上世紀70年代末實行改革開放的背景

李元勛

（中共中央黨校研究生院， 北京 海淀 100091）

關于改革開放的背景，胡錦濤同志在改革開放30年的時候，在求是雜志上發(fā)表了題為《繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進》文章，他在文章中講到“我們黨在上世紀70年代末作出改革開放的重大決策，主要有兩個方面的背景。一方面，從我國的自身情況看，“文化大革命”十年內(nèi)亂，使黨和國家遭到了嚴重的挫折和損失。另一個方面，從外部環(huán)境看，上世紀70年代世界范圍內(nèi)蓬勃興起的新科技革命推動了世界經(jīng)濟以更快的速度向前發(fā)展，我國的經(jīng)濟實力、科技是實力與國際先進水平的差距明顯拉大，面臨著巨大的國際競爭壓力。把這兩個方面的背景結(jié)合起來，我們用四個字概括，就是雙重逼迫，使得中國不得不在這個時候，而且有了這樣的契機，提出改革開放的政策，這是雙重逼迫的產(chǎn)物。”[1]

1978年12月，中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會在北京隆重舉行，從此開啟了我國改革開放的歷史新時期?，F(xiàn)在即將迎來改革開放40周年，那么，在30多年前我國為什么要實行改革開放，又為什么能夠?qū)嵭懈母镩_放？要弄清楚這些問題，就要深刻認識與剖析我國實行改革開放的背景。

一、國內(nèi)形勢的逼迫

1.經(jīng)濟蕭條落后，處于崩潰的邊緣,人民生活困苦

“文化大革命”結(jié)束時，全國政治局面比較混亂的，整個國民經(jīng)濟則處于瀕臨崩潰的邊緣。當時我國經(jīng)濟發(fā)展水平相當落后，處于貧窮國家行列。世界銀行于1977年對全世界近200個國家和地區(qū)做了一個統(tǒng)計，并按人均國民生產(chǎn)總值的多少分為五類：第一類 叫做最貧窮國家和地區(qū)，標準是年人均產(chǎn)值不到200美元。這類國家和地區(qū)，全世界共有21個。第二類叫做貧窮國家和地區(qū)，標準是人均產(chǎn)值201美元到499美元之間，這類國家和地區(qū)共有39個。列入這個行列不能說是很光彩的，但我們國家就列在第二類之中，這就是當時的實際。第三類是中等水平國家和地區(qū)，標準是人均產(chǎn)值500百至2000美元，這類國家和地區(qū)共有57個，其中包括羅馬尼亞、阿爾巴尼亞、墨西哥、智利、朝鮮民主主義共和國、蒙古人民共和國等。[2]也就是說，當時拉美的一些欠發(fā)達國家和歐亞一些較小的社會主義國家都比我們要強。第四類是富裕國家和地區(qū)，標準是人均產(chǎn)值2000至4999美元，這類國家和地區(qū)全世界共有31個，包括英國、捷克、波蘭、蘇聯(lián)、南斯拉夫、保加利亞、新加坡等。第五類是最富裕國家和地區(qū)，標準是人均產(chǎn)值在5000美元以上的，這類國家和地區(qū)全世界共有29個，其中包括科威特、瑞士、美國、西德、日本、加拿大、法國等。由于“文化大革命”及其以前的嚴重錯誤，國民經(jīng)濟遭到極大破壞。建國后我們搞了兩次大運動，多次小運動。兩次大運動，一次是1958年的“大躍進”運動，一次是歷時10年的“無產(chǎn)階級文化大革命”運動。1958年的那次大運動，大約損失了1200億元。后來的10年“文革”大約又損失了5000億元。兩次加起來，共計6200億元。這個數(shù)字有多大呢？作個比較是令人震驚的，從1949年到1979年，我國建國30年的全部基本建設投資為6000億元，包括工業(yè)、交通等方面。這6000億元的投資建成40萬個工業(yè)、交通企業(yè)，有4500億到5000億元的固定資產(chǎn)，這就是我國建國30周年時的全部家底。然而，兩次大運動就損失了6200億元，這還不包括多次小運動造成的損失。這個對比說明，因為過去瞎折騰所造成的經(jīng)濟損失，比我國建國之后30年的全部基本建設投資還要多。因為嚴峻的經(jīng)濟狀況，當時人民群眾的基本生活消費品都必須憑票證購買。全國平均每人每天食用糧不到0.5公斤，每年每人平均只發(fā)3米布票。這種客觀實際，要求我們必須通過改革開放，增強我國社會主義制度的生機與活力，從而解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，促進社會發(fā)展，改善人民生活，滿足人民基本生活需求。

