秦嶺北麓還未平靜下來。而西安周邊的民俗村們也從一開始的“燎原之勢”到現(xiàn)在的“無人問津”。即使開拆秦嶺違規(guī)別墅的機器聲、人喧聲依然在耳邊回響，這些動輒投資數(shù)以億計的民俗村，就這么悄無聲息地淹沒在莊稼地里。就像一個個被廢棄的舊村莊。

蕭條的街道，稀稀拉拉的游客，這是如今白鹿原上的民俗村最真實的寫照。曾經(jīng)西安最火的民俗村集群，如今卻只落下個仿古建筑群，著實讓人有些唏噓。白鹿原民俗旅游，落得如此田地，大概是那些投資者所始料不及的。

不止白鹿原，西安周邊的民俗村大都如此。即使中秋假日，西安的旅游熱潮如期而至，也無法挽救日益衰敗的“民俗村”，它們的冬天提前到來了。

一直以來，以文化為主要“賣點”的西安，吸引著全國各地的游客，挖掘西安豐富的歷史文化，大力發(fā)展旅游業(yè)，也是每一位當政者的主要“抓手”之一。受此影響，各區(qū)縣執(zhí)政者的目光，也聚焦在了“文化旅游”方面，著力打造文化旅游項目。

陜西的特色民俗旅游，源于袁家村，可以說袁家村掀起了民俗旅游的熱潮，到2013年十一黃金周又出了一個超級“網(wǎng)紅”——馬嵬驛，隨后，各種民俗村就冒了出來，今天在這建個將軍山古鎮(zhèn)，明天在那又建個重泉水鎮(zhèn)，后天又開了個周至水街……光是白鹿原上，就有白鹿原、白鹿村、白鹿倉三個民俗村。

據(jù)陜西本地媒體《華商報》2017年11月26日報道，白鹿原民俗村絕大部分商鋪關門，而巷道里也幾乎空無一人。新入駐（白鹿原民俗村）的運營管理公司相關負責人表示，公司剛接手景區(qū)，目前要再次對空鋪進行招商。然而，從華商網(wǎng)友2018年5月18日發(fā)的一組照片來看，似乎更加冷清了。

其實不僅僅是白鹿原，位于蒲城的重泉古鎮(zhèn)也是如此。網(wǎng)友爆料人氣較差，商鋪比原來關閉了三分之一;將軍山古鎮(zhèn)、三原縣的張家窯……無不是這樣！

白鹿原民俗旅游遇冷問題還沒解決，當?shù)卣窒氤弥皣野l(fā)展特色小鎮(zhèn)”的東風，在白鹿原上打造“白鹿原田園風情特色小鎮(zhèn)”。特色小鎮(zhèn)貌似成了白鹿原發(fā)展的新的突破口，“撈政績”還是頂著特色小鎮(zhèn)名頭“撈經(jīng)費、政策”，那就不得而知了。

近年來，“特色小鎮(zhèn)”呈燎原之勢，席卷中華大地，從中央到地方出臺各種政策，鼓勵發(fā)展特色小鎮(zhèn)。文化旅游類特色小鎮(zhèn)，是眾多小鎮(zhèn)中的一種，尤其是西安作為古都，有著深厚的文化底蘊需要挖掘，文旅類特色小鎮(zhèn)的建設，確實需要一個成功的樣板。

在西安市第十三次黨代會上，西安市提出要建設一批“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結合的特色小鎮(zhèn)，形成支撐西安大發(fā)展、大突破、大跨越的新增長點。隨后，西安市出臺一系列政策文件，加快推進特色小鎮(zhèn)建設。

2017年4月，西安市啟動了第一批特色小鎮(zhèn)申創(chuàng)工作，四個多月后公布了第一批35個創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)名單，據(jù)說第二批也早已啟動申創(chuàng)工作，要選出32個（也有說34個、38個的）。

