“三統(tǒng)三聯(lián)”抓好城市社區(qū)黨的建設(shè)

金山社區(qū)是泉州城區(qū)最早成規(guī)模開發(fā)的住宅小區(qū)，現(xiàn)有住宅樓116幢，住戶2598戶，總?cè)丝?050人，11家駐轄區(qū)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。2011年5月，社區(qū)黨支部升格為黨委，下設(shè)4個(gè)黨支部，黨員150人。近年來，我們積極適應(yīng)城市重心下移的實(shí)際，以共駐共建為抓手，深入推進(jìn)區(qū)域黨建統(tǒng)籌融合，不斷凝聚城市基層黨建整體合力。

“統(tǒng)建+聯(lián)建”，強(qiáng)化政治屬性。堅(jiān)持統(tǒng)籌抓好基層黨建組織架構(gòu)，確保社區(qū)有黨的體系，小區(qū)有黨的組織，樓棟有黨的聲音，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。在社區(qū)層面，推行社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)制度，早在2001年，我們就把13個(gè)駐區(qū)單位黨組織統(tǒng)籌起來，在全市率先建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)。十多年來，我們堅(jiān)持每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，每年共同評選一批優(yōu)秀黨員，并探索提出聯(lián)席議事、聯(lián)名承諾、聯(lián)動(dòng)實(shí)施、聯(lián)合考評的四聯(lián)工作法，切實(shí)造濃社區(qū)黨建氛圍。2016年，我們?nèi)嫱菩小按簏h委”制度，吸收泉州七中金山校區(qū)等5個(gè)駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員，推動(dòng)區(qū)域化黨建由“感情化”維系向“責(zé)任化”分擔(dān)轉(zhuǎn)變。在小區(qū)層面，按照“黨支部建在小區(qū)上”和成片就近的原則，分片設(shè)立南區(qū)黨支部、北區(qū)黨支部，建立黨員活動(dòng)室、樓院黨校等活動(dòng)陣地，配套建立“一榜二隊(duì)三卡”制度，將小區(qū)中的在職黨員、流動(dòng)黨員一并納入教育管理。同時(shí)，對轄區(qū)的非公有制企業(yè)，我們也積極采取下派指導(dǎo)員等形式，協(xié)助成立黨支部，確保群眾在哪里，黨員在哪里，黨的建設(shè)就推進(jìn)到哪里。在樓棟層面，依托居民戶家中成立25個(gè)樓幢黨員聯(lián)絡(luò)小組，制定了聯(lián)絡(luò)小組互學(xué)互助工作制度，定期開展學(xué)習(xí)研討、電化教育、志愿服務(wù)等，讓黨員平時(shí)學(xué)習(xí)有氛圍，關(guān)鍵時(shí)刻能互助。2003年至今，金山社區(qū)樓幢黨員聯(lián)絡(luò)小組就一直堅(jiān)持每月開展理論學(xué)習(xí)和志愿服務(wù)，讓黨的聲音和形象傳入樓幢、傳入居民家中，潛移默化地影響周邊居民群眾。近年來，社區(qū)涌現(xiàn)出“正氣之星”曾文彬、“道德模范”蕭前碧等先進(jìn)典型，影響帶動(dòng)了一批黨員群眾自發(fā)地?fù)?dān)任矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)治安義務(wù)巡邏員等。

