)國(guó)，中國(guó)對(duì)物質(zhì)的需求正在緩慢增長(zhǎng)，對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家還將農(nóng)業(yè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制定了許多優(yōu)惠政策。但是我國(guó)土地廣袤的原因，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)各個(gè)地方的條件也存在比較大的差異，并加上傳統(tǒng)的管理方法和其他方面的原因，致使大部分地區(qū)的灌區(qū)建設(shè)和管理都存在著比較嚴(yán)重的問(wèn)題，從而使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展受到局限。因此，根據(jù)各地區(qū)灌區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的解決措施，改善灌區(qū)的水利建設(shè)。它將促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，為中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件和空間。

一、分析灌區(qū)水利工程建設(shè)與管理存在的問(wèn)題

1.目前我國(guó)的水利設(shè)施還是比較老化破舊

我國(guó)的建設(shè)初期，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是投入了人力以及財(cái)力的，在灌區(qū)水利的建設(shè)最初期，我們興建了許多的中型與小型的水利工程項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常重要，并在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了作用。但是隨著時(shí)間的推移，也逐漸出現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民們的知識(shí)普片地下，對(duì)于水利工程的護(hù)養(yǎng)和保養(yǎng)沒(méi)有意識(shí)，對(duì)水利工程的安全意識(shí)也比較差，故此，水利工程在長(zhǎng)期的運(yùn)作過(guò)程中，缺乏了必要的保養(yǎng)，設(shè)備和設(shè)施出現(xiàn)了老化和損壞等等現(xiàn)象，導(dǎo)致其使用的壽命不長(zhǎng)，也發(fā)揮不出其原本的性能了，嚴(yán)重的還有部分設(shè)施存在損壞，但是還能運(yùn)轉(zhuǎn)，安全隱患不能夠得到保證，同時(shí)也對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展起到了抑制。另一個(gè)方面，國(guó)家在水利建設(shè)這方面的投入資金是相對(duì)于比較少的，所以導(dǎo)致一些損壞的設(shè)備機(jī)器得不到及時(shí)的更換和維修，更沒(méi)有能力購(gòu)進(jìn)新的設(shè)施，進(jìn)而導(dǎo)致灌區(qū)水利的生產(chǎn)需求已經(jīng)達(dá)不到市場(chǎng)的要求，影響到灌區(qū)的建設(shè)管理，在次制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.沒(méi)有對(duì)設(shè)備做到足夠的管理與維護(hù)

灌區(qū)的地理位置和其分布是比較分散且偏遠(yuǎn)的，那么也就導(dǎo)致了其后期的養(yǎng)護(hù)的難度增大。此外，農(nóng)田水利工程的運(yùn)行具有較強(qiáng)的季節(jié)性特征，農(nóng)民繁忙時(shí)一般情況下超負(fù)荷的情況，而閑置狀態(tài)則是繁忙的農(nóng)業(yè)。在農(nóng)忙的時(shí)候沒(méi)有及時(shí)的處理問(wèn)題，導(dǎo)致問(wèn)題和故障的積累，到最后只能將設(shè)備和機(jī)器做廢棄處理了?？偨Y(jié)并分析原因。沒(méi)有整理好在這個(gè)全局的過(guò)程中的相互關(guān)系，所以，在管理和資金都沒(méi)有到位的情況之下，我們的水利設(shè)備運(yùn)行效率與速度是十分低下的，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)量受到影響。

3.國(guó)家對(duì)灌區(qū)水利工程的資金投入不足

農(nóng)田水利工程其本身就是一個(gè)大型的耗時(shí)長(zhǎng)的工程，不僅需要大量的資金投入，還需要相關(guān)的技術(shù)支持和養(yǎng)護(hù)人員的維護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)，需要消耗大量的人力物力，并且農(nóng)業(yè)在根本上就是一個(gè)投入大于產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，因此，只依靠自身的力量是難以滿足農(nóng)業(yè)的發(fā)展和需求的。再者，灌區(qū)的建設(shè)的資金來(lái)源只能通過(guò)國(guó)家的財(cái)政支持，在其他的渠道是很難拿到資金的，但是灌區(qū)的發(fā)展需求又與灌區(qū)建設(shè)投入的資金有較大的差距。因此，資金不足、設(shè)備老化、損壞等等嚴(yán)重影響到運(yùn)行效率，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了阻礙。

