韓會(huì)明 趙志偉

摘 要：林業(yè)資源是人類賴以生存、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的合理開發(fā)與建設(shè)，做到林業(yè)開發(fā)與林業(yè)保護(hù)并重，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)資源受到破壞不僅會(huì)降低其經(jīng)濟(jì)效益，其生態(tài)效益更是會(huì)受到嚴(yán)重影響，因此現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)中，做好林業(yè)開發(fā)及生態(tài)保護(hù)的平衡與協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。其實(shí)林業(yè)生產(chǎn)與林業(yè)保護(hù)是殊途同歸，二者相輔相成、互相依歸，因此要在充分發(fā)揮林業(yè)功能性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的和諧發(fā)展。本文對現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)與林業(yè)保護(hù)的關(guān)系進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生產(chǎn);林業(yè)保護(hù);可持續(xù)發(fā)展

作為新時(shí)期的林業(yè)工作人員，應(yīng)緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需要，認(rèn)真分析當(dāng)前林業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)生產(chǎn)存在的不足，并積極采取相應(yīng)的措施，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù)，從而更好地滿足林業(yè)資源開發(fā)利用的需要，實(shí)現(xiàn)二者的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

一、林業(yè)保護(hù)與生產(chǎn)的意義

做好森林的保護(hù)工作，加大林業(yè)的發(fā)展不僅可以提高環(huán)境的質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，清潔環(huán)境，有效抵制沙塵暴、控制水土流失;還可以提高人們的生活質(zhì)量，森林資源隱藏極大的森林旅游資源，基于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理的對森林資源進(jìn)行開發(fā)利用，發(fā)展旅游資源，不但豐富了人們的情趣生活，同時(shí)可以在人們旅游時(shí)增強(qiáng)森林資源保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)，有效提高經(jīng)濟(jì)收入。森林生態(tài)旅游是一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè);林業(yè)發(fā)展還可以帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的增長，具有極大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

二、林業(yè)保護(hù)與林業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系

1.林業(yè)保護(hù)是促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的前提。在林業(yè)資源開發(fā)過程中，應(yīng)嚴(yán)防過度的開發(fā)和利用林業(yè)資源，否則將會(huì)導(dǎo)致林業(yè)資源被破壞。但也不能對林業(yè)資源保護(hù)過度，否則會(huì)導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前，進(jìn)而堆積甚至浪費(fèi)林業(yè)資源，對于林業(yè)資源的再生十分不利，所以，應(yīng)確保保護(hù)與生產(chǎn)利用的雙向性、實(shí)時(shí)性和適度性，這樣才能更好地促進(jìn)發(fā)展的合理化、長久化和規(guī)范化。

2.林業(yè)生產(chǎn)是林業(yè)保護(hù)的基礎(chǔ)。林業(yè)不僅要滿足社會(huì)對木材等林產(chǎn)品的多樣化需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國土生態(tài)安全的需要，生態(tài)需求已成為社會(huì)對林業(yè)的第一需求。我國林業(yè)正處在一個(gè)重要的變革和轉(zhuǎn)折時(shí)期，正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。通過管好現(xiàn)有林，擴(kuò)大新造林，抓好退耕還林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，為林業(yè)保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.生態(tài)文明是林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)保護(hù)的最高境界。建設(shè)生態(tài)文明對林業(yè)建設(shè)提出了新要求，也給林業(yè)建設(shè)帶來了新機(jī)遇。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的過程，是全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程，是不斷解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力的過程，更是從基本國情出發(fā)、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程。用現(xiàn)代林業(yè)科技全面支撐植樹造林的質(zhì)量和效益，建設(shè)和保護(hù)森林、濕地、沙漠等生態(tài)系統(tǒng)，提高森林質(zhì)量和生產(chǎn)力水平。發(fā)揮林業(yè)大工程的帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)和發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑北方生態(tài)防線，促進(jìn)人與自然和諧。

三、開發(fā)利用與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，資源要利用，生態(tài)要保護(hù)，所以林業(yè)資源的開發(fā)利用與保護(hù)要做到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的和諧發(fā)展。

1.堅(jiān)持“雙向”適度原則開發(fā)利用的過度對資源的破壞是不言而喻的，所以林業(yè)資源得到合理保護(hù)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。但是保護(hù)過度也會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成資源的堆積與浪費(fèi)，不利于資源再生。因此要做到“雙向”適時(shí)適度，促進(jìn)長久化、合理化、規(guī)范化發(fā)展。

