文方曄

近日，歐盟在《官方公報(bào)》頒布新的《第2017/2102號(hào)指令》，用以修訂《第2011/65/EU號(hào)指令》(RoHS 2指令)規(guī)管的范圍。RoHS 2指令對(duì)商家在電器及電子設(shè)備中使用某些有害物質(zhì)施加了限制。

新指令主要針對(duì)電器及電子設(shè)備第二市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)，包括修理、零件更換、翻新、再用及改造更新。歐盟立法者認(rèn)為有需要協(xié)助這類第二市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)，以促進(jìn)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)近年興起的概念，目的是盡可能延長(zhǎng)產(chǎn)品的附加值，即使產(chǎn)品已到了生命終期，仍可再次利用這些產(chǎn)品或其零件，從而減少浪費(fèi)。

RoHS 2指令容許不受《第2002/95/EC號(hào)指令》(RoHS 1指令)監(jiān)管，但又不符合《第2011/65/EU號(hào)指令》(RoHS 2指令)規(guī)定的電器及電子設(shè)備繼續(xù)投放市場(chǎng)，直至2019年7月22日。此后，違反RoHS 2指令的電器及電子設(shè)備，無(wú)論是首次還是第二次投放市場(chǎng)都將被禁止。不過，歐盟立法者現(xiàn)在認(rèn)為，禁止第二市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)，不符合歐盟相關(guān)措施背后的一般原則，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)，因而須再作考慮。

因此，新指令列明，若在可審計(jì)的閉環(huán)式企業(yè)對(duì)企業(yè)回收系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行循環(huán)再用，而消費(fèi)者也得知零件是再次使用的，則RoHS 2指令對(duì)有害物質(zhì)的限制便不適用于以下情況的再用零件：

1.零件來(lái)自2006年7月1日前投放市場(chǎng)的電器及電子設(shè)備，并用于2016年7月1日前投放市場(chǎng)的電器及電子設(shè)備；

2.零件來(lái)自2014年7月22日前投放市場(chǎng)的醫(yī)療設(shè)備或監(jiān)視及控制儀器，并用于2024年7月22日前投放市場(chǎng)的電器及電子設(shè)備；

3.零件來(lái)自2016年7月22日前投放市場(chǎng)的體外診斷醫(yī)療設(shè)備，并用于2026年7月22日前投放市場(chǎng)的電器及電子設(shè)備；

4.零件來(lái)自2017年7月22日前投放市場(chǎng)的工業(yè)用監(jiān)視及控制儀器，并用于2027年7月22日前投放市場(chǎng)的電器及電子設(shè)備；

5.零件來(lái)自2019年7月22日前投放市場(chǎng)、所有其他不在RoHS 1指令規(guī)管范圍內(nèi)的電器及電子設(shè)備，并用于2029年7月22日前投放市場(chǎng)的電器及電子設(shè)備。

另一方面，某些非主流產(chǎn)品已被排除在RoHS 2指令規(guī)管范圍之外，包括用以送上太空的設(shè)備或光伏板。此外，管風(fēng)琴里的管是使用某種特定鉛基合金制造的，至今沒有代替品；而大部分管風(fēng)琴都在幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)放在同一個(gè)地方，流通率低至近乎零。因此，管風(fēng)琴也被排除在RoHS 2指令規(guī)管范圍之外，因?yàn)榧词挂?guī)管范圍包括管風(fēng)琴，在替代鉛方面帶來(lái)的成效也微不足道。

RoHS 2指令也不適用于內(nèi)置電源的非道路移動(dòng)機(jī)械，這些機(jī)械有其專門的專業(yè)用途。不過，某些非道路移動(dòng)機(jī)械有兩種版本，兩者由同一生產(chǎn)線制造，唯一分別在于電源是內(nèi)置還是外置。在RoHS 2指令下，兩個(gè)版本須以相同方式處理。因此，牽引驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)由外部電源供電的非道路移動(dòng)機(jī)械，也須被排除在RoHS 2指令規(guī)管范圍之外。

據(jù)悉，修訂RoHS 2指令的《第2017/2102號(hào)指令》將于《官方公報(bào)》頒布后第20天生效。歐盟成員國(guó)最遲須于2019年6月12日實(shí)施為遵從《第2017/2102號(hào)指令》而訂立的法例、法規(guī)及行政規(guī)定。