西安市如此大綿密鋪排特色小鎮(zhèn)建設，讓關心西安的西安人感到很吃驚，這么多的特色小鎮(zhèn)，真的能“特”起來嗎？在這里我們先打個問號，畢竟特色小鎮(zhèn)也不可能是一朝之功，這只有交給時間來檢驗了。

文旅類小鎮(zhèn)“文化的缺失”

無特色，不小鎮(zhèn)。

我們從西安市首批公布的35個特色小鎮(zhèn)來看，其中旅游文化類10個;據(jù)說在第二批將要遴選出來的32個特色小鎮(zhèn)中，旅游文化類占到了11個名額。

前后兩批特色小鎮(zhèn)建設，文化旅游類竟然占三分之一，這其實有點尷尬，很多區(qū)縣級的“特色小鎮(zhèn)”，甚至投資者建設的特色小鎮(zhèn)，已經(jīng)出現(xiàn)了“千鎮(zhèn)一面”的現(xiàn)象，“文化的缺失”可能是目前西安的文旅類小鎮(zhèn)面臨的首要問題。

就拿白鹿原來說，除了上文提到的三個外，還有白鹿原生態(tài)文化觀光園，將要打造的白鹿古鎮(zhèn)，以及簸箕掌民俗村，僅僅200多平方公里的白鹿原上就分布了6家以“白鹿原”為主題的特色鄉(xiāng)村旅游項目。

我們不難發(fā)現(xiàn)：這些所謂的“民俗村”“特色小鎮(zhèn)”，也只是打著“白鹿原”的旗號，做的是“陜西特色小吃”的生意，幾乎沒有一點差異性，而這樣的發(fā)展模式，經(jīng)營狀況也可想而知。至于“文化”，可能在這些建設者的認識中，也就幾排“仿古建筑”罷了。

從這些所謂的“特色小鎮(zhèn)”不難看出，模板幾乎都是一樣：打出文化旗號圈一片地，建造一排排的仿古建筑，主要還是經(jīng)營陜西特色小吃，游客來轉一圈，看到的東西都基本差不多，甚至吃的也大多一樣，沒有絲毫文化氣息，讓人直呼“上當”。

有人戲稱，西安最盛產(chǎn)“千篇一律”的特色小鎮(zhèn)。

對文化的挖掘，王永康書記曾點名批評過這三個小鎮(zhèn)：周至水街生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、鄠邑祖庵文化旅游小鎮(zhèn)、未央創(chuàng)智小鎮(zhèn)，文化內(nèi)涵挖掘還不深入，差異化發(fā)展還不明顯。我想，其實不僅僅是這三個小鎮(zhèn)，這可能是西安大部分文旅類小鎮(zhèn)面臨的問題。

如我們熟知的西咸新區(qū)的詩經(jīng)里水濱小鎮(zhèn)主打詩經(jīng)文化，聚集了陜西特色小吃、一些工藝品銷售，目前來看還有一些游客，然而其對“詩經(jīng)”文化的挖掘，除了各家店面名字有意思、有韻味，文化大講堂誦讀“詩經(jīng)”章節(jié)外，誰還發(fā)現(xiàn)了哪些詩經(jīng)文化。而未央?yún)^(qū)漢城湖附近的宣平里小鎮(zhèn)，小西去過一次，仿古建筑+小吃街，漢文化的挖掘，也僅限于仿古建筑。

這些所謂的特色小鎮(zhèn)，就目前來看，只有仿古建筑風格不同，其他的活脫脫一個“西安版袁家村”，而袁家村已經(jīng)在尋求轉型升級發(fā)展的路徑，而西安的這些小鎮(zhèn)還在模仿，追趕都追趕不上，何談超越！