“統(tǒng)籌+聯(lián)動(dòng)”，提高服務(wù)水平。堅(jiān)持統(tǒng)籌整合轄區(qū)優(yōu)勢資源，推動(dòng)整體工作重心下移，實(shí)現(xiàn)服務(wù)居民群眾精準(zhǔn)化、精細(xì)化。在服務(wù)陣地方面，充分利用“社企共建”“三方聯(lián)建”等活動(dòng)載體，積極發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位為社區(qū)辦公場所建設(shè)籌集資金，建設(shè)了社區(qū)服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、老人日間照料室等設(shè)施，完善了小區(qū)的設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，免費(fèi)向居民開放場地設(shè)施。例如，泉州七中金山校區(qū)、市老干部活動(dòng)中心把圖書室、運(yùn)動(dòng)場、會(huì)議室等場所免費(fèi)向社區(qū)群眾開放，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，受到了居民群眾的歡迎。在服務(wù)隊(duì)伍方面，建立了黨員聯(lián)動(dòng)服務(wù)站，設(shè)立10余個(gè)社區(qū)黨員聯(lián)動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，整合7支集計(jì)生服務(wù)、巾幗維權(quán)、居家養(yǎng)老、圖書室管理服務(wù)、夕陽紅義務(wù)巡邏等團(tuán)隊(duì)的“金山先鋒行”黨員聯(lián)動(dòng)志愿服務(wù)隊(duì)伍，滿足居民群眾多元化服務(wù)需求。成立理論宣講小組、文藝表演隊(duì)、南音演唱隊(duì)、地?cái)S球隊(duì)等16支文體隊(duì)伍，開展豐富多彩的廣場文化活動(dòng)。在服務(wù)載體方面，扎實(shí)開展“三強(qiáng)五好”服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，培育出黨員聯(lián)動(dòng)服務(wù)、“以老助老”等特色做法，深受群眾歡迎。開展“微心愿”認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，結(jié)合社區(qū)黨員聯(lián)動(dòng)服務(wù)，收集25戶家庭微心愿，由2個(gè)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)成員單位和38名在職黨員簽約認(rèn)領(lǐng)。推行黨代表駐室活動(dòng)，建立“代表接待日”制度，架起黨員與群眾溝通交流的橋梁。僅2017年累計(jì)接待群眾32人次，收集意見建議67個(gè)，解決實(shí)際困難問題124個(gè)。

“統(tǒng)管+聯(lián)管”，引領(lǐng)治理提升。堅(jiān)持強(qiáng)化黨組織在社會(huì)治理中的主導(dǎo)作用，把基層黨建貫穿社會(huì)治理的全過程。打造“網(wǎng)格化”平臺(tái)。大力推進(jìn)黨建網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)”融合，按照社區(qū)—小區(qū)—網(wǎng)格三級架構(gòu)，在社區(qū)設(shè)置了1個(gè)一級網(wǎng)格、4個(gè)二級網(wǎng)格、7個(gè)三級網(wǎng)格，并將轄區(qū)內(nèi)的下居民警、綜治調(diào)解員、網(wǎng)格管理員、物業(yè)管理員、樓棟長和轄區(qū)單位在職黨員等納入網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入開展民情摸排，糾紛調(diào)解等工作。2016年我們還聯(lián)合駐轄區(qū)單位黨員重新組建義務(wù)巡邏隊(duì)，為社區(qū)及校園周邊安全保駕護(hù)航。目前，4個(gè)網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)成員52人，專職網(wǎng)格員12名，兼職網(wǎng)格服務(wù)人員40名，其中黨員16名。打造“智慧化”平臺(tái)。整合社區(qū)、網(wǎng)格（小區(qū)）服務(wù)內(nèi)容和流程，探索建設(shè)集黨建工作、行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)為一體的城市信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為黨員群眾提供“一網(wǎng)式”“一站式”綜合服務(wù)。依托“金山社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)”“金山社區(qū)微平臺(tái)”等，增設(shè)“社區(qū)事大家議”專欄，及時(shí)傾聽群眾呼聲和訴求，細(xì)致入微做好群眾服務(wù)工作。打造“陽光化”平臺(tái)。加強(qiáng)“陽光社區(qū)”建設(shè)，探索民情懇談會(huì)、居務(wù)決策聽證會(huì)等做法，穩(wěn)步推進(jìn)基層協(xié)商民主。例如，召開復(fù)建文化小公園居民代表、引進(jìn)智能化車輛管理、解決樓道照明缺失問題等征求意見會(huì)等，讓駐轄區(qū)單位、居民群眾充分參與社區(qū)事務(wù)協(xié)商，推進(jìn)社區(qū)營造進(jìn)程。大力深化黨務(wù)、居務(wù)公開，拓展了樓幢公開、上門公開、“點(diǎn)題公開”等形式，進(jìn)一步暢通黨組織與黨員、群眾的溝通渠道，增強(qiáng)黨員群眾的主體意識(shí)，引導(dǎo)黨員群眾在社會(huì)治理中積極發(fā)揮作用。

近年來，通過有效整合區(qū)域黨建資源，我們逐步形成基層黨建資源共享、功能互補(bǔ)、多方受益、共同提高的工作格局，社區(qū)整體工作得到全面提升。社區(qū)黨委2次被評為省先進(jìn)基層黨組織、市先進(jìn)基層黨組織，社區(qū)也榮獲全國“文明社區(qū)”“文化先進(jìn)社區(qū)”“老年星光之家”、全國社區(qū)志愿聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等85項(xiàng)國家、省、市、區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。endprint