2.堅(jiān)持結(jié)構(gòu)匹配發(fā)展原則。開發(fā)利用要以林業(yè)資源現(xiàn)狀為依據(jù)，把握發(fā)展方向，對較多資源進(jìn)行大力開發(fā)，對資源較少或消耗殆盡的資源要保護(hù)或禁止開發(fā)。資源的保護(hù)也要針對開發(fā)利用需求大的，加大栽培種植。如適地培育用材林地、經(jīng)濟(jì)林地、防護(hù)林地，以達(dá)到最大量的供給需求。一方面調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，另一方面調(diào)整林業(yè)保護(hù)與繁衍的結(jié)構(gòu)，使其二者結(jié)構(gòu)相匹配。

3.把握相輔相成原則。合理的開發(fā)與利用要針對資源的本身因物制宜、因地制宜的開發(fā)。以生態(tài)發(fā)展為原則，注重對自然資源的保護(hù)和自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡維護(hù)，以保護(hù)為前提保障資源的可持續(xù)利用。以多樣化為原則，根據(jù)不同用途的林業(yè)資源，使開采出來的資源具有針對性、實(shí)用性。實(shí)行誰投資、誰受益，誰破壞、誰治理的政策。林業(yè)資源不僅有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還有維持生態(tài)平衡與保護(hù)生態(tài)環(huán)境等多重功能，林業(yè)的防護(hù)還能產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益與間接的經(jīng)濟(jì)效益，所以要把握生態(tài)效益、社會(huì)效益并重的原則，促進(jìn)和諧發(fā)展。

4.遵循可持續(xù)原則。正確處理好森林資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，找到二者維系之間適度的平衡點(diǎn)，建立一個(gè)平穩(wěn)和諧的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)結(jié)構(gòu)，維系一個(gè)既有利于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又造福于子孫后世的體系，從而推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的健康、持久的發(fā)展。

四、加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的措施

1.強(qiáng)化森林管理，運(yùn)用法律手段進(jìn)行調(diào)控。制定并完善森林林木資源開采、保護(hù)方面的法律，按照法律規(guī)定實(shí)施有效的管理，將林業(yè)整頓工作做好;開展普法教育，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)，對違規(guī)進(jìn)行亂砍濫伐、亂捕亂獵、毀林開荒、非法侵占林地、無證運(yùn)輸經(jīng)營加工木材、走私倒賣珍惜野生動(dòng)物等違法行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的清理懲處。

2.加強(qiáng)林政資源管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善林政稽查隊(duì)伍和木材檢查站的規(guī)范執(zhí)法，改善護(hù)林隊(duì)伍辦公條件。同時(shí)建立林地林權(quán)、森林資源、退耕還林檔案為主要內(nèi)容的森林資源林政信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)資源監(jiān)測，逐步實(shí)現(xiàn)森林資源林政管理的現(xiàn)代化、數(shù)字化，提高森林資源管理的決策水平。

3.強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治工作。認(rèn)真實(shí)行“預(yù)防為主，科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，綜合協(xié)調(diào)運(yùn)用營林、生物、基因、人工、物理和化學(xué)等防治措施，把林業(yè)有害生物防治貫穿于林業(yè)生產(chǎn)全過程，著力促進(jìn)森防工作由重防治向重預(yù)防戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，由一般防治向工程治理轉(zhuǎn)變，由以化學(xué)防治為主向以生物防治為主轉(zhuǎn)變。提高森林尤其是人工林自身抗御林業(yè)有害生物功能，提高預(yù)防和消滅林業(yè)有害生物的能力。重點(diǎn)完善有害生物監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系這五大體系建設(shè)。

五、結(jié)語

現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)與林業(yè)保護(hù)之間具有互相影響、互相促進(jìn)的關(guān)系，林業(yè)生產(chǎn)是林業(yè)保護(hù)的基礎(chǔ)和目的，林業(yè)保護(hù)在林業(yè)生產(chǎn)中起到保障和促進(jìn)作用。因此，要通過林業(yè)發(fā)展加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，就要協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，從完善法律法規(guī)建設(shè)、提高林業(yè)保護(hù)意識(shí)、加強(qiáng)防火和防病蟲害工作等方面進(jìn)行，同時(shí)加強(qiáng)先進(jìn)科技在林業(yè)生產(chǎn)與保護(hù)中的應(yīng)用，利用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

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