歐盟提出新的職業(yè)教育與培訓(xùn)概念框架

日前，歐盟發(fā)布題為《歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)性質(zhì)與作用變化》的研究報(bào)告。報(bào)告對過去20年內(nèi)歐盟各國對職業(yè)教育與培訓(xùn)的定義和概念框架進(jìn)行了討論。報(bào)告提出，在過去的20年中，職業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)教育與培訓(xùn)已經(jīng)超越了傳統(tǒng)在高中階段實(shí)施的職業(yè)教育與培訓(xùn)。傳統(tǒng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)包括學(xué)校本位的教育與培訓(xùn)、學(xué)徒制或兩者相結(jié)合的實(shí)施形式等。在終身學(xué)習(xí)的要求下，近年來出現(xiàn)了一些新的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的利益相關(guān)者也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。這種多元化一方面體現(xiàn)為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、層次和目標(biāo)群體的多元化，另一方面也體現(xiàn)為實(shí)施形式的多元化，主要表現(xiàn)在更加重視學(xué)徒制及日益增長的工作本位因素。同時(shí)，高等教育領(lǐng)域的職業(yè)教育與培訓(xùn)也呈現(xiàn)出擴(kuò)張的趨勢，這些新的機(jī)構(gòu)和模式一方面通過對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革而出現(xiàn)，另一方面是通過建立一些新的機(jī)構(gòu)。這些變化的產(chǎn)生，一部分原因是教育與培訓(xùn)體系內(nèi)部因素的驅(qū)動(dòng)，同時(shí)也由與人口、科技及經(jīng)濟(jì)變化相關(guān)的外部壓力造成。

針對這些新的變化，報(bào)告認(rèn)為國際社會包括歐盟傳統(tǒng)上對于職業(yè)教育的定義已經(jīng)不能涵蓋職業(yè)教育的基本特征。如2014年歐盟對于職業(yè)教育與培訓(xùn)的定義是指對人們提供特定職業(yè)及更廣泛的勞動(dòng)力市場所需要的知識、技能或能力及怎么做的教育與培訓(xùn)。為此，報(bào)告提出，要從多個(gè)維度對職業(yè)教育與培訓(xùn)進(jìn)行重新定義，這些維度要把如下三方面因素緊密結(jié)合：認(rèn)識論和教育學(xué)視角、體系或機(jī)構(gòu)視角、社會經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場視角。具體見圖1。

歐盟提出應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)打開技能需求的黑箱

日前，歐盟發(fā)布專題討論，提出要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對技能需求進(jìn)行預(yù)測。討論認(rèn)為，通過加強(qiáng)對技能的投資提升個(gè)體的就業(yè)能力是提升公民勞動(dòng)力市場就業(yè)能力的重要政策導(dǎo)向。然而，“應(yīng)投資哪些領(lǐng)域的技能”是技能投資面臨的重要難題。目前，關(guān)于雇主對技能需求的具體信息和數(shù)據(jù)比較缺乏，方法的復(fù)雜性和較高的成本是造成這一困境的主要原因。此外，由于勞動(dòng)力市場的動(dòng)態(tài)變化，獲得即時(shí)的勞動(dòng)力市場信息也面臨一定的困難。在過去的10年中，在線工作平臺的創(chuàng)建成為就業(yè)市場發(fā)展的重要里程碑。網(wǎng)絡(luò)成為一系列廣泛職業(yè)生動(dòng)、實(shí)時(shí)勞動(dòng)力市場信息的重要來源，其可以提供不同地區(qū)特定職業(yè)特定工作技能所需要的信息，以及相關(guān)工作特征的信息，這些信息都可以以大數(shù)據(jù)分析的技術(shù)形式呈現(xiàn)。

針對這一發(fā)展趨勢，歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心（Cedefop）提出，建立一個(gè)多語言的分析工具，用于收集關(guān)于雇主技能需求的相關(guān)數(shù)據(jù)，是可行且廉價(jià)的。通過這一技術(shù)，獲得的數(shù)據(jù)是獨(dú)特、豐富的，并能夠增加現(xiàn)有技能需求數(shù)據(jù)的價(jià)值。更重要的是，通過這些數(shù)據(jù)，可以打開不同職業(yè)技能需求的黑箱，以及雇主認(rèn)為重要的工作要求。歐盟提出，2018年，歐盟將會發(fā)布關(guān)于這一技術(shù)的最新進(jìn)展情況。endprint