2.思想僵化保守，固步自封

“文化大革命”結(jié)束以后直至改革開放初期，大多數(shù)人的思想觀念仍然受過去極“左”思維方式的影響和束縛，以階級斗爭為綱，非常僵化與保守。改革開放初期發(fā)生在浙江溫州的“八大王事件”，從一個側(cè)面反映了當時人們思想觀念及國家政策制度的劇烈轉(zhuǎn)化過程。所謂“八大王”，是指改革開放初期溫州市樂清縣柳市鎮(zhèn)的8個民營大戶，他們分別是：五金大王胡金林、螺絲大王劉大源、目錄大王葉建華、線圈大王鄭祥青、礦燈大王程步青、供銷大王李方平、機電大王鄭元忠、舊貨大王王邁仟。他們憑著靈活的頭腦和敢為天下先的精神率先開始了個人創(chuàng)業(yè)，在帶動地方經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，使他們也很快成為富得流油的柳市有錢人的典型代表?？墒牵镁安婚L。1982年樂清縣有關部門便將“八大王”的商品經(jīng)濟行為列為大案要案進行查處，指控“八大王”是在搞投機倒把，理由是：賺錢那么多就是資本主義，走資本主義道路。不久，“八大王”除個別人負案外逃之外，其他人先后被關押判刑?！鞍舜笸酢笔艿酱驌糁螅墟?zhèn)的經(jīng)濟一落千丈，整個溫州地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也受到了嚴重的沖擊。后來隨著國家形勢的發(fā)展，溫州市委深深感到，必須解放思想，全力擺脫僵化、保守思維觀念的禁錮和束縛，否則溫州經(jīng)濟無法搞活，經(jīng)濟發(fā)展更無從談起甚至會回到老路上去。[3]于是，1984年4月溫州市委及有關部門隆重為“八大王”案徹底平反，這樣使溫州經(jīng)濟又重新走上健康、快速發(fā)展的道路。從被打擊的對象，再到高調(diào)平反，“八大王”的命運轉(zhuǎn)折被深深地打上了從觀念僵化到思想解放的時代烙印。

3.百廢待舉，百業(yè)待舉

“文革”浩劫之后的上世紀70年代末期，全國百業(yè)凋敝、百廢待舉?！拔幕蟾锩痹斐傻暮蠊菄艺位靵y，法制慘遭踐踏破壞，經(jīng)濟蕭條，教育、科學、文化事業(yè)受到嚴重摧殘。在經(jīng)濟領域，由于連續(xù)多年大批“唯生產(chǎn)力論”，鼓吹“不為錯誤路線生產(chǎn)”，結(jié)果造成許多生產(chǎn)組織名存實亡，生產(chǎn)者大都人心渙散。在城市，大批企業(yè)停工停產(chǎn)，生產(chǎn)設備大量損壞。在農(nóng)村，由于“文革”期間大砍所謂“資本主義尾巴”，大搞窮過渡，再加上“一大二公”的體制，片面追求規(guī)模大、公有化程度高，在生產(chǎn)勞動方面虛張聲勢，很少注重實效，這些現(xiàn)象都嚴重地挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。當時許多農(nóng)民的生活極為困難，全國有相當多的農(nóng)民口糧不足，吃不飽穿不暖，處于挨餓的邊緣。[4]在教育、科學、文化、藝術(shù)領域，包括中國人民大學在內(nèi)的很多大專院校長期停辦、停課，全國高考制度被廢除，許多中小學設施被砸爛，新文盲大量出現(xiàn)，人才培養(yǎng)被耽誤了整整10多年；全國許多科研機構(gòu)被搗毀，科研工作被廢止；許多文學、藝術(shù)作品被禁止、被查封、被燒毀，個人迷信風行，群眾文化生活單調(diào)貧乏。面對這種千瘡百孔的殘破局面，工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和教育、科學、文化事業(yè)各個領域都亟待撥亂反正與恢復發(fā)展。[5]