其實，特色小鎮(zhèn)建設不反對借鑒，但是要清楚，借鑒不等于克隆，借鑒的是魂，而克隆出來的只有外形。特色小鎮(zhèn)的建設，必須因地制宜，要知道，一個真正的特色小鎮(zhèn)，是自然成長起來的，并不能克隆出來。如重慶酉陽龔灘古鎮(zhèn)，源于蜀漢，距今1800年歷史，在巴人文化、土家文化、纖夫文化、鹽商文化數(shù)千年的共同熏陶之下，造就獨具特色的古鎮(zhèn)風韻，被國畫大師吳冠中稱贊：是唐街，是宋城，是爺爺奶奶的家。

文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂所在。只有尊重歷史和傳統(tǒng)，才能夠挖掘出特色文化，過度的商業(yè)化，文化只能是浮于表皮。

文旅小鎮(zhèn)還需“產(chǎn)業(yè)”做支撐

如果說“文化”是一個文旅類小鎮(zhèn)的靈魂的話，那么產(chǎn)業(yè)則是帶動它前進的經(jīng)脈。

特色小鎮(zhèn)建設的主流方向，不應該是旅游，而應該是產(chǎn)業(yè)。旅游的核心是消費，最大可能吸引人來消費，花完錢就走人;產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心生產(chǎn)，是最大可能吸引人來創(chuàng)業(yè)就業(yè)，形成長效發(fā)展動力。有人說旅游也是產(chǎn)業(yè)，這點沒錯，但是目前西安周邊的特色小鎮(zhèn)，大多為人造雷同小鎮(zhèn)，嚴重缺乏核心競爭力。這種“農(nóng)家樂”式的特色小鎮(zhèn)，或許只在最開始能吸引嘗鮮的游客，只得一時，卻因為沒有產(chǎn)業(yè)支撐，必將而泯然眾人，最終消失在歷史的塵埃中。

如何將文化旅游和產(chǎn)業(yè)能完美地融合起來，我們來舉兩個例子，或許會為文化旅游類特色小鎮(zhèn)帶來一些借鑒的經(jīng)驗。在丹麥的比隆鎮(zhèn)，是我們熟知的樂高總部所在，這個小鎮(zhèn)本來主要是做玩具設計和制造，但后來政府和樂高共同開發(fā)了樂高樂園，建立了樂高微縮景觀和游樂園，現(xiàn)在已成為歐洲著名的游樂目的地。

在國內(nèi)，我們熟知的烏鎮(zhèn)也是這樣，與之不同的是，烏鎮(zhèn)是從文化旅游類小鎮(zhèn)做起，后來隨著互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和聚集，烏鎮(zhèn)實現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美融合，除了每年前來的數(shù)百萬游客外，新興產(chǎn)業(yè)帶來的更多是創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營者以及以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為生的常住人口。

可以說，產(chǎn)業(yè)與旅游的深度融合發(fā)展，才是文化旅游類特色小鎮(zhèn)得以持續(xù)發(fā)展的根本所在。在西安，目前的旅游類特色小鎮(zhèn)中，大多都還是集“吃、住、玩”一體的發(fā)展方式，當然也有些小鎮(zhèn)在重點打造自己獨有的“產(chǎn)業(yè)”，如位于西咸新區(qū)涇河新城的茯茶小鎮(zhèn)。

2018年4月17日，王永康書記帶觀摩團來到了茯茶鎮(zhèn)。

我們仔細分析一下永康書記的這次活動，首先是觀摩時間，這一段時間，正好是西安市第一批特色小鎮(zhèn)申報一年后;其次觀摩團是由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級相關部門主要負責人組成，這個級別也比較高（我想永康書記都來了，其他區(qū)縣至少也得是二把手以上吧），而且范圍很廣;再次，本次是來觀摩的，而不是我們常見的調研活動，讓各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主要負責人來觀摩，意思就是“你們要好好學習?！?/p>

此次觀摩活動，永康書記給了茯茶鎮(zhèn)極高的肯定，并稱“把茯茶鎮(zhèn)打造成西安特色小鎮(zhèn)的標桿和樣本。 ”

