確保江蘇臺(tái)資經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

桑登平

習(xí)近平總書記就深入開展對臺(tái)工作提出了一系列指導(dǎo)思想，其中“深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展”，是今后兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主旋律和總方向。落實(shí)總書記這一新時(shí)代重要對臺(tái)思想，必須改變過去那種將兩岸經(jīng)濟(jì)合作單純以資源要素互補(bǔ)為基礎(chǔ)的發(fā)展動(dòng)力，逐步轉(zhuǎn)向獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益、促進(jìn)人力資本和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的動(dòng)力上來。

一、對習(xí)近平“深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展”重要對臺(tái)思想內(nèi)涵的再認(rèn)識(shí)

“深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展”是2016年3月5日，習(xí)近平在參加十二屆人大第四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)首次提出來的。他將“深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展”作為增進(jìn)兩岸民眾情感與福祉的路徑，促使兩岸同胞拉近心靈距離，達(dá)成增強(qiáng)對兩岸命運(yùn)共同體的認(rèn)知。李克強(qiáng)總理在2017年兩會(huì)的《政府工作報(bào)告》中，談及臺(tái)灣問題的話語雖然不多，但在去年報(bào)告中提出的“推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展”的詞句中，增加了“社會(huì)”兩字，成為“推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展”。兩個(gè)字的添加，使其內(nèi)涵發(fā)生了重大變化，即從以往僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的視角，延伸擴(kuò)展到現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)與社會(huì)融合的全方位。這種對臺(tái)政策涵意的改變，促使兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)民生連成一體，這種具有可操作性的重要對臺(tái)政策主張，為踐行“兩岸命運(yùn)共同體”創(chuàng)造了必備的條件。大陸對臺(tái)政策的這個(gè)新變化，充分顯現(xiàn)出習(xí)近平總書記主政下大陸對臺(tái)工作和對臺(tái)思路的發(fā)展與創(chuàng)新。

任何重大政策的出臺(tái)，都有著深厚的歷史淵源、理論論述和現(xiàn)實(shí)背景。深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，是習(xí)近平對國家統(tǒng)一路徑的新思考、新探索，也是創(chuàng)新對臺(tái)工作理念的一個(gè)重要標(biāo)志。它首先是一個(gè)融合性思維的產(chǎn)物，能有效彌補(bǔ)過去那種由于單純的經(jīng)貿(mào)合作而得到雙方利益交換模式，讓兩岸經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展能夠有機(jī)融合，建構(gòu)共同認(rèn)知，形成真正的兩岸命運(yùn)共同體。[1]

深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，需要不斷地提升兩岸經(jīng)濟(jì)合作水平，厚植兩岸共同利益。大陸愿意同廣大臺(tái)灣同胞分享大陸的發(fā)展機(jī)遇，努力擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)合作社會(huì)效益，增加兩岸同胞受益面和獲得感。深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展重要思想的提出，絕不是臨時(shí)性的舉措，而是充分注意到兩岸同胞有無限的創(chuàng)造力，兩岸不斷創(chuàng)新的交流形式和發(fā)展方略，就是為融合發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力支持。而堅(jiān)持體現(xiàn)一個(gè)中國原則的“九二共識(shí)”，亦是維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的必然要求。[2]

二、江蘇如何應(yīng)對深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展

深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展是新時(shí)期一個(gè)超越以往所有對臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來實(shí)踐的新戰(zhàn)略，對江蘇在地臺(tái)資經(jīng)濟(jì)來說，既是機(jī)遇亦是挑戰(zhàn)。江蘇是祖國大陸經(jīng)濟(jì)、科技、文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，也是長江經(jīng)濟(jì)帶國家發(fā)展戰(zhàn)略的依托，更是全球經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本形成，使江蘇正在積極對接的國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、江蘇沿海開發(fā)、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)和南京江北新區(qū)等戰(zhàn)略疊加所釋放出的巨大輻射帶動(dòng)和溢出效應(yīng)，對江蘇著力構(gòu)建“以城市群為主形態(tài)，以都市圈為主構(gòu)架，以基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為主紐帶”[3]的發(fā)展布局，起著積極的影響。“飛地經(jīng)濟(jì)”作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作的重要載體，在江蘇也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共享土地及勞動(dòng)力資源、統(tǒng)籌解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多種要素的有機(jī)結(jié)合。