二、國際形勢的逼迫

1.和平與發(fā)展成為時代主題

上世70年代末期，和平與發(fā)展明顯成為反映世界基本特征并對世界形勢的發(fā)展具有全局性影響和戰(zhàn)略性的問題，同時也是在新的歷史條件下全球需要解決的主要問題。和平與發(fā)展成為這一時期的時代主題，這是世界各種矛盾發(fā)展變化和世界抑制戰(zhàn)爭因素不斷增長的合力作用的結(jié)果。從和平趨勢的內(nèi)在需求看，兩次世界大戰(zhàn)的浩劫給人類留下了深重災難和沉痛教訓，世界各國人民對和平的追求十分強烈；和平與發(fā)展成為世界的潮流，乃大勢所趨民心所向，對霸權(quán)主義和世界大戰(zhàn)形成越來越大的遏制力量；世界經(jīng)濟的發(fā)展加深了各國利益的相互交織和相互依賴，世界各種主要力量彼此制衡，對霸權(quán)主義戰(zhàn)爭政策的牽制力量在增加，成為制約戰(zhàn)爭的一個重要因素；核武器等毀滅世界的戰(zhàn)爭工具形成的“恐怖平衡”，也成為制約戰(zhàn)爭的一個重要因素；廣大發(fā)展中國家力量的發(fā)展，對世界和平與發(fā)展起著不可低估的作用，通過和平方式解決國際爭端越來越受到國際社會的重視。[6]生存與發(fā)展是廣大發(fā)展中國家的首要任務，繼續(xù)發(fā)展和保持優(yōu)勢則是發(fā)達國家普遍性的愿望與追求。這樣，對內(nèi)求穩(wěn)，對外思和，便成了大多數(shù)國家的政策取向，這對抑制戰(zhàn)爭自然起到了積極作用。在這樣的國際大背景下，我們必須順應時代的發(fā)展趨勢，絕不能再瞎折騰。

在和平與發(fā)展的時代主題日益凸顯的歷史條件下，世界上絕大多數(shù)國家和人民都在爭取和平與謀求本國的發(fā)展。和平與發(fā)展的時代主題，為我國社會主義事業(yè)發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略機遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)。和平的國際環(huán)境，是我國順利進行現(xiàn)代化建設的必要條件和有利時機。我們要抓住機遇，加快發(fā)展，趕超世界先進水平，盡快改變中國貧窮落后的面貌，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。如果我們沒有得到應有的發(fā)展，我國與發(fā)達國家的差距還將會繼續(xù)拉大，在國際競爭中將處于更加不利和危險的境地甚至會被世界淘汰的可能。[7]在這種情況下，實行改革開放實際上體現(xiàn)了時代發(fā)展的客觀要求。

2.世界經(jīng)濟快速發(fā)展

在我國實行改革開放前后，世界上一些主要國家分別從“經(jīng)濟騰飛”時期進入穩(wěn)步增長或低速增長時期，但整個世界經(jīng)濟總體上發(fā)展速度仍然比較快。美國作為世界第一經(jīng)濟大國，經(jīng)濟實力遙遙領先。日本則牢牢鎖定亞洲第一經(jīng)濟大國的地位。西德60年代工業(yè)產(chǎn)值增長了一倍，70年代仍然保持強大的經(jīng)濟實力。蘇聯(lián)從1956年到1975年，經(jīng)過20年時間工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值翻了兩番。保加利亞從1960年到1980年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值翻了兩番多。羅馬尼亞從1966年到1977年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值翻了一番多。在這種情況下，我國漸漸地拉大了與這些國家的差距。