為什么把茯茶鎮(zhèn)打造成為標桿和樣本，而不是其他的什么小鎮(zhèn)呢？小西想除了特有的茯茶文化外，以茯茶為基礎的產(chǎn)業(yè)的不斷升級，也給茯茶小鎮(zhèn)帶來了強大的競爭力。

茯茶鎮(zhèn)位于西咸新區(qū)涇河新城，是以茯茶制作與貿(mào)易、旅游為主的關中文化特色小鎮(zhèn)，包含文化旅游、茯茶產(chǎn)業(yè)園、配套服務、觀光農(nóng)業(yè)四大板塊。而在2017年3月份的時候，王永康曾來涇河新城調研過特色小鎮(zhèn)建設，并指出特色小鎮(zhèn)要找準特色，凸顯特色、放大特色，培育發(fā)展最有基礎、最有特色、最具潛力的主導產(chǎn)業(yè)。同時，力求“精而美”，做到“一鎮(zhèn)一風格”。

按照我們之前的分析，西安市的文化旅游類特色小鎮(zhèn)占比很大，茯茶鎮(zhèn)算是一個，但是與目前其他所謂的“文旅小鎮(zhèn)”不同的是，茯茶鎮(zhèn)有自己的“產(chǎn)業(yè)”——茯茶。這是支撐茯茶小鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)脈所在。

“自古嶺北不植茶，唯有涇陽出磚茶”。

由于茯茶獨特的保健功能，成為西北地區(qū)最受歡迎的茶品之一，流傳下“寧可三日無糧，不可一日無茶”的飲食習慣。明清到民國正是涇陽茯磚茶發(fā)展的鼎盛時代，除銷往西域各地外，更遠銷至俄國、西番、波斯等40余國家。據(jù)盧坤《秦疆治略》記載：“涇陽縣官茶進關，運至茶店，另行檢做，轉運西行，檢茶之人，亦有萬余。”

500多年里，這里是陜西商幫活動的主要舞臺，他們曾在這里演出過威武雄壯的歷史活劇，書寫了明清西部經(jīng)濟發(fā)展史上的“財富神話”。

時間到了 2017年，一部《那年花開月正圓》火了，讓茯茶再一次走進了國人視野，并火了起來，而茯茶鎮(zhèn)作為茯茶產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，也跟著火了起來。

走在茯茶鎮(zhèn)青石板和鵝卵石鋪就的道路上，古樸的關中特色街道，潺潺流水環(huán)繞其中，市民在這里不僅可感受神秘的茯茶文化，體驗制茶樂趣和各種關中民俗風情，也能品到各種以茯茶為原料的特色小吃，如茯茶酸奶、茯茶米酒、茯茶雞……走累了，在綠樹掩映下，聚三五好友，喝一杯香醇的茯茶，也別有一番滋味。

深入挖掘茯茶文化，是茯茶小鎮(zhèn)作為文化旅游特色小鎮(zhèn)的基礎，而在此基礎上建立的茯茶產(chǎn)業(yè)，更是茯茶小鎮(zhèn)發(fā)展的不竭動力。

據(jù)了解，目前，以“茯茶文化”為主題詞，已有7家茯茶生產(chǎn)企業(yè)的制造基地落戶茯茶產(chǎn)業(yè)園，近40家茯茶生產(chǎn)加工企業(yè)入駐小鎮(zhèn)直營街，占陜西茯茶生產(chǎn)企業(yè)的70%。

2017年茯茶年產(chǎn)量接近2萬噸，年產(chǎn)值約15億元。目前，茯茶小鎮(zhèn)種植“陜茶一號”茶樹30畝，試驗成功后，將進一步帶動休閑觀光業(yè)的發(fā)展。

