文丨 童祖軒

脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)輸不起的硬仗，而深度貧困村的脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。桐梓縣深刻認(rèn)識(shí)深度貧困村如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，以“五大抓手”迎戰(zhàn)深度貧困村脫貧攻堅(jiān)工作。

以深入研判為抓手，摸清情況

桐梓縣共有深度貧困村7個(gè)，其中省級(jí)深度貧困村2個(gè)（黃蓮鄉(xiāng)上螺蟹村、道竹村），市級(jí)深度貧困村5個(gè)。按照省、市工作部署，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入實(shí)地調(diào)研，在充分走訪群眾、多方征集意見的基礎(chǔ)上，召開縣委常委會(huì)專題研究，及時(shí)安排部署，抽調(diào)人員組成深度貧困村調(diào)研工作組，多次深入深度貧困村遍訪調(diào)研，認(rèn)真分析致貧原由，探索脫貧致富方法路徑，對(duì)深度貧困村黨支部和黨支部書記作用發(fā)揮情況等進(jìn)行研判，務(wù)求精確掌握深度貧困村的實(shí)際情況，為扎實(shí)做好深度貧困村各項(xiàng)工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。

以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，配強(qiáng)隊(duì)伍

加強(qiáng)人員保障。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和指導(dǎo)深度貧困村工作機(jī)制；注重穩(wěn)定基層一線干部隊(duì)伍，凡在桐梓縣服務(wù)期未滿5周年的干部，原則上不得調(diào)離縣外或報(bào)考各級(jí)遴選；凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧骨干，在全縣出列驗(yàn)收合格前，除提拔重用外，原則不作調(diào)整；凡是轄有深度貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽（借）調(diào)外出的干部，一律清理回原單位，在全縣國檢驗(yàn)收合格前，不得再次借用。設(shè)立村級(jí)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)隊(duì)，由實(shí)職科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任指揮長，充實(shí)縣機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)村干部為隊(duì)員，扎實(shí)幫助開展工作。開展深度貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運(yùn)行情況研判，對(duì)部分崗位進(jìn)行了調(diào)整配強(qiáng)，提拔任用3名脫貧攻堅(jiān)一線干部。選派縣直機(jī)關(guān)的副科級(jí)干部或后備干部到轄有深度貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任科技副職或擔(dān)任深度貧困村“第一書記”，進(jìn)一步增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量。

——實(shí)行全員培訓(xùn)。先后召開“全縣深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)大會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)”“全縣深度貧困村脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班”，在扶貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩居”改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，對(duì)涉及的分管領(lǐng)導(dǎo)、縣機(jī)關(guān)下派干部、“第一書記”、村支監(jiān)“三委”負(fù)責(zé)人、部分駐村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行了全員培訓(xùn)，提高了深度貧困村及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓脫貧攻堅(jiān)的能力水平。

上螺蟹村少數(shù)民族過重陽節(jié)

——加強(qiáng)工作指導(dǎo)。制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈桐梓縣發(fā)展農(nóng)村年輕黨員（2018-2020）三年規(guī)劃〉的通知》，要求每個(gè)深度貧困村必須摸底15名以上農(nóng)村優(yōu)秀青年并建立臺(tái)賬、每年必須培養(yǎng)3名以上入黨積極分子、新發(fā)展1至2名黨員，力爭通過三年時(shí)間，徹底改變深度貧困村黨員隊(duì)伍和村班子年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，為村級(jí)組織建設(shè)注入源源不斷的新鮮活力。開展機(jī)關(guān)單位黨組織與村黨組織結(jié)對(duì)活動(dòng)，要求“第一書記”派出單位主要負(fù)責(zé)人定期到幫扶點(diǎn)解決問題，形成一人駐村，全單位幫扶的工作合力。如市交通局掛幫聯(lián)系上螺蟹村，補(bǔ)助100萬的資金用于完善該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)；縣農(nóng)商銀行掛幫聯(lián)系道竹村，補(bǔ)助400萬元用于該村人居環(huán)境整治和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

以經(jīng)費(fèi)投入為抓手，保障工作

——進(jìn)一步提升基層基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)保障。今年，全縣村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高到4萬元/年。村干部報(bào)酬縣財(cái)政撥付部分由原來的1400元/月提升到了2000元/月，加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）匹配補(bǔ)助和績效考核等，村干部月均報(bào)酬達(dá)到3200元。從今年8月全縣發(fā)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)總攻起，每月補(bǔ)助村組干部誤工補(bǔ)貼1000元，直至脫貧攻堅(jiān)工作通過國家驗(yàn)收。分別補(bǔ)助省級(jí)深度貧困村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)8000元、黨建脫貧攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)2萬元、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助資金20萬元；分別補(bǔ)助市級(jí)深度貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金10萬元，有力保障了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人員的相對(duì)穩(wěn)定。

