推動我國原材料工業(yè)技術創(chuàng)新能力的對策分析

摘 要：改革開放以來，我國原材料工業(yè)取得長足發(fā)展，產業(yè)規(guī)模躍居世界首位。但我國原材料工業(yè)仍然大而不強。其原因在于產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術長期依賴于人。推動我國原材料工業(yè)從中低端邁上中高端，亟需加強產業(yè)協調創(chuàng)新能力建設，加快技術創(chuàng)新平臺建設、加大技術創(chuàng)新投入力度、加快科技創(chuàng)新成果轉化步伐、加大產業(yè)政策支持力度、提高產業(yè)政策與公共財政政策的協調性。

關鍵詞：原材料工業(yè) 技術創(chuàng)新 政策建議

一、原材料工業(yè)技術創(chuàng)新存在的問題

（一）技術創(chuàng)新投入不足

2014年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重為288%，而原材料工業(yè)研發(fā)投入強度均不到1%，其中石化只有 028%。與發(fā)達國家特別是與一些著名跨國公司相比，我國原材料工業(yè)研發(fā)投入存在的差距明顯。以石化產業(yè)為例，目前，世界石油化工公司的研究開發(fā)經費一般占其銷售額的4%以上，有的高達10%。而我國即使具有較強競爭力的石化企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例也不超過1%。而且，我國原材料工業(yè)尚有75%以上的石油與石化企業(yè)、80%以上的化工企業(yè)、90%以上的建材和鋼鐵企業(yè)、85%以上的有色金屬企業(yè)沒有R&D活動。

（二）技術創(chuàng)新效率低

2014年，我國原材料工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)參與R&D的科技人員5942萬人，占工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)R&D人員總數的164%，而申請的專利數僅占工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)專利申請總數的103%；原材料工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新產品銷售收入2858183億元，占總銷售收入的104%，低于工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)同一指標251個百分點；新產品出口22976億元，占工業(yè)規(guī)模以上原材料工業(yè)企業(yè)新產品銷售收入的791%，低于全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)同一指標1092個百分點?？偟膩砜矗牧瞎I(yè)技術創(chuàng)新效率低于整個工業(yè)，更低于發(fā)達國家的產出效率。

（三）原始技術創(chuàng)新能力弱，關鍵核心技術受制于人

我國原材料工業(yè)企業(yè)原始創(chuàng)新能力不足，現有技術不能完全適應產業(yè)發(fā)展的需要。應用基礎性研究和前瞻性研究薄弱，已開發(fā)的技術大多是跟蹤創(chuàng)新，缺乏擁有自主知識產權、國際領先的核心技術和主導系列產品，關鍵核心技術受制于人，原材料工業(yè)總體上尚未擺脫關鍵核心技術追隨者的角色，原始創(chuàng)新較少，沒有起到引領產業(yè)發(fā)展的作用。我國鋼鐵產業(yè)的自主創(chuàng)新大多屬于模仿創(chuàng)新，尚未形成在世界鋼鐵界具有影響力的重大專有技術和產品優(yōu)勢；石化產業(yè)的大型生產裝置仍需引進關鍵技術；建材產業(yè)中的高端設計、節(jié)能減排、智能化自動化、產品品牌影響力等與國際領先水平相比還有明顯差距，一些關鍵部件和材料還需要依賴進口。

（四）研發(fā)資源分散，行業(yè)共性關鍵技術攻關缺少聯手合作的平臺

目前，我國原材料工業(yè)的科技創(chuàng)新支撐體系在隸屬關系上事各有其主，且主要宗旨是為所在企業(yè)服務。加上市場經濟條件下各研發(fā)主體都需要保護知識產權，因此從體制上客觀造成了資源的分割和機制的個性化。一些產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的關鍵技術靠單個單位單打獨斗是難以完成的，從而導致了關鍵技術的大項目拿不動，只得面對現實，局限于現有技術層面的完善提高，結果導致重大的專項和真正帶動產業(yè)發(fā)展的技術裝備研發(fā)缺乏合力，難以形成協同創(chuàng)新效應。

二、推動原材料工業(yè)邁上中高端亟需突破的關鍵核心技術

要推動我國原材料工業(yè)從世界產業(yè)鏈和價值鏈的中低端邁上中高端，亟需加強自主創(chuàng)新能力建設，突破制約我國原材料工業(yè)轉型升級、邁上中高端的關鍵核心技術缺乏和關鍵成套裝備依賴于人的局面，大力提高我國原材料工業(yè)的低碳生產技術（如直接還原煉鐵新工藝、新技術）、資源綜合利用技術、高效、節(jié)能、節(jié)材綜合技術、關鍵品種市場的工藝技術、高端成套裝備生產和系統(tǒng)集成技術、面向全流程質量穩(wěn)定控制的綜合生產技術、信息化、智能化的綠色產業(yè)升級技術。具體到產業(yè)來說，應重點突破以下關鍵核心技術：

石油石化產業(yè)：頁巖氣等非常規(guī)油氣資源和深海、極地等新領域勘探開發(fā)技術、高效定向催化、先進聚合工藝、材料新型加工和應用、催化氣化、加氫氣化等定向氣化和新型煤氣化技術的工程化技術、通用樹脂高性能化產品技術、高端通用合成橡膠及高端通用合成纖維專用牌號及合成新技術、特種纖維高端產品及工程化關鍵技術、陶瓷納濾膜材料工業(yè)技術、環(huán)保透明抗沖聚丙烯技術、雙向拉伸聚乙烯產業(yè)化關鍵技術等。

