用檔案記錄雄安新區(qū)發(fā)展

孫國俊

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。河北省檔案局深刻認(rèn)識雄安新區(qū)的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，同步謀劃實施“雄安記憶”工程，忠實服務(wù)于這一千年大計，國家大事，扎實推進(jìn)雄安新區(qū)檔案工作，充分發(fā)揮檔案存史、資政功能，真實、完整記錄雄安新區(qū)發(fā)展軌跡，為雄安新區(qū)發(fā)展保存完整的歷史記憶。

一、未發(fā)為謀 積極籌劃雄安新區(qū)檔案工作

中央在設(shè)立雄安新區(qū)的消息如春雷驚蟄，給雄縣、容城、安新送來了勃勃生機，為河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了千載難逢的重大機遇。河北省檔案局緊貼中心、服務(wù)大局，在第一時間召開局黨組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委的重要指示精神，多次組織班子和相關(guān)處室共同進(jìn)行研討，研究雄安新區(qū)檔案工作及相關(guān)事宜，認(rèn)真組織謀劃制定了“雄安記憶”工程實施方案。

“雄安記憶”工程從謀劃伊始，河北省檔案局就高度重視，把其作為雄安新區(qū)檔案工作推進(jìn)的重要平臺，作為堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實際行動。牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點高位，保護(hù)弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，全方位、全方面保存原始檔案，從融入國家發(fā)展重大戰(zhàn)略的大手筆、大布局、大歷史觀角度做好謀篇布局，為河北雄安新區(qū)啟動、規(guī)劃、拆遷、建設(shè)等全過程記存歷史記憶，為子孫后代留下寶貴的歷史遺產(chǎn)。

什么是“雄安記憶”？“雄安記憶”即雄安歷史、現(xiàn)在和未來的全部記憶符號集成。通過文字、圖表、照片、視頻、音頻、實物等各種載體形式，全面、客觀、真實、完整地記錄雄安新區(qū)建立、成長、發(fā)展的歷史全貌，以讀、視、聽等方式原汁原味地對雄安新區(qū)發(fā)展軌跡進(jìn)行全景式再現(xiàn)，同自然文化遺產(chǎn)、建筑一道，共同形成一座新城記憶的有力物證，記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民。

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。結(jié)合規(guī)劃設(shè)計，“雄安記憶”工程將收集各門類檔案資料，包括：黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于雄安新區(qū)的講話、批示和到雄安調(diào)研的照片、視頻等音像資料；中直部門和中央企業(yè)疏解過程中產(chǎn)生的相關(guān)資料；重大項目建設(shè)、項目管理過程中形成的具體保存價值的各種歷史記錄；記載雄安新區(qū)原行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、街道重要設(shè)施和建筑物現(xiàn)狀現(xiàn)貌等相關(guān)資料；新區(qū)規(guī)劃設(shè)計過程中形成的全部資料；城市拆遷施工建設(shè)過程中形成的音像、文檔資料；新區(qū)各級機關(guān)形成的各類檔案資料；新區(qū)環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)資料；其他與雄安相關(guān)的記憶內(nèi)容（見下圖）。

二、謀定而動 多項舉措推進(jìn)“雄安記憶”工程

一分部署，九分落實?！靶郯灿洃洝惫こ痰木唧w實施目標(biāo)確立后，河北省檔案局研究如何采取有效措施推進(jìn)方案落實到實處，通過建立聯(lián)動機制、加強督導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、列入績效考核等措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把方案繪就的藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

1、建立省市縣三級聯(lián)動機制。印發(fā)《關(guān)于做好雄安新區(qū)建設(shè)前期檔案工作的通知》（冀檔發(fā)〔2017〕23號），凝聚各級檔案部門共識，對新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)檔案部門推進(jìn)“雄安記憶”工程提出具體要求。在省檔案局下發(fā)關(guān)于做好雄安新區(qū)建設(shè)前期檔案工作的通知后，保定市和雄縣、安新、容城3縣檔案工作積極行動，迅速開展，對行政區(qū)域內(nèi)各部門各單位檔案情況及現(xiàn)有館藏進(jìn)行全面統(tǒng)計，開展檔案資源底數(shù)工作。在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)啟動階段，對現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、街道重要設(shè)施和建筑物等現(xiàn)狀、現(xiàn)貌的拍照、攝像及相關(guān)資料的收集、保存工作，用鏡頭記錄歷史，為國家、為社會、為后世留下永久的記憶和財富。在檔案查閱利用上，做好檔案服務(wù)前期準(zhǔn)備工作，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)決策提供檔案參考依據(jù)，最大限度地發(fā)揮檔案部門的“資政”作用。

2、作為一號工程，現(xiàn)場督導(dǎo)指導(dǎo)檔案工作。2017年6月，省檔案局局長田昌明到保定市召集調(diào)度會議，聽取了保定市及雄縣、安新、容城等地檔案部門落實“雄安記憶”工程的情況匯報，就三縣完成區(qū)域內(nèi)檔案摸底調(diào)查統(tǒng)計、收集檔案文獻(xiàn)資料、檔案普查清點等工作進(jìn)行督導(dǎo)。通過調(diào)度會議，各級檔案部門一是從思想上提高認(rèn)識，進(jìn)一步強化責(zé)任、使命、擔(dān)當(dāng)，擔(dān)起記錄歷史、傳承文明歷史責(zé)任，學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)、中關(guān)村建設(shè)中開展檔案工作的經(jīng)驗做法；二是積極開展工作，努力克服人、財、物等方面的現(xiàn)實困難，摒棄“等、靠、要”思想，立足于現(xiàn)有條件，創(chuàng)新思路，大膽作為，應(yīng)歸盡歸，盡可能多地留存檔案資料；三是堅決服從服務(wù)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)大局，積極向前靠、向前看，積極向本級黨委、政府匯報，爭取對新區(qū)檔案工作最大支持。同時，在確保檔案查閱利用安全的前提下，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，滿足各界對檔案查閱利用的需求量。

