安徽高速：審批“只來一次”

文/安徽省高速公路路政支隊 胡存年 董理

安徽省高速公路路政支隊（以下簡稱“支隊”）持續(xù)深入推進“放管服”改革，以敬民之心行、簡政便民之道，致力于爭創(chuàng)“一流政府服務窗口”，全面啟用行政執(zhí)法公開運行系統(tǒng)，推行審批服務“只來一次”公開承諾，提高政務服務工作質(zhì)量和水平。

推進行政審批標準化建設提升公共服務水平

2015年，安徽省交通運輸廳出臺《關于全面推進依法治交加快建設法治政府部門的實施意見》，在簡政放權方面進一步明確深化行政審批制度改革措施。支隊按照上級統(tǒng)一部署，明確權責邊界，及時向社會公布，接受公眾監(jiān)督。立足于簡化優(yōu)化公共服務流程，編制公共服務事項清單和依申請服務事項服務指南，對所有事項公開辦理流程、申報條件、辦理時限等，健全完善監(jiān)督管理制度和檢查手段，有效推進依法行政。

支隊充分利用安徽省交通運輸行政執(zhí)法公開運行系統(tǒng)，實現(xiàn)與省政務服務中心數(shù)據(jù)無縫對接，網(wǎng)上開展審批登記、受理和辦結，為流程再造和時間壓縮創(chuàng)造更大空間。通過互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，實施“一個窗口對外”，涉路施工、設置非公路標志、超限運輸車輛等許可，均可在同一平臺實現(xiàn)在線審批。

為推進基層辦理、就近辦理，支隊在全省38個大隊設置許可審批點，實現(xiàn)以窗口為主導的審批模式。在省際主線站許可審批點開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”活動，推行超限運輸許可辦理預申請制度。在創(chuàng)新特色服務的同時，支隊提供“一站式”服務。

2017年，交通運輸部開展跨省大件運輸并聯(lián)許可試點工作，支隊迅速行動，強化行政審批系統(tǒng)指導，結合“七五”普法，加強跨省大件運輸許可辦理新要求宣貫，組織開展跨省大件運輸許可審批業(yè)務培訓，并指導大件運輸企業(yè)開展網(wǎng)上申報，提高承運人信息服務獲得感和高速公路科學治理能力。

安徽高速公路路政支隊執(zhí)法人員使用安徽省交通運輸行政執(zhí)法公開運行系統(tǒng)開展在線審批登記、受理和辦結工作。

完善審批和監(jiān)管銜接機制加強事中事后監(jiān)管

近年來，隨著“放管服”改革的縱深推進，支隊事中事后監(jiān)管不斷加強。支隊將日常巡查作為監(jiān)管重要抓手，通過加強“一路三方”聯(lián)勤聯(lián)動，建立信息共享機制，加強事中事后監(jiān)管，并通過專項檢查、督查及一年兩次的業(yè)務檢查，進一步壓實工作責任。加強重要節(jié)點、重要路段，尤其是“五一”“十一”、春節(jié)等節(jié)假日小客車免費通行期間，道路保暢管理、臨時施工作業(yè)安全監(jiān)管。

在加強監(jiān)管的同時，支隊注重創(chuàng)新路政管理方式。堅持利用好互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡信息技術，提升社會治理智能化水平。通過加強監(jiān)控指揮系統(tǒng)和執(zhí)法記錄儀的運用，以信息化手段規(guī)范執(zhí)法行為，利用無人機加強對重點路段、重點部位監(jiān)管。同時，積極構建省內(nèi)部門聯(lián)動、省際區(qū)域合作的高速公路超限治理長效機制，在服務區(qū)、收費站等場所開展超限車輛監(jiān)督檢查，探索建立和逐步完善高速公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法模式。

按照全面深化改革、全面依法治路決策部署，為各類市場主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，支隊推行“雙隨機”抽查機制，對許可審批各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項進行認真梳理，按照要求建立“隨機抽查事項清單”“市場主體庫”和“執(zhí)法檢查人員信息庫”，將隨機抽查與安全信用等級評定銜接，根據(jù)被檢查對象的信用狀況確定隨機抽查比例和頻次。加大對運輸經(jīng)營異常、投訴舉報多、有失信行為、有違法違規(guī)記錄的市場主體的抽查力度，并將監(jiān)督檢查情況作為信用等級評定基礎數(shù)據(jù)，及時向社會公開隨機抽查事項清單及抽查情況、查處結果，接受社會監(jiān)督。支隊以此為基礎，建立“黑名單”制度，通過統(tǒng)籌整合交通信息平臺，實行運輸經(jīng)營信用信息分級分類監(jiān)管，在加大對超限運輸嚴重失信行為監(jiān)管力度的同時，聯(lián)合有關部門對嚴重失信的生產(chǎn)經(jīng)營者采取懲戒措施。

加強運行監(jiān)督保障強化行政審批系統(tǒng)指導

在推進“放管服”改革過程中，支隊不斷完善行政審批工作制度，嚴格落實“首問責任制”“限時辦結制”“責任追究制”。針對交辦、下放事項，按照窗口統(tǒng)一受理申請材料，業(yè)務科室進行技術審查，窗口統(tǒng)一辦理打證、發(fā)證的程序，實施行政審批工作，建立起了崗位職責清晰、流程規(guī)范優(yōu)化、審批權限明確的行政審批運行機制。

支隊歷來重視監(jiān)督工作。針對涉路工程等評審活動中的違規(guī)取酬問題，開展專項整頓，制定相關制度，做到有章可循。組織暗訪組開展隨機抽查，將暗訪情況通報，對相關責任人嚴肅問責，暗訪結果和年度效能建設考核掛鉤。既從內(nèi)部著手，要求窗口自我加壓、自我完善，通過制訂項目監(jiān)管細則，推進執(zhí)法評議考核，深入開展互查互評，又引導外力介入，以多種方式開展跟蹤回訪，廣泛了解和征求服務對象的意見建議，不斷促進審批規(guī)范。

為提高隊伍整體素質(zhì)，支隊開展執(zhí)法人員輪訓，除業(yè)務知識、軍事訓練等課程外，增加安全風險和廉政風險防控內(nèi)容。同時，創(chuàng)新方式，以“實戰(zhàn)”為出發(fā)點，加入桌面推演環(huán)節(jié)，開展服務現(xiàn)場模擬，增強培訓實用性和針對性。

厲民之事，毫末必去；利民之事，絲發(fā)必興。安徽交通依法治交的新活力，正在江淮大地源源不斷地涌現(xiàn)。支隊在推進“放管服”改革過程中，堅持創(chuàng)新方式，提高監(jiān)管效能，進一步提升行業(yè)事中事后監(jiān)管能力；持續(xù)推進優(yōu)化服務，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和行政許可規(guī)范化標準化建設，更加注重提升許可審批效率，切實做到便企利民，用扎扎實實的改革成效，為經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚磅礴動力。