——增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線指揮部的作戰(zhàn)保障。脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)總攻期間，縣財(cái)政向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線指揮部提供200萬元工作保障經(jīng)費(fèi)，脫貧攻堅(jiān)資料、宣傳專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)40萬元。同時(shí)按月向脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)一線人員撥付每人900元生活補(bǔ)助。

——給予脫貧攻堅(jiān)一線干部更多組織關(guān)懷。對(duì)作風(fēng)過硬、能力突出的干部，特別是對(duì)轄有深度貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、提拔，進(jìn)一步關(guān)心干部，了解并幫助解決工作中的實(shí)際困難，激發(fā)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

以考核管理為抓手，發(fā)揮組織作用

——細(xì)化責(zé)任清單?？h委將深度貧困村納入考核范圍，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作作為深度貧困村支部書記、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記2017年述職評(píng)議和村黨支部組織生活會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委民主生活會(huì)重要內(nèi)容，切實(shí)提高深度貧困村支部書記和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作責(zé)任意識(shí)。縣委組織部按照每季度至少1次的要求，對(duì)全縣7個(gè)深度貧困村黨支部書記、第一書記履職情況和黨建扶貧各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的下達(dá)整改通知書，對(duì)不合格、不稱職、不勝任支部書記職務(wù)的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭負(fù)責(zé)，按照全縣村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作要求，提出村黨支部陣地建設(shè)、規(guī)范村組織生活、培育壯大集體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展黨員工作目標(biāo)，作為對(duì)深度貧困村綜合考評(píng)重要內(nèi)容，督促支部書記切實(shí)履職盡責(zé)。

——注重作用發(fā)揮。強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)惠民政策的宣傳貫徹，今年以來，全縣7個(gè)深度貧困村共組織開展“重法治·感黨恩·淳民風(fēng)”農(nóng)村思想政治教育群眾會(huì)議266場(chǎng)，開展黨的十九大精神宣講42場(chǎng)次，覆蓋深度貧困村所有群眾。帶頭培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，目前7個(gè)深度貧困村黨支部申請(qǐng)發(fā)展項(xiàng)目16個(gè)，如黃蓮鄉(xiāng)道竹村，村黨支部結(jié)合本村春暖夏涼，一年四季均有鮮花，蜜源充足等優(yōu)勢(shì)，申請(qǐng)縣級(jí)組織部村集體經(jīng)濟(jì)扶持資金20萬元，培育發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，目前已發(fā)展中峰養(yǎng)殖200箱，惠及貧困戶72戶。多渠道促進(jìn)貧困群眾就業(yè)。依托縣內(nèi)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，面向深度貧困村群眾，特別是建檔立卡貧困戶，全年組織開展技能培訓(xùn)90多期次，覆蓋群眾1萬余人次，通過增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能拓寬貧困群眾勞務(wù)輸出門路，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)3000多人，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一戶；創(chuàng)業(yè)一人、帶動(dòng)一片、激勵(lì)一方”。

——落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)實(shí)績特別突出的村干部、駐村干部敢于委以重任，提拔任用村支書2名，第一書記和駐村干部4名。針對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位人員，年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%。提拔重用在脫貧攻堅(jiān)工作中，敢打硬仗、能打勝仗，實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部88名。

以執(zhí)紀(jì)問責(zé)為抓手，從嚴(yán)治黨

啟動(dòng)“護(hù)民生、促脫貧”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)，完成了對(duì)25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的專項(xiàng)監(jiān)察工作，嚴(yán)懲重處扶貧領(lǐng)域腐敗行為。出臺(tái)了《桐梓縣脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)處罰辦法（試行）》，嚴(yán)肅查處在項(xiàng)目實(shí)施中濫用職權(quán)、違規(guī)操作、權(quán)錢交易、謀取私利的行為,對(duì)在資金分配中虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污私分、截留挪用、優(yōu)親厚友、吃拿卡要的,發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對(duì)脫貧攻堅(jiān)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等形式主義的，嚴(yán)懲不貸；對(duì)突出問題整改不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和單位，嚴(yán)格按規(guī)定問責(zé),決不姑息。目前，已暫停鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)2名，撤職鎮(zhèn)長2名、撤職人大主席1名，召回處理駐村工作組長1名。