江蘇這塊實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)體，無論是對臺(tái)貿(mào)易，或是吸引臺(tái)資的項(xiàng)目，在大陸均排前列。這也就不難理解它為何會(huì)成為大陸臺(tái)資經(jīng)濟(jì)高度集聚的地區(qū)了。臺(tái)灣電電公會(huì)每年推出《中國大陸地區(qū)投資環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告》，江蘇有關(guān)城市在“臺(tái)商投資極力推薦前十名的城市”中，幾乎接近一半。目前臺(tái)資經(jīng)濟(jì)在江蘇的發(fā)展，已呈現(xiàn)出項(xiàng)目規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)集聚度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)、區(qū)域分布廣、效益前景好的良好態(tài)勢。臺(tái)資項(xiàng)目已從初始的石油化工、機(jī)械五金、食品紡織等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)化到現(xiàn)在以新一代通信技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等為代表的高新技術(shù)。在新常態(tài)下，臺(tái)資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也呈現(xiàn)出新的態(tài)勢和特征：臺(tái)企對過去那種“投資+出口”的代工模式已不再依賴，取而代之的是“投資+消費(fèi)+創(chuàng)新”的創(chuàng)新型模式。以新的思維和對策來為長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展積極進(jìn)取，主動(dòng)作為。

全球化下的產(chǎn)業(yè)分工布局日趨清晰，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)大外移等種種原因后，轉(zhuǎn)型升級的乏力，已嚴(yán)重影響到臺(tái)島自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加之蔡英文當(dāng)局不斷緊縮兩岸經(jīng)貿(mào)政策，兩岸經(jīng)貿(mào)合作很難再有新的突破與發(fā)展。為了兩岸能夠不斷融合發(fā)展，大陸已決定今后再推惠臺(tái)政策時(shí)，不再與臺(tái)灣當(dāng)局或其授權(quán)機(jī)構(gòu)協(xié)商或打招呼，而是采取直接單方面制定的方式。自此，大陸目前新推出的第一波惠臺(tái)舉措，將直接面對廣大臺(tái)胞臺(tái)商，尤其是已在大陸創(chuàng)業(yè)的廣大臺(tái)商們。目前在大陸的100多萬臺(tái)商、9.7萬多家臺(tái)資企業(yè)，不僅是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要推動(dòng)力量，更是兩岸經(jīng)貿(mào)往來的生力軍。因?yàn)樗麄儊碜耘_(tái)灣各地，其影響力是相當(dāng)可觀的。從積極的意義上來說，這是為兩岸關(guān)系和平發(fā)展增加動(dòng)力，以削弱民進(jìn)黨當(dāng)局對兩岸關(guān)系造成的負(fù)面影響，使兩岸關(guān)系發(fā)展能夠得到島內(nèi)更多的民意支持和動(dòng)力支撐，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展?fàn)I造更好的氣氛，釋放更多的政策紅利來扭轉(zhuǎn)當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展的不利局面。

蘇臺(tái)雙方經(jīng)過多年磨合，在地臺(tái)資經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了良好的關(guān)聯(lián)度與互補(bǔ)性。就江蘇同臺(tái)資的分工與合作來看，雙方之間的資源要素稟賦差異和部分產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的比較優(yōu)勢正在逐步縮小，兩地許多產(chǎn)業(yè)已由原先的垂直分工變?yōu)槠叫蟹止?；雙方在一些產(chǎn)業(yè)上的互補(bǔ)關(guān)系已逐漸演變成了競爭關(guān)系。由于臺(tái)資經(jīng)濟(jì)也已參與到江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的整合之中，因此雙方可以通過在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈和產(chǎn)品價(jià)值鏈上的不同環(huán)節(jié)，優(yōu)勢互補(bǔ)地生產(chǎn)具有高端化的產(chǎn)品，從而獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，在國際市場上各領(lǐng)風(fēng)騷。這在一定程度上也顯現(xiàn)出雙方的融合發(fā)展，已不能再將雙方的資源要素作為互補(bǔ)合作的動(dòng)力了，而是應(yīng)該更多地依靠不斷創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步來作為蘇臺(tái)雙方的合作要素。同時(shí)，可以通過在地臺(tái)資經(jīng)濟(jì)，以兩地龐大的貿(mào)易往來作為融合發(fā)展的基礎(chǔ)、以當(dāng)?shù)嘏_(tái)資經(jīng)濟(jì)的集聚作為融合發(fā)展的空間、以不斷發(fā)展壯大的涉臺(tái)工業(yè)園區(qū)作為融合發(fā)展的平臺(tái)、以業(yè)已規(guī)模化的臺(tái)資金融作為融合發(fā)展的支撐。這也可以看作是江蘇在踐行深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展方面的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。endprint

