張小雨

摘要：進入2018年以來，我國的汽車產品出口面臨著被美方加征關稅的問題。這給本來在出口市場上就缺少競爭力的我國汽車行業(yè)帶來進一步的負面影響。論文分析了美方對我國加征關稅的內容、美方對我國汽車產品加征關稅的原因、加征關稅對我國汽車業(yè)出口影響，最后提出了應對措施。這對于促進我國汽車行業(yè)的發(fā)展有一定的參考價值。

關鍵詞：加征關稅;汽車業(yè);出口;影響;應對

作為新興的經濟體，我國汽車行業(yè)在近些年來保持了很高的發(fā)展速度。截止2016年底，我國汽車保有量達到兩億輛，當年汽車銷量接近3000萬輛，汽車工業(yè)產值占到了GDP的12%。但是由于技術水平、貿易壁壘等原因，我國汽車行業(yè)的出口規(guī)模一直不大。近幾年來，汽車零部件的年出口額在300億美元左右、汽車整車的年出口量在100萬輛左右。 進入2018年以來，美國多次針對中國增加關稅，使我國的汽車行業(yè)出口更增加了困難，進行積極應對是我國汽車行業(yè)的當務之急。

一、美國對我國加征關稅內容

從進入2018年以來，美國對我國商品加征關稅的范圍是非常廣泛的。

（一）2018年3月美國宣布對從中國等國家進口的鋼、鋁產品征收高額關稅。

（二）緊接著同月美國總統(tǒng)特朗普宣布，對來自中國的600 億美元進口商品征收懲罰性關稅，懲罰性關稅涉及1300項商品。

（三）2018年7月，美國又單方面宣布擬對價值2000億美元的進口中國產品征收10%關稅。但這一政策具有不確定性，并沒有具體的實施規(guī)劃。

從上圖可知，如果美國實施這一制裁措施，上圖中的十大類產品都有可能涉及，其中車輛及其零部件占對美出口總額的3.57%。如果制裁范圍擴大，會涉及到所有的車輛類型。

（四）進入2018年8月美國總統(tǒng)特朗普將增加關稅的目標鎖定在了汽車行業(yè)。2018年8月美國推進對外國汽車及零部件最多征收25%關稅的方案。

二、美國對我國汽車產品加征關稅原因分析

美國對我國汽車產品加征關稅的重要原因是解決美國對華貿易逆差。根據據美方統(tǒng)計，從2014年以來的四年間美國每年對華貿易逆差都超過3000億美元。按照美方統(tǒng)計，2017年美中貿易逆差的總額為3752億美元，有逼近4000億美元的趨勢。當年的美中貿易逆差總額占中美貨物貿易總量的47%。

但實際上，美中貿易逆差并沒有那么大，根據中國海關總署的統(tǒng)計數字，兩國貿易差要比美方的統(tǒng)計數字少得多。

以2017年為例，按照中國海關的統(tǒng)計美中貿易逆差為2700多億美元，比美方的統(tǒng)計數字少1050億美元。并且，連美國國內的學者也承認，美中貿易的巨額逆差源于全球扭曲的產業(yè)鏈，即中國是全球的加工、組裝基地，產品的大部分價值并不是在中國完成的，如果減去其他國家完成的產品價值，中美貿易逆差并不大。

為縮小貿易逆差，美國千方百計對中國出口美國的產品進行打壓、限制。正如全美國汽車制造商約翰·柏慈拉所說：“總統(tǒng)的初衷是為了解決目前存在的貿易逆差等問題”。

三、中美貿易摩擦對我國汽車行業(yè)出口的影響

（一）中國車企入美增加變數

我國汽車行業(yè)雖然出口規(guī)模不大，但是一些實力汽車企業(yè)已經籌劃擴大對美國擴大出口。單純就汽車產品來說，我國對美國出口形成絕對逆差。擴大包括美國在內的汽車產品對外出口是我國汽車產業(yè)發(fā)展的重要目標。

廣汽集團在2018年北美國際車展以及全國兩會期間都曾宣布，2019年要正式進軍美國市場。近期，廣汽集團已經實施或計劃實施的步驟包括：在美國硅谷設立一個汽車技術中心;在底特律設立汽車檢測設施;在洛杉磯設立一個汽車設計工作室;2019年底在美國建廠。長城汽車集團也表示，2018年將加快海外銷售市場擴張，并計劃在2021年將長城汽車打入美國市場進行銷售。正如廣汽集團海外市場的發(fā)展愿景：成為世界級中國品牌、全球化卓越企業(yè)。但是，美國推行的貿易保護主義政策增加了中國汽車產品進入美國市場的變數。美國總統(tǒng)特朗普在簽署增加關稅備忘錄時還說：“這只是一個開始，接下來還會有很多（貿易行動）。”因而，中國汽車會存在海外市場布局困惑，未來存在諸多不確定性，風險較大。

