文|博云鋒 趙會英

河北省寧晉縣電線電纜業(yè)起源于上世紀70年代末80年代初。經過多年來的滾動發(fā)展，已成為華北地區(qū)最大的電線電纜產業(yè)集群。由于歷史原因，電線電纜企業(yè)規(guī)模不一，產品質量參差不齊，抽檢合格率不高，一度影響了寧晉電線電纜在市場上的聲譽。2017年，西安地鐵電線電纜事件后，寧晉縣政府痛下決心，以壯士斷腕、置之死地而后生的勇氣開展了電線電纜專項整治提升，提升全縣電線電纜產品質量，取得了明顯的成效。

政府牽頭 質量提升專項行動強勢展開

河北省區(qū)域性產品質量整治提升調度會召開后，寧晉縣委、縣政府主要領導迅速行動，召集有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專題研究，先后6次在全縣黨政聯(lián)席會和政府常務會議上對電線電纜整治提升工作提出具體意見和要求，成立由主管縣長任組長、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門主要負責人為成員的電線電纜專項整治領導小組，制定下發(fā)了《寧晉縣電線電纜行業(yè)產品質量提升工作實施方案》、《寧晉縣電線電纜行業(yè)規(guī)范提升工作推進方案》、《寧晉縣關于進一步做好電線電纜質量整治提升的十條措施》等文件，并召開“電線電纜產品質量提升工作動員大會”，全縣上下迅速開啟了電線電纜質量提升專項行動。

為推動電線電纜整治提升工作，寧晉縣建立了電線電纜企業(yè)質量提升“五包一”責任制，對全縣電線電纜企業(yè)，由縣、鄉(xiāng)、局、村和監(jiān)管人員實行“五級”分包責任制，責任人定期向縣委、縣政府匯報分包企業(yè)的產品質量整治提升工作進展情況，確保縣委、縣政府及時掌握一線情況和科學決策；制作規(guī)范企業(yè)生產經營行為“十個嚴禁”、監(jiān)管人員公示牌，懸掛到企業(yè)顯著位置，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村張貼《關于嚴厲打擊電線電纜行業(yè)違法生產經營活動的通告》便于群眾監(jiān)督舉報。電線電纜質量整治提升行動在全縣全面深入開展。

強化監(jiān)管 徹底消滅無證無照生產

寧晉縣加大執(zhí)法力度，組織縣發(fā)改、工信、市場監(jiān)管、公安、住建、交運、供電等相關職能部門和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展聯(lián)合執(zhí)法，對全縣電線電纜生產企業(yè)進行全面徹底清查，從生產許可條件、原材料進廠把關、生產過程控制、產品出廠檢驗等多個環(huán)節(jié)入手，切實查找企業(yè)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分類進行整改，重點對違法生產行為進行打擊。該縣對全縣范圍內的電線電纜生產經營戶開展了拉網式排查，建立無照無證和有照無證“動態(tài)臺賬”，做到底數(shù)清、情況明，共出動執(zhí)法人員363人次進行無證無照專項檢查，檢查電線電纜生產經營戶586戶次，查處各類違法違規(guī)行為56起，立案34起，移交公安機關1起；對違法違規(guī)企業(yè)的生產設備、成品及半成品進行了查封，徹底消滅了無證無照生產。

積極幫扶 提升企業(yè)產品質量

寧晉縣抓住“企業(yè)主體”這個牛鼻子，夯實企業(yè)質量基礎，組織企業(yè)學習全新的質量經營理念和先進的質量管理模式，召開質量提升培訓班三期，聘請國家級、省級專家從法律法規(guī)、企業(yè)質量管理體系、生產過程控制、出廠檢驗項目等方面進行培訓指導，解決企業(yè)技術管理、檢驗檢測等方面的問題，為企業(yè)排憂解難、答疑解惑，通過培訓提升了企業(yè)質量意識和執(zhí)法人員水平。

依托國家特種電線電纜檢測中心和河北省質檢院的技術檢測能力，寧晉縣邀請專家現(xiàn)場指導企業(yè)267家，為企業(yè)發(fā)展和產品質量升級換代把脈問診、出謀劃策，同時督促企業(yè)建立健全質量管理體系和質量安全崗位責任制，明確企業(yè)法人的主體責任和質量主管人員的直接責任，引導其依法誠信生產經營。該縣從每個行業(yè)中篩選出30家年產值超億元的企業(yè)作為重點幫扶對象，針對企業(yè)在計量、質量、標準、管理等方面的需求，組織相關人員開通質量服務直通車，深入企業(yè)進行面對面的服務，幫助企業(yè)解決有關質量技術問題1300多個；聘請有關行業(yè)專家16人次舉辦質量講座11場次，為企業(yè)培訓出合格的質量管理技術人員740多名。

加強培育 獎勵優(yōu)秀企業(yè)

寧晉縣在全縣范圍內遴選了一批質量水平高、創(chuàng)新能力強、具有核心競爭力的生產企業(yè)和個人，作為縣政府質量獎和電線電纜行業(yè)標桿獎培育對象，按照縣政府質量獎和電線電纜標桿企業(yè)評審辦法，每年評選3至5家（人）為縣政府質量獎和電線電纜行業(yè)標桿獎，對新獲得的單位和個人分別給予5萬元、3萬元獎勵。

經過整治提升，寧晉縣電線電纜行業(yè)實現(xiàn)了質的飛躍。目前該縣擁有電線電纜生產企業(yè)567家，全部實現(xiàn)持證生產，電線電纜產品遠銷美國、加拿大、俄羅斯等20多個國家和地區(qū)，年產值達260億元，成為華北具有現(xiàn)代化生產能力和產業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域性電線電纜產業(yè)基地；擁有省政府質量獎4項、邢臺市政府質量獎6項、省名牌產品40項、河北省服務名牌2項、省優(yōu)質產品37項、河北省質量效益型企業(yè)9家，先后獲得了“河北省品牌建設典范縣”、“全國質量興縣先進縣”稱號。