二、怎樣解決上述灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)和管理的問(wèn)題

綜上所述，我國(guó)灌區(qū)灌溉工程仍存在諸多問(wèn)題。這將嚴(yán)重影響灌區(qū)農(nóng)田水利工程的發(fā)展，甚至影響整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在訪問(wèn)調(diào)查和專家分析的基礎(chǔ)上，分析了灌區(qū)農(nóng)田水利問(wèn)題的一系列問(wèn)題，尋找解決方案。我們針對(duì)以上的幾點(diǎn)問(wèn)題逐一解決，加強(qiáng)設(shè)施的改進(jìn)，促進(jìn)政府的資金投入，加強(qiáng)后期的設(shè)備養(yǎng)護(hù)與維修等等。

1.對(duì)農(nóng)田水利工程的設(shè)施進(jìn)行加強(qiáng)改進(jìn)

目前，我國(guó)的水利設(shè)施是存在很嚴(yán)重的問(wèn)題的，絕大部分的設(shè)施都是處于一種“生病”的狀態(tài)。然而，這些設(shè)備和設(shè)施并沒(méi)有被全部廢棄，大多數(shù)的設(shè)備都會(huì)在專業(yè)的維護(hù)和重建之后繼續(xù)投入使用運(yùn)行。在咨詢了相關(guān)的水利專家后，我了解到問(wèn)題設(shè)備的重建遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于重建的成本。故此，修復(fù)和重建國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的問(wèn)題設(shè)備設(shè)施是改善目前現(xiàn)狀的重要途經(jīng)。因此，我們可以結(jié)合實(shí)際情況考慮維護(hù)和更換大型農(nóng)田的噴灌設(shè)施。此外，還可以對(duì)個(gè)別特殊農(nóng)田灌溉和排水區(qū)的設(shè)施進(jìn)行全面整治和整合，并與水利專家討論解決方案。

2.促使政府對(duì)灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的投入

如上所述，現(xiàn)任政府負(fù)責(zé)中國(guó)水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民開(kāi)展水利建設(shè)的可操作性不強(qiáng)。通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)已形成多種投資模式。但投資主要來(lái)自中央政府和縣政府，省財(cái)政、農(nóng)民投資和私人投資都很少。這也表明農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是十分有限的，過(guò)度的投資壓力反而還會(huì)降低農(nóng)民的建設(shè)熱情，故此，其投資增長(zhǎng)的空間是十分小的。因此，這是增加各級(jí)政府投資的有效途徑。

3.對(duì)后期水利工程的養(yǎng)護(hù)與維修

可以想象，早期水利設(shè)施建設(shè)良好，后期沒(méi)有維護(hù)和有效管理?；謴?fù)和建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站對(duì)于確?；鶎铀?duì)伍的穩(wěn)定，滿足農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的需要具有重要意義。在管理方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)制度的推進(jìn)改革，落實(shí)管理和保護(hù)的主要責(zé)任，以保證項(xiàng)目能夠得到長(zhǎng)期的良性保護(hù)和運(yùn)行。

三、我國(guó)灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理發(fā)展趨勢(shì)探討

在廣泛收集歷史和當(dāng)前信息的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持綜合管理和綜合規(guī)劃的原則，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的總體規(guī)劃進(jìn)行制定和完善。規(guī)劃應(yīng)該是平衡的、有重點(diǎn)的和務(wù)實(shí)的，應(yīng)該通過(guò)全面考慮和分階段進(jìn)行。中國(guó)的水利問(wèn)題仍然存在很多問(wèn)題，但我們有信心能夠突破這一困難。未來(lái)，灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)和管理仍以國(guó)家為主。此外，農(nóng)民自身投資的比例也將增加，國(guó)家為主要因素，農(nóng)民為輔助因素。這是一種持久且健康的發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)發(fā)展作為以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要重點(diǎn)的大國(guó)，與灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)密不可分，極大地促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在施工管理過(guò)程中，應(yīng)采用科學(xué)的管理方法，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取適當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ?。想要灌區(qū)農(nóng)田水利管理水平進(jìn)一步得到提升，那么就必須提高農(nóng)民對(duì)水利工程重要性的意識(shí)。加大對(duì)灌溉水利建設(shè)技術(shù)的投入，培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，提高他們的專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，在資金方面也需要國(guó)家的大力扶持，在，進(jìn)而提高水利設(shè)備的運(yùn)行可靠，使其得到保障，并且要進(jìn)一步完善建設(shè)管理系統(tǒng)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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