◆刁 喆

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以數(shù)據(jù)治理為基礎(chǔ)的信息化創(chuàng)新發(fā)展研究——以國(guó)際關(guān)系學(xué)院為例

◆刁 喆

（國(guó)際關(guān)系學(xué)院網(wǎng)絡(luò)與教育技術(shù)中心 北京 100091）

高校信息化的發(fā)展已經(jīng)逐步由IT時(shí)代向DT時(shí)代過渡，本文結(jié)合信息化發(fā)展中數(shù)據(jù)治理面臨的種種問題，探討數(shù)據(jù)治理對(duì)信息化發(fā)展產(chǎn)生的重要作用、具體的應(yīng)對(duì)方法，以及通過數(shù)據(jù)治理形成的高校一站式服務(wù)創(chuàng)新模式研究。

數(shù)據(jù)治理；DT時(shí)代；高校信息化發(fā)展

1 高校信息化建設(shè)過程中的“數(shù)據(jù)難題”

高校信息化建設(shè)經(jīng)歷了系統(tǒng)集成、應(yīng)用集成和社會(huì)集成三個(gè)階段，已經(jīng)從面向管理的IT時(shí)代，進(jìn)入了面向服務(wù)的、服務(wù)與管理一體化的DT時(shí)代。面向數(shù)據(jù)的一站式服務(wù)平臺(tái)，已成為DT時(shí)代的標(biāo)志性特征。

由于歷史原因，高校內(nèi)部建成了眾多的信息應(yīng)用系統(tǒng)。而通過龐雜的信息系統(tǒng)生產(chǎn)所形成的數(shù)據(jù)，由于執(zhí)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一程度、執(zhí)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各單位的貫徹程度等諸多原因，造成用戶無法及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地得到所需數(shù)據(jù)，進(jìn)行事務(wù)決策。同時(shí)，高校信息化建設(shè)一直被視為“花錢大戶”，到了一定的階段之后，就必然要轉(zhuǎn)型為面向應(yīng)用——通過數(shù)據(jù)融合、大數(shù)據(jù)工具把數(shù)據(jù)用起來，其中數(shù)據(jù)治理是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其產(chǎn)生“數(shù)據(jù)難題”的原因主要有以下幾點(diǎn)：

（1）信息化統(tǒng)籌力度不夠。盡管多數(shù)應(yīng)用系統(tǒng)的門戶層形成了門戶漫游、統(tǒng)一對(duì)接，但仍有一些由于學(xué)校行政管理統(tǒng)籌度不夠，導(dǎo)致一些單位獨(dú)家自建，使自建而成的應(yīng)用系統(tǒng)輸入的數(shù)據(jù)不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)難以共享。

（2）應(yīng)用系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)邏輯緊耦合。應(yīng)用系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)邏輯緊耦合，導(dǎo)致應(yīng)用系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)“跨域、跨組織、跨庫(kù)、按需共享與交換”。

（3）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)單位能力不足。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)單位技術(shù)水平低下，由于歷史原因能力參差不齊，有些承建單位無力建成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可共享的應(yīng)用系統(tǒng)。

（4）應(yīng)用系統(tǒng)使用人員未能及時(shí)更新數(shù)據(jù)。使用應(yīng)用系統(tǒng)的人員未按照行政管理要求及時(shí)變更應(yīng)用系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致應(yīng)用系統(tǒng)由于數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確而發(fā)生運(yùn)行結(jié)果錯(cuò)誤。

2 高校信息化數(shù)據(jù)治理的途徑

2.1借助數(shù)據(jù)融合和大數(shù)據(jù)技術(shù)

數(shù)據(jù)治理工作可從落實(shí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方面著手。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是深化數(shù)據(jù)治理、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化的前置性工作，也是目前高校信息化建設(shè)中面臨的一項(xiàng)“準(zhǔn)繩編織”工作。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際上是對(duì)“準(zhǔn)繩”的加長(zhǎng)、加粗、加密，使信息化建設(shè)和運(yùn)行時(shí)刻保持在“準(zhǔn)繩基線”的衡量之中。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化貫徹不到位，必將形成隱患并產(chǎn)生不良后果。