（二）美系車返銷成本加大

汽車行業(yè)的產業(yè)鏈已經實現了全球化分工，我國由于制造業(yè)發(fā)展的條件完善，已經成為全球制造業(yè)規(guī)模最大的國家。一些發(fā)達國家的著名企業(yè)將制造業(yè)基地設在中國，美國的汽車企業(yè)也不例外。美國增加汽車產品關稅的貿易新政除了會給中國汽車廠商造成影響，也會影響到在中國設廠的美國車企，這些在中國設廠的美國車企往往具有“返美銷售車型”。上汽通用汽車公司生產的“別克昂科威SUV”就是返美銷售車型。福特2018年將?？怂管囆偷纳a從美國密歇根工廠轉移到中國大陸，然后再返銷美國。美國《凱利藍皮書》汽車雜志資深產業(yè)分析師米歇爾·克瑞布斯表示：“在中國生產供應美國市場的汽車將變得越來越普遍?！边@其中的原因就是可以實現低成本。以福特汽車為例，將?？怂管囆偷纳a從美國密歇根工廠轉移到中國大陸，每年可節(jié)省10億美元的生產成本。美國提高對中國的進口車關稅，也會對有“返美銷售車型”的美國汽車企業(yè)造成負面影響。

（三）促使我國車企進一步拓展國內市場

美國對我國汽車產品加征關稅會促使我國汽車企業(yè)更加立足于國內市場。我國的汽車市場廣大，2017年我國的汽車擁有總量只相當于美國的75%，但我國人口大約是美國的3.5倍，兩者相比，我國的汽車銷售市場仍然有很大的發(fā)展空間。事實上，我國與世界主要發(fā)達國家存在很大的汽車貿易逆差。根據中汽協(xié)統(tǒng)計分析，2017年五個主要發(fā)達國家汽車品牌在我國乘用車中的銷量占到53.8%（包含在我國所設生產基地生產）。

從上表可以看出，我國乘用車銷售市場一半以上的市場是被國外品牌占領。我國的國產品牌還有很長的路要走。通過挖掘國內市場，我國的汽車產業(yè)仍然大有可為。

四、我國應對措施

（一）進行關稅反制

對于美國從本國利益出發(fā)蠻橫的加征關稅政策，我國要堅決地予以反制。針對美國政府在2018年6月15日發(fā)布了加征關稅的商品清單以及涉及到500億美元的我國出口商品，我國則在次日宣布對從美國進口的500億美元進口商品加征關稅，其中就包括汽車產品。美方還揚言對我國價值2000億美元的出口路商品加征關稅，我方貿易機構則爭鋒相對、拭目以待。同時，積極進行宏觀經濟政策的調整，堅決遏制房價上漲、確保匯率穩(wěn)定;既要應對可能的美國對我國商品加征關稅范圍擴大，又要防范系統(tǒng)性風險對經濟發(fā)展帶來的破壞，避免在新形勢下社會經濟出現“土耳其式的開局”。

（二）與美相關利益團體進行聯(lián)絡

美方出臺進口汽車產品加征關稅政策，在主觀上是要保護本國的貿易，但客觀上卻也給美國汽車業(yè)帶來了損失。公開資料顯示，2017年，中國對美整車出口出口僅為5.3萬輛，而美國對我國的汽車出口達到了28萬輛。由于汽車產業(yè)鏈的全球化，美國政府對進口汽車產品加稅會造成自身嚴重的損失。其中汽車年銷量大約減少200萬輛，首當其沖的是福特汽車、特維斯，在美進行組裝的德國寶馬、梅塞德斯奔馳等也會遭殃;就業(yè)損失方面，未來三年內可能的失業(yè)人口會達到19.5萬人到40萬人。為此，我國汽車行業(yè)應該積極與美相關利益團體進行聯(lián)絡，在美國國內形成反對加征關稅的力量，抑制美方的加征關稅行為。

（三）大力發(fā)展國內汽車市場

我國的經濟在過去幾十年里追求出口導向，在金融危機以后國際貿易萎縮，我國經濟應加速向內轉。當前我國的汽車行業(yè)應堅持以擴大內需、滿足國內市場為主要方向，通過與國外汽車品牌爭奪我國的市場份額，仍然可以提高我國本土汽車企業(yè)、汽車品牌的知名度。汽車產品的接受度較高、價值也較高，從2017年的數據來看，我國平均每七人有一輛汽車，而美國不到兩人就有一輛汽車，以此對比，我國的汽車市場發(fā)展空間廣闊。在技術上，我國汽車行業(yè)要加快推進《中國制造2025》所確立的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略——新能源汽車和自動駕駛。這正是美方所忌憚的，這也是美方我國汽車產品加征關稅的一個深層次原因。未來，只有當中國在新能源汽車和自動駕駛等高新技術領域方面有出色的表現，才能在中美汽車貿易中取得更有利的地位。

結語：美方對我國汽產品是一種負面的外力影響。但是，由于我國汽車行業(yè)的對美出口規(guī)模本來就有限，因而不會撼動我國汽車行業(yè)在國民經濟中的地位。美方對我國汽車產品加征關稅，重要的原因是解決美國對華貿易逆差。 美方對我國汽產品對我國汽車業(yè)帶來的影響包括中國車企入美增加變數、美系車返銷成本加大、促使車企進一步拓展國內市場。我方應該采取積極的應對措施，進行關稅反制，與美相關利益團體進行聯(lián)絡，大力發(fā)展國內汽車市場。

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