三、以共同融入實(shí)施國家戰(zhàn)略為起點(diǎn)，

踐行兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展

引導(dǎo)臺(tái)資經(jīng)濟(jì)參與國家戰(zhàn)略項(xiàng)目的實(shí)施，除了注重臺(tái)資投向產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)外，還要結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，利用臺(tái)資經(jīng)濟(jì)的新技術(shù)來彌補(bǔ)我省在產(chǎn)業(yè)鏈高端的缺乏。同時(shí)還要積極鼓勵(lì)臺(tái)資經(jīng)濟(jì)在江蘇設(shè)立更多的地區(qū)總部、研發(fā)中心、營銷中心、采購中心、物流中心等功能性機(jī)構(gòu)。

1.融入江蘇“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施

臺(tái)灣天然性地屬于“海上絲綢之路”一部分，臺(tái)資經(jīng)濟(jì)若是融入“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中，那將對臺(tái)灣未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來不可估量的影響。江蘇臺(tái)資經(jīng)濟(jì)可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢，透過多個(gè)維度、多種方式融入“一帶一路”建設(shè)中。具體來說可以從三個(gè)方面入手：一是在蘇臺(tái)資企業(yè)，在自身轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上拓展“一帶一路”沿線國家市場；二是在蘇臺(tái)資企業(yè)參與省內(nèi)外企業(yè)在“一帶一路”沿線市場的機(jī)遇；三是兩岸企業(yè)共同參與“一帶一路”建設(shè)。江蘇目前在“一帶一路”沿線國家投資項(xiàng)目累計(jì)已達(dá)399個(gè)，協(xié)議投資額58.4億美元，其中僅制造業(yè)投資就達(dá)26.8億美元。江蘇2016年赴“一帶一路”沿線國家的投資項(xiàng)目就達(dá)222個(gè)，協(xié)議投資額30.9億美元，同比增長均超過了一成。截至2016年底，江蘇企業(yè)投資已經(jīng)覆蓋了“一帶一路”沿線64個(gè)國家中的54個(gè)，超過了八成。[4]江蘇自2015年始，就設(shè)立了首期為31億元規(guī)模的“一帶一路”基金，支持有條件的江蘇企業(yè)布局“一帶一路”沿線國家。江蘇還在大陸率先宣布將臺(tái)資經(jīng)濟(jì)納入貫徹落實(shí)“一帶一路”國家戰(zhàn)略總體布局中，且可享受省里設(shè)立的專項(xiàng)基金。

蘇臺(tái)兩地在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施上的攜手合作，可先從與沿線相關(guān)國家建立國際產(chǎn)能合作關(guān)系著手。一是將資本、技術(shù)、裝備和管理“打包”，與合作對象進(jìn)行深度融合；二是將產(chǎn)能合作和產(chǎn)業(yè)鏈“加長”工程結(jié)合起來；三是對一些產(chǎn)能不強(qiáng)、同時(shí)需求有限的國家量身定做地提供一定的市場。蘇臺(tái)雙方還可探討以“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的模式，在沿線有關(guān)國家進(jìn)行合作投資的嘗試，將我省一些民生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過剩優(yōu)勢產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移到沿線所需國家。對于兩岸都在發(fā)展的高端裝備制造，以及新興產(chǎn)業(yè)中的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，也可聯(lián)手與沿線相關(guān)國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接，在產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上與這些國家展開合作。這種依靠當(dāng)?shù)刭Y源的比較優(yōu)勢，提升自身產(chǎn)品國際競爭力，共同開拓江蘇境外產(chǎn)業(yè)市場的做法，很可能就是蘇臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作模式上的一種創(chuàng)新性轉(zhuǎn)型。同時(shí)，江蘇的臺(tái)資金融業(yè)，可從全球資本市場的角度，找準(zhǔn)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，為“一帶一路”項(xiàng)目提供貸款、債券、股權(quán)等不同類型的資金投放。