3.科技進步日新月異

20世紀70年代以后，科技革命引起了社會生產(chǎn)力發(fā)展的飛躍。當時的科技進步，主要表現(xiàn)在微電子技術(shù)、新材料技術(shù)、通信技術(shù)、生物技術(shù)等方面都出現(xiàn)了新的突破。自上世紀70年代以來，全世界的知識總量每隔5年便翻一番，并且科技成果轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力的周期大大縮短。科技對經(jīng)濟增長的基礎性作用越來越大，經(jīng)濟的增長有60%～80%是依靠采用新的科技成果所獲得的，科學技術(shù)成了名符其實的第一生產(chǎn)力。

（1）蓬勃興起的新科技革命

新科技革命，也稱作第三次科技革命，首先興起于二戰(zhàn)以后的美國。這次科技革命的一個重要特點，是將二戰(zhàn)期間積累的本來服從于戰(zhàn)爭需要的軍事技術(shù)轉(zhuǎn)移到民用上來，使得原子能技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)等尖端技術(shù)得到快速發(fā)展并廣泛應用。新科技革命的蓬勃興起，使世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，極大地改變了世界的面貌和人們的思維方式、行為方式和生活方式，也極大地推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

（2）美日西歐經(jīng)濟實力的爆炸式發(fā)展

在新科技革命的推動下，美國、西歐、日本經(jīng)濟的高速發(fā)展一直持續(xù)到1973年石油危機爆發(fā)，這個時期也被稱作發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展的第二個“黃金時代”。在這期間，中國周邊原來一些比較落后的國家和地區(qū)，如韓國、新加坡等，也抓住機遇快速發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛。

（3）與西方巨大差距及給我們的壓力和震撼

對中外經(jīng)濟科技之間巨大差距的真實認知，是在粉碎“四人幫”之后通過出國考察訪問實現(xiàn)的?！拔母铩苯Y(jié)束后，由于國內(nèi)局勢的深刻變動，人們急切地想了解外部世界的面貌。這樣，從1978年上半年起，全國掀起了一股聲勢浩大的出國考察熱潮。[8]以國務院副總理谷牧為團長的赴西歐五國(法國、瑞士、比利時、丹麥、西德)考察團最引人注目。該團于1978年5月2日出發(fā)，6月6日回國，行程36天。訪問期間，歐洲經(jīng)濟的自動化、現(xiàn)代化、高效率，給考察團成員留下了深刻印象。1978年，也是中國領導人出國訪問的高峰年，各層級出訪者不約而同獲得的共同感受是：沒想到世界現(xiàn)代化發(fā)展程度如此之高，沒想到中國與發(fā)達國家之間的發(fā)展差距如此之大，沒想到西方發(fā)達國家老百姓的生活與中國相比高出如此之多！與西方國家在經(jīng)濟科技發(fā)展方面進一步拉大的差距，從我們所承受壓力來看，中國必須改變過去錯誤的發(fā)展路線，實行新的政策，實行改革開放的政策。

在上述背景下，1978年12月，黨的十一屆三中全會在北京召開，我國實行改革開放的方針正式確立。在鄧小平同志的堅強領導下和其他老一輩革命家的鼎力支持下，黨的十一屆三中全會開始全面認真糾正“文化大革命”及其以前的“左”傾錯誤，堅決批判了“兩個凡是”的錯誤方針，充分肯定了必須完整、準確地掌握毛澤東思想的科學體系，高度評價了關于真理標準問題的討論，確定了解放思想、開動腦筋、實事求是、團結(jié)一致向前看的指導方針，果斷停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，實行改革開放的歷史性抉擇。[9]

上世紀70年代末我們黨作出改革開放的歷史性決策，絕非歷史的“偶然”，更不是某個人的“臆想”，而是中國發(fā)展的要求和時代發(fā)展的大勢使然，是“內(nèi)憂外壓”的形勢所逼迫出來的。當然，這個選擇本身也經(jīng)過了較量和斗爭。在作出這個選擇的過程中，中國共產(chǎn)黨人的大智大勇、頑強生機再次得到了淋漓盡致的展現(xiàn)。正是因為作出了這樣的選擇，中國社會才在此后的30多年間發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變，使中國昂首鼎立于世界強國之林。