建材產業(yè)：大型節(jié)能粉磨技術與裝備、支撐戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展的新材料技術、高性能綠色節(jié)能建材及其先進制造技術、非金屬礦物材料開采及深加工技術、建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵、煤潔凈氣化以及建材智能制造、資源綜合利用技術等。

鋼鐵產業(yè)：復雜難選鐵礦石預富集—懸浮焙燒—磁選技術、低碳煉鐵技術、煉鋼二次資源高效利用技術、先進鋼鐵全流程一體化組織控制技術、改進型熱帶無頭軋制短流程工藝、裝備及產品、薄帶鑄軋短流程工藝、裝備與產品、無酸洗涂鍍制備熱軋涂層板技術、新一代鋼包噴射冶金工藝、高品質連鑄坯生產工藝與裝備、熱軋鋼材組織性能控制技術、極限規(guī)格板材先進熱處理裝備及工藝技術、高精度冷軋板形控制技術與裝備技術、先進連續(xù)退火與涂鍍技術、真空制坯軋制復合板技術等。

有色金屬：一步煉鉛和閃速煉鉛成套工藝裝備、鋅冶煉清潔生產新裝備、濕法（原子經濟法）再生鉛技術、離子吸附型稀土礦原地浸礦及氨氮無組織排放控制技術、短流程煉銅、水資源高效利用技術、合金相圖技術、深井高應力誘導破碎及礦山數字化技術、深海礦產資源開采技術、硅酸鹽礦物分離科學、生物提取金屬、熔鹽電解直接提取稀有金屬新技術、二硼化鎂（MgB2）超導材的研究、高效能源材料成礦理論研究等。

三、提高原材料工業(yè)邁上中高端的技術支撐能力的政策建議

（一）加強協同創(chuàng)新，建立官產學研用戰(zhàn)略聯盟，提高原材料工業(yè)整體創(chuàng)新能力

技術創(chuàng)新是一個鏈條、一個網絡，從科學研究、實驗開發(fā)到推廣應用是一個“三級跳”，哪一個環(huán)節(jié)跳不好，就會出現木桶效應，讓整個體系都運轉不暢。當前，對原材料工業(yè)來說，要解決創(chuàng)新活動中存在的分散封閉、交叉重復等碎片化現象，避免創(chuàng)新中的“孤島”現象。既要加強企業(yè)內部研發(fā)、設計、生產環(huán)節(jié)的協同，又要加強企業(yè)之間、科研院所和下游用戶之間的協同，建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機互動的創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的協同效應。在這個過程中，政府要積極引導科研院所、大專院校與企業(yè)建立緊密聯系，培育產學研用創(chuàng)新聯盟，通過完善利益分享、風險分擔等相關政策措施，深化產學研用協同創(chuàng)新，促進創(chuàng)新主體多元化發(fā)展；企業(yè)要充分發(fā)揮技術創(chuàng)新的主體作用，自覺加大產業(yè)技術創(chuàng)新投入，加強與有關科研院所的戰(zhàn)略合作，與有關科研院所建立聯合共建實驗室、工程研究中心，重視與下游用戶的合作，聯合相關下游用戶共建產品研發(fā)應用中心或實驗室，建立跨行業(yè)的“產—研—用”平臺，使企業(yè)創(chuàng)新能夠及時響應用戶需求?？蒲性核允袌鲂枨鬄閷?，以科研項目落地為標準，提高創(chuàng)新鏈對接產業(yè)鏈的能力。

（二）科學統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，加大產業(yè)技術創(chuàng)新投入

加大對原材料工業(yè)現有國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心以及行業(yè)認定的科技創(chuàng)新平臺建設的支持力度和監(jiān)管力度，科學統(tǒng)籌科技資源，提高資源的利用率。發(fā)揮公共技術服務平臺在各行業(yè)各領域共性技術研究方面的紐帶和橋梁作用，帶動相關領域科技創(chuàng)新水平的提高。通過組織實施一批重大科技專項，進一步加大對原材料工業(yè)具有全局性、帶動性、影響面大的關鍵共性技術的研究布局和投入，推進原材料工業(yè)自主創(chuàng)新。

（三）加強知識產權保護，健全科技成果轉化機制

引導有關單位重視和加強專利和標準化工作，結合國家經濟發(fā)展、科技重大計劃積極開展戰(zhàn)略研究，培育和提升行業(yè)、企事業(yè)單位運用知識產權的能力和水平。健全科技成果轉化機制，研究促進新技術新產品應用的需求引導政策，鼓勵社會資源參與產業(yè)技術創(chuàng)新成果轉化。

（四）加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)，打造高質量的人才隊伍

加快建立多層次的適合產業(yè)技術創(chuàng)新能力提升的人才支撐體系，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，積極牽引大企業(yè)集團和科研單位與高校合作，共同打造一支與產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求相適應的、技術全面的高技能人才隊伍，為原材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才資源保障。重視對在崗科技人員的培養(yǎng)，打造以科技領軍人才為首的創(chuàng)新團隊。鼓勵有創(chuàng)新實踐經驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才到高等學校和科研院所兼職。積極開展專業(yè)培訓，支持人才的知識更新和技能提升以滿足技術發(fā)展的需求。根據發(fā)展需要，積極引進海外人才，吸引產業(yè)發(fā)展所需的高層次人才和緊缺人才。

參考文獻：

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（周維富，中國社會科學院工業(yè)經濟研究所。）endprint