許玉云

（瑞安市飛云會計核算中心，浙江 瑞安）

就目前的立法狀況看來，我國《教育法》《基礎教育法》以及《義務教育法》中均提到了學生權(quán)利保障的內(nèi)容。但是在實際的教育管理中，學校和學生之間存在較為嚴重的權(quán)利義務不對等問題，學校通過內(nèi)部制度進行對學生的約束甚至懲罰，使學校和學生形成上下級關系，在一定程度上侵犯了學生的基本權(quán)利，不利于學生的健康成長。因此，對于侵犯學生權(quán)利現(xiàn)象的分析是很有必要的。

一、中小學教育管理中侵犯學生權(quán)利現(xiàn)象的分析

就我國現(xiàn)行的教育相關法律而言，均明確提到了教育管理需要尊重學生基本權(quán)利、人格尊嚴的要求。但是在實際的中小學教育管理中，學校和學生之間存在權(quán)利不對等問題，侵犯學生權(quán)利的現(xiàn)象較為普遍，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，侵犯隱私權(quán)現(xiàn)象。隱私權(quán)是我國法律賦予公民的基本權(quán)利，但是在實際的中小學教育管理中，很多教師都要求學生將自己寫的日記上交，但是作為描述人一天生活的記錄，日記涉及很多個人隱私，只有經(jīng)過本人的同意才能夠閱讀，中小學教師的強制要求侵犯了學生的隱私權(quán)。

第二，侵犯健康權(quán)現(xiàn)象。學生的健康主要包括身體健康以及心理健康這兩個方面，雖然我國提出了素質(zhì)教育理念，倡導健康安全教育，但是仍舊有很多中小學教師采用體罰或者謾罵的方式管理學生，對學生的健康權(quán)造成侵犯。另外，有些中小學還會侵犯學生的休息權(quán)，管理人員強制要求學生在早上六點到教室上早自習，并在晚上七點之后進行晚自習，這種強制學習的規(guī)定侵犯了學生的休息權(quán)，使學生得不到充足的休息時間，對學生的身心健康發(fā)展造成不利影響。

第三，侵犯程序權(quán)現(xiàn)象。在各行各業(yè)中，監(jiān)督機制的應用都是必不可少的內(nèi)容，可以使行業(yè)更為規(guī)范，但是對于教育領域而言，并不具備完善的監(jiān)督機制，使得學生在基本權(quán)利受到侵犯時，沒有上報投訴機構(gòu)。教育相關法律法規(guī)中明確指出，中小學生享有告知權(quán)以及申辯權(quán)等程序權(quán)利，而監(jiān)督機制的缺乏使得學生的程序權(quán)利受到侵犯［1］。

二、中小學教育管理中侵犯學生權(quán)利現(xiàn)象的解決對策

第一，注重教育管理的理論指導。從本質(zhì)角度而言，學校與學生之間的關系是一種特殊的權(quán)利關系，和民事關系有所差異。學校不僅需要制定一定的約束制度，保障教育教學的有序進行，還需要將學生看做是與教師、學校平等的個體，充分尊重學生的權(quán)利。因此，教育管理人員需要明確哪些工作內(nèi)容屬于行政管理關系，學生應該服從學校的安排；哪些工作內(nèi)容屬于民事關系，學生與學校處于平等地位。以浙江省瑞安市的某中學為例，該學校的管理人員應用“重要性理論”，為學校的教育管理提供了可靠的理論指導，對于學校內(nèi)部的普通事務，比如宿舍管理、作息時間以及課程設置等內(nèi)容，學校可以將其納入行政管理中，學生需要服從學校的安排；對于學校管理中涉及個人權(quán)利的工作，比如干預行政及服務行政等工作，該中學嚴格遵循相關法律法規(guī)，沒有自行決定。

第二，樹立法治意識。在以往的中小學教育管理中，學校更為關注外部管理，忽視了學生的權(quán)利管理。在社會法治化發(fā)展的背景下，中小學也需要進行法治化建設，這就要求中小學的管理人員樹立法治意識，改變傳統(tǒng)的“官本位”管理理念，樹立“以人為本”以及民主化的管理理念，這樣才能夠充分尊重學生的基本權(quán)利。與此同時，中小學需要做好法律法規(guī)的宣傳工作，確保師生掌握豐富的法律知識。以浙江省瑞安市為例，該市的某中學在工作人員培訓計劃中添加了法治課程，重點講解教育相關的法律法規(guī)，并定期開展法律知識講座，使管理人員認識到學生的基本權(quán)利，避免侵犯學生權(quán)利現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，該中學還開展了法律知識競賽，調(diào)動管理人員學習法律知識的積極性，提升管理人員的法治意識。

第三，尊重學生的主體地位。就中小學教育管理工作而言，其主體為學生，管理人員需要貫徹落實法治化管理理念，充分發(fā)揮出學生的主體作用。在進行學校管理制度的制定過程中，中小學管理人員需要從學生的基本需求入手，選拔優(yōu)秀的學生代表，直接參與到學校管理制度的制定中，提高學校管理制度的有效性，保障學生的基本權(quán)利［2］。

綜上所述，中小學教育管理人員需要明確學生的基本權(quán)利，采用合理的教育管理方式，避免學生侵犯權(quán)利現(xiàn)象的出現(xiàn)。通過本文的分析可知，中小學的管理者需要加強法律法規(guī)的宣傳，提高教育管理人員的法律意識，樹立正確的管理理念，貫徹落實以人為本原則，充分發(fā)揮出中小學教育管理的服務作用，提高教育管理的公平性與有效性，促進學生的全面發(fā)展。希望本文的分析可以為相關研究提供理論參考。