創(chuàng)建平安交通的挑戰(zhàn)

文/交通運(yùn)輸部安全總監(jiān) 成平

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展和安全的發(fā)展至關(guān)重要。近年來，交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入開展“平安交通”建設(shè)，著力構(gòu)建交通運(yùn)輸安全體系，全面推進(jìn)依法治安、科技強(qiáng)安、人才固安，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，有效保障了交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)交通運(yùn)輸工作面臨著安全挑戰(zhàn)。

推進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展要堅(jiān)持以人民為中心

黨的十九大報(bào)告提出，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)“生命至上，安全第一”的思想，習(xí)近平總書記指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到百姓的便捷出行、物流的便利互通，更是與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)，為此，必須優(yōu)化安全基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)有品質(zhì)的工程，構(gòu)建系統(tǒng)化、智能化、高效化的運(yùn)行體系，保障運(yùn)輸安全，不斷增強(qiáng)人民在交通運(yùn)輸發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。

由國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)際交流合作中心和交通運(yùn)輸部交通國(guó)際合作事務(wù)中心共同主辦的“首屆國(guó)際交通運(yùn)輸安全博覽會(huì)”12月19日在北京開幕。交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)成平主持開幕式并做了主要內(nèi)容為“十三五”期間交通運(yùn)輸安全挑戰(zhàn)的主旨發(fā)言。

推進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展要服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)

近年來，交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，但也仍然面臨著發(fā)展不平衡、不充分，基礎(chǔ)保障設(shè)施依然薄弱，運(yùn)輸裝備安全技術(shù)性能總體不高，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理、雙重預(yù)防機(jī)制尚未建立，安全生產(chǎn)事故發(fā)生頻率較高等現(xiàn)實(shí)問題，與建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的要求存在較大差距。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是根本保證。這就要求必須牢固樹立安全發(fā)展的理念，把交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，在改革創(chuàng)新中大力提升安全管理水平，不斷提高車船等運(yùn)輸裝備的安全技術(shù)性能。

推進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展要深化國(guó)際交流合作

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化，交通運(yùn)輸安全領(lǐng)域和其他領(lǐng)域一樣，需要建立多渠道、多層次的國(guó)際交流合作機(jī)制，促進(jìn)國(guó)家地區(qū)和國(guó)際組織在交通運(yùn)輸安全發(fā)展方面的交流合作，共同加強(qiáng)國(guó)際交通運(yùn)輸安全發(fā)展的研究，促進(jìn)與國(guó)際交通運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，分享先進(jìn)的安全理念管理方法，交流推廣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和監(jiān)管，重大事故救援和職業(yè)健康管理方面的有益經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合開展?；愤\(yùn)輸安全、職業(yè)危害防治、事故應(yīng)急救援等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)全球交通運(yùn)輸安全管理水平持續(xù)提升。

據(jù)悉，第二屆國(guó)際交通運(yùn)輸安全博覽會(huì)將于2019年秋季在北京舉行。

推進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展要堅(jiān)持標(biāo)本兼治

當(dāng)前，我國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，行業(yè)點(diǎn)多線廣，流動(dòng)分散特征明顯，市場(chǎng)主體多小、散、弱，不易管、不服管、不守規(guī)等方面的問題比較突出。車輛、船舶等運(yùn)輸裝備的安全技術(shù)性能總體不高，先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備普及不足，現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)尚未得到廣泛應(yīng)用，本身安全水平不強(qiáng)，同時(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域各類安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患交織疊加，安全生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜。因此，當(dāng)前交通運(yùn)輸安全發(fā)展必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，安全工作的重心要向強(qiáng)化源頭管理和預(yù)防預(yù)控轉(zhuǎn)變，向安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理并舉的系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，向信息化、智能化、數(shù)字化等現(xiàn)代化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展要全面提升從業(yè)人員素質(zhì)

交通運(yùn)輸從業(yè)人員是交通運(yùn)輸行業(yè)的具體組織者、參與者和實(shí)施者，是保障交通運(yùn)輸安全發(fā)展最核心、最關(guān)鍵的因素，安全生產(chǎn)與管理歸根結(jié)底是人在從事生產(chǎn)和管理。因此，必須大力推進(jìn)實(shí)施從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程，建立健全從業(yè)人員安全素質(zhì)管理制度體系、教育培訓(xùn)體系、考試考核評(píng)價(jià)體系以及支撐保障體系，切實(shí)減少因人為的不安全行為，造成的交通運(yùn)輸安全責(zé)任事故，要在交通運(yùn)輸行業(yè)推進(jìn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，普及安全衛(wèi)生知識(shí)，提高交通運(yùn)輸從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生和身心健康水平。

2017年12月19日，《道路交通運(yùn)輸安全發(fā)展報(bào)告（2017）》發(fā)布。