游 濤，周小梅，鄭 非

(武漢工程職業(yè)技術(shù)學院，湖北 武漢 430080)

一、“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”產(chǎn)生的背景

武漢地區(qū)擁有高等院校89所，常年在校生130多萬人，位居世界各大城市之首。武漢雖然教育資源豐富，但人才流失量大。據(jù)媒體報道,武漢地區(qū)每年27萬左右的大學畢業(yè)生，留在武漢的只有8萬多人，不到畢業(yè)人數(shù)的三分之一；而其中自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)只有800余人，不到畢業(yè)人數(shù)的0.3%。留不住人，是武漢發(fā)展之痛。

為了留住人才，2013年5月，武漢市頒布了《關(guān)于進一步鼓勵高校畢業(yè)生在漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見》(以下簡稱意見)，啟動了“大學生留漢工程”，提出了每年留住10萬大學生在漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的目標。該意見把重點院校的畢業(yè)生和職業(yè)技術(shù)學院、職業(yè)技術(shù)學校的畢業(yè)生均納入了先落戶后就業(yè)的激勵政策考慮范圍內(nèi)。為了鼓勵創(chuàng)業(yè)，武漢市還設(shè)立了1000萬元的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額貸款擔?；穑煌瑫r，武漢市財政還每年投入1000萬元專項資金扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

“大學生留漢工程”實施以后的四年間，留在武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大學生數(shù)量呈逐年上升的態(tài)勢。但盡管如此，武漢仍然是人才的輸出地。

2017年1月22日，時任武漢市委書記陳一新在武漢市第十三次黨代會上指出:“鼓勵吸引更多的大學生在漢創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，把武漢打造成為大學生‘創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新圣地’?！彪S后，時任武漢市市長萬勇在政府工作報告中提出，要“采取有力舉措，五年吸引100萬大學生在漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)，把武漢打造成大學之城、青年之城、夢想之城、創(chuàng)新之城?！?/p>

2017年2月16日，在出席政協(xié)武漢市第十三屆委員會第一次會議第二次全體會議時，陳一新提出，“大學生是武漢最重要的資源，也是武漢的競爭優(yōu)勢?！币獙嵤鞍偃f大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，確保5年留下100萬大學生。隨后，陳一新提出要通過“走進去”“走下去”“留下來”“干起來”四項舉措，實施“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”，留住大學生。至此，百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃全面開啟實施。

二、武漢市的城市發(fā)展對高職院校的要求

“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”的制定與實施，是武漢市經(jīng)濟和社會發(fā)展提出的客觀要求。隨著武漢市GDP破萬億和加快建設(shè)國家中心城市、國際化大都市目標的實施，必然要求高職院校提高對城市人才供給的質(zhì)量和數(shù)量，以適應城市的經(jīng)濟格局；同時，城市也會為高職院校的畢業(yè)生提供更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，促使高職院校在量和質(zhì)上實現(xiàn)跨越式提升，武漢市高職院校與城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展將相互引領(lǐng)、相得益彰。

(一)武漢市的城市發(fā)展規(guī)劃

1.2049年遠景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

為了貫徹落實黨十八大報告提出“兩個一百年”的奮斗目標，加快武漢建設(shè)國家中心城市和國際化大都市，武漢市市委、市政府于2012年底啟動開展了《武漢2049年遠景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》(簡稱《武漢2049》)的編制工作，明確了到2049年武漢的城市目標與愿景：建設(shè)一個擁有更加活力的城市空間，更加綠色低碳的生態(tài)環(huán)境，更加宜居的市民社區(qū)，更加包容的文化環(huán)境，更加高效的交通體系，并在創(chuàng)新、貿(mào)易、金融、高端制造方面擁有國際影響力與全國競爭力的世界城市。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃

根據(jù)《武漢2049》，武漢市委、市政府統(tǒng)一部署了《武漢市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃(2015-2030)》的編修，研究從城市空間上引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)布局，適應市場需求。一是不簡單承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是以汽車及零部件、裝備制造、能源及環(huán)保、食品煙草、石油化工、電子信息、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商品服務業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、科學研究技術(shù)服務業(yè)等12大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展；三是沿江垂江十字軸奠定產(chǎn)業(yè)空間格局。

3.第十三個五年規(guī)劃

2017年1月，武漢市第十三屆人民代表大會第五次會議審查批準了《武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。規(guī)劃提出，武漢市要在“十三五”時期實現(xiàn)以下目標：“全力打造經(jīng)濟、城市、民生“三個升級版”，率先全面建成小康社會，基本形成具有武漢特色的特大中心城市治理體系，基本形成國家中心城市框架體系，鞏固綜合經(jīng)濟實力全國城市第一方陣地位，力爭進入第一梯隊，中國中部中心地位進一步凸顯?！?/p>

(二)武漢市的城市發(fā)展對高職院校的要求

1.高職院校應為武漢市的城市發(fā)展提供人才支撐

隨著武漢城市發(fā)展規(guī)劃的實施，汽車及零部件、電子信息、裝備制造、食品煙草、石油化工、能源及環(huán)保、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商品服務業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、科學研究技術(shù)服務業(yè)等12大產(chǎn)業(yè)將得到快速發(fā)展。根據(jù)預測，未來眾多產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)智能化，因此，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3D打印、文化創(chuàng)意等還在培育中的產(chǎn)業(yè)會得到重點扶持。高職院校應瞄準相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快高端技能型專門人才的培養(yǎng)，以滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高端技能型專門人才的需要。