把雄安新區(qū)檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)作為重要抓手。省檔案局抽調(diào)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)骨干力量，由分管業(yè)務(wù)指導(dǎo)的局領(lǐng)導(dǎo)劉學(xué)圃副局長帶隊與相關(guān)處室組成指導(dǎo)組，到雄安新區(qū)籌委會進(jìn)行檔案工作一線對接，就建立檔案工作體制，健全檔案工作制度，配備專職檔案人員等進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指導(dǎo)組送去《檔案法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件匯編》及相關(guān)規(guī)章制度、學(xué)習(xí)資料，詳細(xì)了解了新區(qū)籌委會成立以來檔案資料的管理情況，指導(dǎo)督促雄安新區(qū)區(qū)域內(nèi)三縣檔案部門積極行動，對本區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有檔案資料進(jìn)行摸底調(diào)查，確?，F(xiàn)有檔案和各部門的檔案資料完整和安全。

3、列入局館績效考核目標(biāo)。對“雄安記憶”工程任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行量化細(xì)化，確定6項考核目標(biāo)，形成“雄安記憶”工程季度任務(wù)目標(biāo)，核定分值，對完成情況進(jìn)行綜合評價。下一步，省檔案局將組成雄安新區(qū)檔案工作專題組，赴深圳、浦東新區(qū)和蘇州市就雄安新區(qū)檔案工作進(jìn)行專門調(diào)研學(xué)習(xí)，進(jìn)一步建立完善雄安新區(qū)檔案工作機制。

三、聚焦發(fā)展 用影像完整記錄雄安新區(qū)全貌

河北省檔案局在實施“雄安記憶”工程過程中，把影像記憶作為重要組成部分，用影像檔案記錄雄安現(xiàn)狀原貌和未來發(fā)展，為雄安留下珍貴的歷史影像。河北省檔案局聯(lián)合中國檔案報社、檔案工作者攝影研究會舉辦了“記錄雄安新區(qū)創(chuàng)建 留存珍貴歷史影像檔案”活動，分三個階段同步跟拍攝影。分別在雄安新區(qū)開始大規(guī)模拆遷建設(shè)前、雄安新區(qū)建設(shè)過程中和新區(qū)形成現(xiàn)代化城市規(guī)模之后，同步拍攝各發(fā)展階段歷史風(fēng)貌，形成完整的不同時期新舊對照影像記錄。

目前，已完成第一階段攝像任務(wù)，于2017年8月、9月分兩期三地開展了珍貴歷史檔案拍攝留存，取得了階段性成果。在第一階段攝像中，中國檔案報社總編輯、檔案工作者攝影研究會主席王國武、河北省檔案局副局長耿樹偉、劉學(xué)圃、保定市檔案局局長張冰水和安新、雄縣、容城縣分管檔案工作縣領(lǐng)導(dǎo)等分別出席動員部署會議并致辭。對安新、雄縣、容城重要設(shè)施建筑、自然環(huán)境、人文景觀等進(jìn)行了全面拍照，為雄安新區(qū)變遷留下影像記憶。形成以三臺鎮(zhèn)山西村明塔、安新燕長城遺址、陳調(diào)元莊園、雄州牌樓、宋遼古戰(zhàn)道、白洋淀詩書畫院、白塔鴉鳴遺址、晾馬臺遺址、烈士碑等多處重要文化遺產(chǎn)為代表的重要影像資料檔案。形成數(shù)量可觀影像檔案全面、真實地記錄原貌。2017年8月初，組織部分檔案攝影專家到安新縣進(jìn)行了第一階段先期拍攝工作，共拍攝留存安新現(xiàn)有風(fēng)貌照片影像資料15000多張。9月中旬在容城、雄縣二縣繼續(xù)進(jìn)行第一階段拍攝活動，留存影像資料21000多張。

對活動加強檔案宣傳工作，在中國檔案界行業(yè)報《中國檔案報》上，分三期整版刊載報道安新、容城、雄縣記憶活動，刊登攝影專家的部分優(yōu)秀作品。同時，在河北檔案網(wǎng)、“河北檔案”微信公眾號進(jìn)行同步宣傳報道。下一步，將在2021年中國共產(chǎn)黨建黨100周年舉辦雄安新區(qū)照片展覽，展示不同時期雄安新區(qū)發(fā)展歷程。

為者常成，行者常至。河北省檔案局本著“對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)”的原則，全力服務(wù)新區(qū)建設(shè)，將繼續(xù)扎實推進(jìn)雄安記憶工程，從雄安新區(qū)起步到規(guī)劃建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，都留存下重要記憶，全程記下這歷史發(fā)展時刻，形成子孫后代的寶貴歷史遺產(chǎn)，以實際行動、優(yōu)異成績貫徹落實黨的十九大精神！

（作者單位：河北省檔案局）endprint