安徽宣州：“一村一策”激活農(nóng)村閑置資產(chǎn)

作為安徽省20個農(nóng)村綜合改革示范試點區(qū)縣之一，宣城市宣州區(qū)在積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展過程中，解放思想，大膽探索，堅持“一村一策”，激活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，推動股份合作，讓農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)實力得到了大幅增長，農(nóng)民財產(chǎn)性收入普遍增加。

探索亮點：

一村一策、因地制宜、因村施策，積極推動集體資產(chǎn)市場化運(yùn)營。

借鑒之道：

在農(nóng)村改革發(fā)展過程中，宣州區(qū)按照“一村一策”的思路加快推進(jìn)改革，做到因地制宜、因村施策，喚醒農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”，釋放政策紅利，助推精準(zhǔn)扶貧。

花園村是典型的城中村。近年來，在城市化進(jìn)程推動下，花園村大量土地資源轉(zhuǎn)化為資金和房產(chǎn)。通過集體資產(chǎn)股份合作改革，花園村利用留存于村集體賬戶上的征遷款，注冊成立了安徽花園實業(yè)股份有限公司，用公司化模式管理和運(yùn)營村集體資產(chǎn)。2016年，村集體經(jīng)濟(jì)收入由2013年的10.5萬元增長到628.4萬元，增長了60倍；人均收入由2013年的5245元增長到18379元，增長了3倍多，改革成效明顯。

巷口橋村位于宣城市區(qū)北郊3公里，屬于城郊接合部。2006年起，村集體在土地征收過程中獲得了相應(yīng)補(bǔ)償，村“兩委”班子因地制宜，依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺和周邊企業(yè)，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化廠房，主營廠房租賃業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)的保值增值。通過集體資產(chǎn)股份合作制改革，現(xiàn)新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積1.13萬平方米，全年實現(xiàn)營收達(dá)170萬元。2017年4月，公司進(jìn)行了改革后的第一次分紅，分紅總額為80萬元，以戶為單位通過銀行存單的方式進(jìn)行發(fā)放，最高一戶分紅達(dá)3916元。農(nóng)民們得到了實惠。

山河村地理位置偏遠(yuǎn)，是典型的“空殼村”。沒有資源、沒有資金，又該如何推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？基于村里的情況，村“兩委”班子轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，通過整合扶貧開發(fā)項目資金和幫扶單位資金，大力發(fā)展生態(tài)青蝦養(yǎng)殖，目前實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入分成50萬元；通過發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，預(yù)計年增收6萬元；通過跨村開展土地流轉(zhuǎn)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，年增收約8萬元。

目前，宣州區(qū)依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，已初步形成了一系列行之有效的農(nóng)村發(fā)展新模式，如花園村模式（公司化模式，市場化運(yùn)作，自主經(jīng)營和委托職業(yè)經(jīng)理人管理）、巷口橋村模式（租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)）、稽亭村模式（爭取中央扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點項目資金）和棋盤村模式（“村集體+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，發(fā)展特色企業(yè)）等。endprint