2.高職院校應為武漢市的城市發(fā)展提供技術(shù)服務

高職院校擁有掌握先進技術(shù)的人才，可以為城市各類企業(yè)提供先進的技術(shù)，參與企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)革新；高職院校擁有先進的實驗實訓設(shè)備，可用于城市各類企業(yè)的技術(shù)研發(fā)；高職院校的科研成果、圖書情報等軟件資源可以為各級政府和企事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃、重大工程及技術(shù)攻關(guān)項目的決策提供技術(shù)服務；通過校企合作、產(chǎn)教融合，以學校優(yōu)勢的人才、設(shè)備、技術(shù)等軟硬件資源服務城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增強城市發(fā)展活力，更好地推動地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。

三、高職院校在“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”中的作為

(一)提高大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力

“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”的實施，前提是要有百萬符合武漢市城市發(fā)展需要的大學生。為此，高職院校需要充分研究武漢市對高端技能型專門人才的需要，培養(yǎng)武漢市用得上、留得住的人才。首先，要優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。要深入調(diào)研武漢市的中長期發(fā)展規(guī)劃，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實做好人才培養(yǎng)的目標定位，使人才培養(yǎng)方案具有針對性、實用性、可操作性，具有鮮明的地方性特點。其次，要加強師資隊伍建設(shè)。一方面，安排學校的專業(yè)教師深入企業(yè)掛職鍛煉或頂崗實習，讓他們掌握企業(yè)職業(yè)崗位群的基本技能，熟悉行業(yè)發(fā)展動態(tài)，了解一線技能人才所應具備的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)；另一方面，聘請企業(yè)高層管理人員、工程師和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀技術(shù)技能人才為學校的兼職教師，讓他們熟悉和掌握高等職業(yè)教育的基本教育規(guī)律和教學方法，以此建立一支教學業(yè)務精湛、熟悉武漢地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、掌握行業(yè)特色專業(yè)技能的師資隊伍。再其次，要努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要以學生發(fā)展和服務地方為目的，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)注學生的成長與成才，培養(yǎng)出“下得去、留得住、用得好” 的高素質(zhì)技能型專門人才，使其成為地方發(fā)展大量需求的人力資源。

(二)傳授大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的相關(guān)知識

學校要圍繞百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃，通過公共課、專業(yè)課、選修課等課堂教學形式開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育，讓學生樹立良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識，掌握創(chuàng)業(yè)就業(yè)知識，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；要發(fā)揮課堂教學的優(yōu)勢，承擔起大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導課的主體責任。1)開設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育公共課，使學生掌握創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一般知識，激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新精神；2)在專業(yè)課上融入創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育，促進專業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育相輔相成；3)增設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育選修課，拓寬學生的知識面，滿足學有余力的學生對創(chuàng)業(yè)就業(yè)知識的個性需求。此外，學校還應積極打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐平臺，如開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模擬平臺、建設(shè)校園創(chuàng)業(yè)孵化器、建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育實訓基地等，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實踐環(huán)境，幫助學生將創(chuàng)業(yè)就業(yè)的理論知識轉(zhuǎn)化為實際的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。

(三)宣傳大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策

為推動百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃的實施，市政府制定了《關(guān)于支持百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干政策措施》，各級區(qū)政府也制定了一些相配套的政策措施。這些政策措施的制定實施，為大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造了非常優(yōu)厚的條件，學校要把這些政策學習透，研究透，及時傳達給學生，讓大學生有信心、有激情留在武漢。政府作為百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃的制定者，他們熟悉留人政策，了解用人需求，清楚城市的未來發(fā)展方向，學校要主動邀請政府相關(guān)部門的人員進校宣講大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，這樣不僅更具備針對性，還體現(xiàn)政府留住人才的誠意。2017年2月28日，由武漢市委宣傳部和洪山區(qū)委、區(qū)政府牽頭，在武漢理工大學召開了“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”進高校宣講活動啟動儀式，隨后各市直部門和各區(qū)的宣講團也陸續(xù)走進在漢的高校，如：漢陽區(qū)的宣講團走進高校，宣傳吸引大學生留在漢陽扎根發(fā)展的十大舉措；硚口區(qū)宣講團與華中科技大學300多位大學生一道共話人生理想、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，還通過長江日報現(xiàn)場直播向全校大學生表達了渴求良才的誠意；武漢臨空港經(jīng)開區(qū)宣講團召開了十場宣講進高校活動，大力推介武漢臨空港經(jīng)開區(qū)，熱情地歡迎大學生。政府宣講團走進大學宣講，不僅讓大學生熟悉了留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，還讓大學生了解市情，增強對武漢市的情感認同，為百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃的實施起到良好的推進作用。

(四)架起大學生與企業(yè)和企業(yè)家溝通的橋梁

企業(yè)家是就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的典范，他們豐富的人生閱歷、就業(yè)經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗對大學生有很好的示范和帶動作用，而且他們走進校園邀請畢業(yè)生留漢就業(yè)，既顯誠意，也具可操作性，成功率較高。學校應該創(chuàng)造條件，在大學生與企業(yè)和企業(yè)家架起溝通的橋梁，讓大學生找到崗位，讓企業(yè)得到人才。在百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃實施以后，很多大學都把一些企業(yè)家作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師，請進學校開設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導課程或舉辦講座。如著名企業(yè)良品鋪子創(chuàng)始人楊紅春、三力塑膠CEO楊新才、佳和時代服飾總經(jīng)理吳竹君走進湖北工業(yè)大學，分享自己的成長經(jīng)歷，告訴大學生武漢非常適合大學生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)及生活，指導學生如何在校積累創(chuàng)業(yè)就業(yè)經(jīng)驗，向大學生發(fā)出自己企業(yè)就業(yè)工作的邀請，取得學生、學校、企業(yè)、政府共贏的效果。