楊蕾

摘 要 電力企業(yè)作為國(guó)有性質(zhì)企業(yè)，是我國(guó)的主要能源提供者，其電力能源的穩(wěn)定、充分供應(yīng)、安全關(guān)乎到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到每個(gè)人是否能夠正常生活，用電企業(yè)是否正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)。電力企業(yè)受到國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)的影響較大，且隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，電力企業(yè)存在或潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，本文對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了相關(guān)分析并提出了如何防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一、前言

2014年財(cái)政部制定了《電力行業(yè)內(nèi)部控制操作指南》，旨在切實(shí)提高電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，操作指南文件的頒布是應(yīng)時(shí)而生，對(duì)電力企業(yè)自身控制和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有較大的指引性。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換為中高速增長(zhǎng)，但是由于經(jīng)濟(jì)體量的存在，仍存在著電力需求的增長(zhǎng)，電力需求的增長(zhǎng)一方面會(huì)帶動(dòng)電力企業(yè)的快速發(fā)展，另一方面，電力企業(yè)會(huì)在高需求的帶動(dòng)下可能會(huì)作出相應(yīng)的如基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建等投融資行為，較為激進(jìn)的投融資行為會(huì)引發(fā)一系列可能的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文便是在基于國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)不斷變化的背景下，對(duì)目前電力企業(yè)存在或潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了相應(yīng)分析。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

（一）宏觀環(huán)境復(fù)雜多變

電力企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面需要考慮的宏觀環(huán)境包含多樣，如經(jīng)濟(jì)環(huán)境、資源環(huán)境、政治環(huán)境等。這些環(huán)境的復(fù)雜多變都會(huì)對(duì)電力企業(yè)的戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)管理造成一定程度的影響，有好的影響，也有壞的影響。就壞的影響，即會(huì)造成電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的影響來(lái)說(shuō)，主要有：國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)融資、籌資困難，財(cái)務(wù)利息費(fèi)用也會(huì)根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)利率的情況波動(dòng)，一旦利率上升，電力企業(yè)的有償利息支付便會(huì)增加，加大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力；資源環(huán)境主要和政策有關(guān)，國(guó)家收緊資源環(huán)境方面的政策，比如加大資源稅稅基、控制相關(guān)資源的開(kāi)采等都會(huì)增加電力企業(yè)資源采購(gòu)的成本；政治環(huán)境與其他環(huán)境密不可分，造成的影響也較大，地緣政治的局勢(shì)緊張會(huì)造成相關(guān)資源開(kāi)采困難、資源價(jià)格上升等影響，會(huì)使得電力企業(yè)的能源來(lái)源鏈緊張，產(chǎn)生長(zhǎng)期能源原料不足、無(wú)法長(zhǎng)期供應(yīng)的影響。綜上宏觀環(huán)境實(shí)則環(huán)環(huán)相扣，互為影響，但就電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，都會(huì)作用在電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上，一旦發(fā)生不利的宏觀環(huán)境變化，那么電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本便會(huì)大幅度上升，相關(guān)財(cái)務(wù)利息費(fèi)用、匯兌損益都會(huì)較少電力企業(yè)的利潤(rùn)情況，進(jìn)而影響電力企業(yè)的整個(gè)業(yè)務(wù)流程。因此，宏觀環(huán)境的不利變化是電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)因，也是比較難以加以預(yù)測(cè)的。

（二）有著混亂的內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系

作為國(guó)有企業(yè)，電力企業(yè)的目標(biāo)就是要合理保證資產(chǎn)安全、經(jīng)營(yíng)有效。從實(shí)際情況來(lái)看，部分電力企業(yè)上級(jí)部門(mén)與下級(jí)部門(mén)之間、部門(mén)與部門(mén)之間仍存在著財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，資金管理與使用、利益分配等都可能會(huì)被管理層凌駕，這些混亂的內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)資金運(yùn)用效率低下，存在著會(huì)計(jì)舞弊、造假風(fēng)險(xiǎn)，淘空企業(yè)資產(chǎn)、虛列支出等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從整體上看，混亂的內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系會(huì)使得電力企業(yè)管理層與員工具有機(jī)會(huì)主義行為去威脅企業(yè)的資產(chǎn)安全與業(yè)務(wù)安全，從而影響電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。比如，在電力工程方面，如果缺乏相應(yīng)的職責(zé)劃分或者沒(méi)有通過(guò)合同招標(biāo)、集中采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)，那么電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很可能就存在。

（三）全面預(yù)算管理缺乏專(zhuān)業(yè)水平

全面預(yù)算管理是管理會(huì)計(jì)最重點(diǎn)的一部分，也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理所關(guān)注的重中之重。一個(gè)良好的企業(yè)運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)對(duì)自身預(yù)算的全面管理。缺乏清晰的全面預(yù)算管理脈絡(luò)、全面預(yù)算管理不考慮實(shí)際、全面預(yù)算管理不考慮綜合情況等都會(huì)對(duì)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。

三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

（一）密切關(guān)注宏觀環(huán)境，及時(shí)做出反應(yīng)

密切關(guān)注宏觀環(huán)境，及時(shí)做出反應(yīng)就是要在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前、發(fā)生時(shí)、發(fā)生后都要有所準(zhǔn)備、有所控制、有所反饋。例如針對(duì)由于利率變化、匯率變化發(fā)生的利息、匯兌損失，電力企業(yè)可以進(jìn)行相應(yīng)金融操作，如套期保值、利率互換等，這需要有專(zhuān)業(yè)的人才進(jìn)行分析判斷或者通過(guò)咨詢相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。及時(shí)做出反應(yīng)最重要的就是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或者將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降低至電力企業(yè)可接受的水平

（二）清晰內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系，嚴(yán)防財(cái)務(wù)漏洞

內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系事關(guān)企業(yè)的內(nèi)部控制，也事關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率、盈利質(zhì)量。電力企業(yè)要清晰自身的內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系，雖然大型電力企業(yè)有許多分支機(jī)構(gòu)或分公司，但不能因?yàn)閿?shù)量的多而忽視經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，較多的小風(fēng)險(xiǎn)一旦未能解決便會(huì)積累為大風(fēng)險(xiǎn)，威脅企業(yè)的發(fā)展。因此，電力企業(yè)要以嚴(yán)防財(cái)務(wù)漏洞為目標(biāo)，清晰好自身的內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系。

（三）強(qiáng)化全面預(yù)算管理，重視實(shí)質(zhì)

全面預(yù)算管理不能脫離實(shí)際情況，不能形式重于實(shí)質(zhì)，最關(guān)鍵的就是要結(jié)合企業(yè)自身情況，考慮歷史信息，又對(duì)未來(lái)信息作出一定的判斷，而不是為了完成全面預(yù)算管理的任務(wù)而簡(jiǎn)單的根據(jù)歷史信息平均數(shù)或上年值進(jìn)行一定范圍的幅度調(diào)整，這實(shí)質(zhì)上雖然控制了一定的預(yù)算支出波動(dòng)，但本質(zhì)上對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)改善沒(méi)有實(shí)質(zhì)幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]黎洪虎，聶超穎.電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及防范[J].財(cái)政監(jiān)督，2008（16）：21-22.endprint