2.善用臺(tái)資經(jīng)濟(jì)對接《中國制造2025》

2015年5月18日，中國大陸正式向全球發(fā)布《中國制造2025》規(guī)劃，江蘇相對應(yīng)的《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》也及時(shí)出臺(tái)，這是江蘇首次從戰(zhàn)略層面繪就從“制造大省”向“智造大省”轉(zhuǎn)型的宏偉藍(lán)圖。這對部分以先進(jìn)制造、高端裝備等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以智能制造為主攻方向的在蘇臺(tái)資制造業(yè)來說，可謂天賜良機(jī)。第四次工業(yè)革命是全球都在努力的方向，這對依靠代工模式起家的臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)尤其重要。因?yàn)榕_(tái)灣產(chǎn)業(yè)升級被制約的主要因素在于市場、人才和技術(shù)能量等，要想依循比較優(yōu)勢來尋找合作伙伴，就得通過優(yōu)勢互補(bǔ)的組合，來突破現(xiàn)階段的制約瓶頸。

由于《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》與臺(tái)灣的《生產(chǎn)力4.0》有異曲同工的發(fā)展理念，且都強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合，其發(fā)展目標(biāo)也很相近，因此二者之間的“合”是大于“競”的。江蘇可在雙方企業(yè)不斷尋求合作突破點(diǎn)的同時(shí)，通過建立蘇臺(tái)兩地制造業(yè)合作平臺(tái)，結(jié)合各自優(yōu)勢，形成互補(bǔ)組合來創(chuàng)造市場的最大價(jià)值。這實(shí)際上是為兩岸通過產(chǎn)業(yè)合作參與全球競爭提供了便利。

全球芯片制造業(yè)“帶頭大哥”臺(tái)灣積體電路投資30億美元，在南京江北新區(qū)建設(shè)全球最先進(jìn)的12英寸晶圓廠，可以直接帶動(dòng)集成電路上下游產(chǎn)業(yè)300億美元的投資。集成電路產(chǎn)業(yè)是高端制造業(yè)的“皇冠明珠”，也是《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》中重點(diǎn)要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。高投入、高技術(shù)總是伴隨著高附加值，目前一批上下游企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)正在向臺(tái)灣積體電路周圍快速集聚。蘇臺(tái)雙方的成功合作，撬動(dòng)了江蘇集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使南京正在成為繼上海、北京之后大陸第三大集成電路的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。

3.讓臺(tái)資經(jīng)濟(jì)融入江蘇智慧城市建設(shè)

伴隨著新型城鎮(zhèn)化和“互聯(lián)網(wǎng)+”雙引擎驅(qū)動(dòng)而來的智慧城市建設(shè)熱潮，這是新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合的產(chǎn)物。蘇南部分地區(qū)在《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》中，被國家明確要求打造成全國重要的智慧城市。建設(shè)智慧城市既是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，提升城市承載能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、提高市民生活品質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的戰(zhàn)略抉擇。近年來江蘇在積極布局智慧城市建設(shè)的同時(shí)，也在探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中在能源、交通、環(huán)境、通信、防災(zāi)、給排水和公共安全等方面，能有效提升城市運(yùn)行管理智能化和精細(xì)化水平的方法。

蘇臺(tái)兩地經(jīng)過多年來的交流合作，在城市治理和智慧城市建設(shè)方面取得了不菲的效果。依全省臺(tái)資經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局來看，從房地產(chǎn)、交通、水利、能源、環(huán)保等城市基礎(chǔ)設(shè)施，到醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等方面均有所涵蓋，且存在著極大的再投資機(jī)會(huì)。臺(tái)資在資訊運(yùn)用領(lǐng)域里的先進(jìn)技術(shù)，對大數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)中的管理運(yùn)用，能起到極大的作用。臺(tái)灣的綠色建筑在全球居領(lǐng)先地位，這對江蘇城鎮(zhèn)化綠色建筑的需求量更是臺(tái)商今后可以繼續(xù)馳騁發(fā)揮的市場。此外，在城市管理方面的再生資源回收利用、生活垃圾減量化和資源化處理、污水凈處理等涉及城市環(huán)保方面的相關(guān)領(lǐng)域，臺(tái)灣亦較具優(yōu)勢。