2.2標(biāo)準(zhǔn)化著手進(jìn)行數(shù)據(jù)治理

數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作包括如下內(nèi)容：一是確定數(shù)據(jù)源的多源性，即確定數(shù)據(jù)來源的多源程度；二是確定數(shù)據(jù)行政注冊(cè)管理部門的唯一性，即進(jìn)行數(shù)據(jù)確權(quán)。數(shù)據(jù)確權(quán)本質(zhì)上是落實(shí)數(shù)據(jù)的“行政責(zé)任制”，使責(zé)任單位對(duì)歸口負(fù)責(zé)的數(shù)據(jù)管理必須及時(shí)準(zhǔn)確，使差錯(cuò)數(shù)據(jù)造成的錯(cuò)誤責(zé)任可以受到責(zé)任追究。因此，數(shù)據(jù)確權(quán)是開展數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的工作環(huán)節(jié)。

2.3數(shù)據(jù)的中心化建設(shè)

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心化，是一種在DT時(shí)代可以有效達(dá)成體系化快速反應(yīng)、實(shí)現(xiàn)用戶需求的具體手段。將信息應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心化的主要作用是：使數(shù)據(jù)作用域和共享范圍從局部范圍轉(zhuǎn)化為全局范圍；對(duì)各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和接口實(shí)行統(tǒng)一注冊(cè)和編目；通過確權(quán)，確定數(shù)據(jù)管理歸口的唯一性。面向日益高效、快速、靈敏、縱深化的應(yīng)用需求，提供全局范圍的數(shù)據(jù)支撐已然成為解決問題的必要基礎(chǔ)條件。而數(shù)據(jù)中心化的過程，就是體系化構(gòu)建必要基礎(chǔ)條件的過程。

3 數(shù)據(jù)治理促進(jìn)校園治理創(chuàng)新

3.1沃爾瑪經(jīng)營(yíng)策略，體現(xiàn)一站式服務(wù)平臺(tái)理念

把沃爾瑪?shù)慕M織、人員角色、運(yùn)轉(zhuǎn)方式與學(xué)校（以我校為例）的組織、人員角色、運(yùn)行方式進(jìn)行對(duì)應(yīng)映射，關(guān)系如下:

沃爾瑪商場(chǎng)：對(duì)應(yīng)我校網(wǎng)絡(luò)中心的信息資源管理中心；消費(fèi)者、供應(yīng)商（供應(yīng)鏈客戶）：對(duì)應(yīng)校園網(wǎng)注冊(cè)的數(shù)據(jù)確權(quán)單位及其人員；商品：對(duì)應(yīng)完成確權(quán)的數(shù)據(jù)。

通過建立這兩組映射關(guān)系，信息管理中心系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的行為和運(yùn)行過程就可以通過沃爾瑪系統(tǒng)對(duì)應(yīng)映射的系統(tǒng)環(huán)節(jié)的行為進(jìn)行直觀的理解。如：信息資源管理中心的“數(shù)據(jù)中心與各應(yīng)用系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)傳輸關(guān)系”對(duì)應(yīng)“沃爾瑪商場(chǎng)與各供應(yīng)商間的商品進(jìn)出貨關(guān)系”；“數(shù)據(jù)中心化的過程”（確定數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)存入中心數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)應(yīng)的記錄位置）對(duì)應(yīng)“商品上架的過程”（驗(yàn)貨、確定貨物條碼、上貨架）；“數(shù)據(jù)方終端的電子記錄”對(duì)應(yīng)“顧客購(gòu)買信息”；“總線式數(shù)據(jù)交換”對(duì)應(yīng)“高效提供信息”。

“面向數(shù)據(jù)使用方的電子記錄”環(huán)節(jié)和“面向應(yīng)用系統(tǒng)的總線式數(shù)據(jù)交換”環(huán)節(jié)，基于數(shù)據(jù)中心化的一站式服務(wù)體系，依托于高性能超融合技術(shù)系統(tǒng)，形成我校精準(zhǔn)、快速面向師生推送數(shù)據(jù)的信息化服務(wù)能力。