文化引領，產(chǎn)業(yè)帶動，才是文化旅游類特色小鎮(zhèn)的發(fā)展之路。

文旅小鎮(zhèn)建設還需警惕過度房地產(chǎn)化

如今，特色小鎮(zhèn)運動風起云涌，各路地產(chǎn)資本競相涌入，特色小鎮(zhèn)的遍地開花，也成了某些人刷政績的重要渠道。有人說，站在風口上，豬都能飛起來。那么特色小鎮(zhèn)建設政策風口一旦收緊，風口上的豬就會摔得很慘。

2017年，住建部先后公布了兩批全國特色小鎮(zhèn)名單，陜西占據(jù)14個，而西安僅有一個藍田縣湯峪鎮(zhèn)。尤其是第二批全國特色小鎮(zhèn)名單，陜西9個國家級特色小鎮(zhèn)中，西安竟沒有一個。

難道是西安忘了申報？小西認為不可能。

根據(jù)第二次申報的相關條件，我們似乎能看出一些端倪。據(jù)了解，第二次“特色小鎮(zhèn)”的評選，住建部要求，對存在以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)規(guī)劃未達到有關要求、脫離實際，盲目立項、盲目建設，政府大包大攬或過度舉債，打著特色小鎮(zhèn)名義搞圈地開發(fā)，項目或設施建設規(guī)模過大導致資源浪費等問題的建制鎮(zhèn)不得推薦。

如特色小鎮(zhèn)建設的房地產(chǎn)化，部分地區(qū)、部分地產(chǎn)商會打著特色小鎮(zhèn)開發(fā)，低價獲取土地，再快速炒熱賣出，然后卷錢走人，留下一個“空鎮(zhèn)”，只見房子不見人。

有人指出，一旦過度房地產(chǎn)化，就會拉高土地成本，特色產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展，最后會演變?yōu)榉康禺a(chǎn)獨大。隨著小鎮(zhèn)不斷開發(fā)，原駐民所占小鎮(zhèn)土地比重逐步減小，所塑造的特色鎮(zhèn)的“景觀、產(chǎn)業(yè)特色”將慢慢失去其人文內(nèi)涵，將成為政策性強或時代性強的沒有地域人文靈魂的軀殼鎮(zhèn)。

因此，2017年 12月4日，國家四部委聯(lián)合下發(fā)文件稱，在特色小鎮(zhèn)的推進過程中，有些地區(qū)產(chǎn)生了政府債務風險加劇和房地產(chǎn)化的苗頭。目前西安特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化還不是很明顯，但也有部分地產(chǎn)商投資的特色小鎮(zhèn)，如綠地集團在涇河新城投資的綠地康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目、秦漢新城投資的格林童話小鎮(zhèn)，中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)32強的浙江祥生集團在高新區(qū)投資的祥生生態(tài)小鎮(zhèn)和祥生禪意小鎮(zhèn)等。

對標浙江，西安應該怎么做？

我們知道，目前在國內(nèi)，浙江省特色小鎮(zhèn)發(fā)展是最突出的，那么，對比浙江，西安該如何走，面對西安各區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設浪潮，又該如何良性發(fā)展？

浙江的定位是，提供特色生長的土壤，而并非直接制造特色。也就是說特色小鎮(zhèn)，必須因產(chǎn)業(yè)而特，因產(chǎn)業(yè)而興。

我們不妨來看看浙江省省長李強的特色小鎮(zhèn)發(fā)展理念，或許對西安特色小鎮(zhèn)建設有一定的借鑒意義。

1、產(chǎn)業(yè)定位不能“大而全”，力求“特而強”。

2、功能疊加不能“散而弱”，力求“聚而合”。

3、建設形態(tài)不能“大而廣”，力求“精而美”。

4、制度供給不能“老而僵”，力求“活而新”。

唯有創(chuàng)新，才有特色。

西安的特色小鎮(zhèn)之路，能走出多久、多遠，或許只有在西安生存的我們，幾年、十幾年后能看到結果……