4.抓住兩岸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作機(jī)遇期

江蘇自1986年就開始進(jìn)入老齡化社會(huì)，截至2015年底，全省60周歲以上老年人口達(dá)到1648.29萬。[5]而臺(tái)灣進(jìn)入老齡化社會(huì)則更早，到2017年65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎匾堰_(dá)到14%。如何養(yǎng)老在兩岸都是全社會(huì)關(guān)心的話題，由此也帶來了兩岸市場潛力很大的合作機(jī)遇。臺(tái)灣社會(huì)老齡化進(jìn)程快于大陸，銀發(fā)族相關(guān)的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)與商品行業(yè)發(fā)展已趨成熟，在制度建設(shè)、服務(wù)理念、業(yè)態(tài)模式等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是從業(yè)人員對長期照護(hù)有正確認(rèn)知，敬業(yè)精神較強(qiáng)，長期照護(hù)的服務(wù)不只是關(guān)心高齡人身體健康，更重要的是要關(guān)注高齡人的心理健康，重視心理服務(wù)質(zhì)量。endprint

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及長期照料、醫(yī)療康復(fù)、居家支持、精神慰藉等領(lǐng)域，同時(shí)也包括了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設(shè)施，以及現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)中的娛樂、旅游、住宅、社區(qū)服務(wù)、老年教育等多個(gè)領(lǐng)域。兩岸在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中雖然形成了各自不同的特點(diǎn)，但可以預(yù)見，這既是相互合作的需求和潛力，也是優(yōu)勢互補(bǔ)后的互利雙贏。

江蘇養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，且又擁有龐大的市場和優(yōu)良的政策環(huán)境。各地又根據(jù)自身情況，出臺(tái)了許多具體的實(shí)施方案，并對利用境外資金舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行為予以大力支持。蘇臺(tái)兩地合作的契機(jī)在于通過臺(tái)灣醫(yī)院品牌和醫(yī)管服務(wù)，以“服務(wù)帶軟件（信息化系統(tǒng)）和硬件（醫(yī)材）”的捆綁輸出，來達(dá)到同江蘇養(yǎng)老醫(yī)療照護(hù)機(jī)構(gòu)的全方位合作。江蘇同時(shí)還可以吸引更多的在地臺(tái)資投入到養(yǎng)老照護(hù)行業(yè)中，無論是辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)品，臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)做法一旦整體進(jìn)入江蘇，就可在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面取得成效。目前省內(nèi)已有一些臺(tái)資企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中走發(fā)展服務(wù)業(yè)的道路，利用閑置廠房興辦了不同類型和不同檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

5.供給側(cè)改革給在地臺(tái)資經(jīng)濟(jì)帶來的新機(jī)遇

以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為目的的供給側(cè)改革，給江蘇臺(tái)資經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級在一定程度上帶來新的發(fā)展空間。從大陸臺(tái)商的角度看供給側(cè)改革，就是對產(chǎn)業(yè)生態(tài)的調(diào)整。過去大陸強(qiáng)調(diào)從“需求側(cè)”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得一些臺(tái)企因?qū)Ｗ⒂诩庸ね怃N，而疏于探索大陸內(nèi)部需求增長的具體內(nèi)涵。部分臺(tái)商甚至還以“紅海”之詞，來形容大陸內(nèi)需市場競爭激烈的態(tài)勢。

江蘇臺(tái)資經(jīng)濟(jì)在融入供給側(cè)改革后，企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)得到較大的改觀。其原因在于，一是臺(tái)資一般比較專精于優(yōu)化生產(chǎn)要素的組合，精加工與深加工的能力較強(qiáng)，在蘇臺(tái)企可用低價(jià)采購大陸企業(yè)的過剩物資，經(jīng)過精細(xì)加工，提高產(chǎn)品的附加值。這種在“價(jià)值鏈”上的創(chuàng)新做法，可為在地臺(tái)商臺(tái)企提供市場準(zhǔn)入及商品銷售的新契機(jī)。二是本土企業(yè)在兼并重組中，臺(tái)商臺(tái)企亦可從中挑選條件合適的企業(yè)進(jìn)行參股，這將有助于深化臺(tái)資經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢。三是大陸房地產(chǎn)市場去庫存，勢必再次產(chǎn)生帶動(dòng)新一波關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的效應(yīng)，而這些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的大部分，也正是目前臺(tái)商在大陸比較集中的投資。所以說，這種“以有效供給帶動(dòng)有效需求”的模式，更為江蘇許多擅長生產(chǎn)的臺(tái)資企業(yè)所樂見。

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（作者系江蘇省臺(tái)灣研究中心研究員）

責(zé)任編輯：彭安玉endprint