3.2一站式服務(wù)平臺(tái)在我校的具體應(yīng)用

通過一站式服務(wù)平臺(tái)，將用戶在校園范圍的行為數(shù)據(jù)，通過標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)融合的深化數(shù)據(jù)治理過程，賦予了這些用戶行為數(shù)據(jù)的充分的共享和流通性。

（1）為圖書館資源建設(shè)規(guī)劃提供量化指標(biāo)，輔助決策。將校內(nèi)使用資源的用戶行為數(shù)據(jù)提供給圖書館的資源建設(shè)方，可以為圖書館的資源建設(shè)方向提供精準(zhǔn)的量化決策依據(jù)。

（2）為教務(wù)處提供量化指標(biāo)。將這些行為數(shù)據(jù)與教務(wù)處課程中心等教學(xué)平臺(tái)上，學(xué)生使用老師給提供的教輔教參的行為數(shù)據(jù)相結(jié)合，可實(shí)現(xiàn)老師在教學(xué)過程中，對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)情況的實(shí)時(shí)、有效的量化、感知，掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。

3.3信息化服務(wù)理念

基于數(shù)據(jù)中心化概念，面向海量大數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、采用總線化數(shù)據(jù)交換等技術(shù)，形成一站式服務(wù)體系，高效、快速建立微應(yīng)用、輕應(yīng)用，改善或消除傳統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)難以解決的信息化 “痛點(diǎn)”。應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心化實(shí)際上是從多站分布式平行服務(wù)管理體系向一站式聚焦服務(wù)管理體系的轉(zhuǎn)型。因此，數(shù)據(jù)中心化對(duì)解決跨地域、跨部門、跨管理、跨數(shù)據(jù)庫(kù)的用戶需求方面，具有極大的手段優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)校園治理創(chuàng)新。

4 深化數(shù)據(jù)治理的對(duì)策與建議

（1）重視國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)。2018年底國(guó)家建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放統(tǒng)一平臺(tái)，重視高校平臺(tái)建設(shè)，教育部及相關(guān)部門應(yīng)重視公共數(shù)據(jù)開放這一工作。

（2）重視制度建設(shè)，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工作流程。伴隨深化數(shù)據(jù)治理工作的推進(jìn)，我校建立了一系列的深化數(shù)據(jù)治理方面的相關(guān)制度。

（3）推進(jìn)數(shù)據(jù)治理有序進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)前數(shù)據(jù)優(yōu)先治理、在建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理、歷史數(shù)據(jù)逐步有序治理的方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作。

（4）重視數(shù)據(jù)治理的安全問題。網(wǎng)絡(luò)安全問題是數(shù)據(jù)治理中的頭等重要問題，必須高度重視。在數(shù)據(jù)治理具體工作上，務(wù)必嚴(yán)格遵照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，避免形成安全漏洞，并且要將數(shù)據(jù)治理工作中涉及網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)容，納入學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作的范圍之中。

（5）培養(yǎng)數(shù)據(jù)治理的專業(yè)人才。數(shù)據(jù)治理工作，首先要從專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)抓起，其次要制定和完善相應(yīng)制度規(guī)定。特別是，要按規(guī)定落實(shí)數(shù)據(jù)治理工作中每名工作人員的相應(yīng)責(zé)任。

（6）引入數(shù)據(jù)治理第三方服務(wù)。在數(shù)據(jù)治理工作中，要依照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際條件推行專業(yè)的第三方服務(wù)。要呼吁類似數(shù)據(jù)存儲(chǔ)類的企業(yè)，從產(chǎn)品銷售向服務(wù)銷售轉(zhuǎn)型。

5 結(jié)束語(yǔ)

創(chuàng)新發(fā)展對(duì)很多人意味著改變觀念，要改變觀念，可以通過改變習(xí)慣開始，使習(xí)慣變成自然，自然變成觀念，最終改變觀念。

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部級(jí)科研項(xiàng)目（Z16051）。