“兩個(gè)健康”： 溫州民營經(jīng)濟(jì)再出發(fā)

周琳子

創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)是溫州面對“成長的煩惱”，答好“新時(shí)代溫州民營經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展”這一歷史性命題的關(guān)鍵抓手。

風(fēng)從海上來，潮起甌江畔。

投資4.67億元、總建筑面積5萬多平方米的“世界溫州人家園”，映襯在甌江的粼粼波光中，即將展露多彩華麗的身姿。這里不僅是匯聚在外溫州人鄉(xiāng)情的大本營，更是溫商雁歸助力家鄉(xiāng)發(fā)展的新起動(dòng)點(diǎn)。

曾經(jīng)，數(shù)百萬溫州人縱橫四海、放手一搏，讓中國民營經(jīng)濟(jì)在甌越大地蓬勃先發(fā)。如今，溫州民營企業(yè)數(shù)量占總量的99.5%，民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)超過80%。在新時(shí)代的非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長浪潮中，溫州又如何繼續(xù)爭做領(lǐng)航者？

2018年8月9日，全國工商聯(lián)研究并報(bào)中央統(tǒng)戰(zhàn)部同意，正式同意并支持溫州市創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)。10月17日，溫州舉行創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)大會(huì)，全國首片新時(shí)代“兩個(gè)健康”試驗(yàn)田落戶溫州。

“積極創(chuàng)建新時(shí)代‘兩個(gè)健康先行區(qū)是溫州面對‘成長的煩惱，答好‘新時(shí)代溫州民營經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展這一歷史性命題的關(guān)鍵抓手?！睖刂菔形?fù)責(zé)人表示，市場化改革先試先行的豐富經(jīng)驗(yàn)、民營經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、遍布世界的溫商群體及優(yōu)秀的企業(yè)家精神，這些都是溫州創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢。

“獨(dú)木橋”里走出的

“陽關(guān)道”

在剛剛過去的“十一”長假，位于甌江北岸永嘉縣三江街道的一座創(chuàng)意農(nóng)業(yè)觀光園里游人摩肩接踵。這片綠色農(nóng)莊已經(jīng)被批準(zhǔn)為國家3A級(jí)旅游景區(qū)，現(xiàn)代娛樂體驗(yàn)、生態(tài)餐飲與傳統(tǒng)種植的融合，讓它成為浙南特色鮮明的鄉(xiāng)村悠閑旅游目的地。

然而，14年前從國企“被下崗”的李星濤，當(dāng)時(shí)無論如何也想象不到，自己能從種植南方紅豆杉中發(fā)掘出“金山銀山”?！敖由蠂姨炀€，再加上溫州黨委政府和人民的改革基因，溫州民營經(jīng)濟(jì)才有了從‘獨(dú)木橋走向‘陽關(guān)道的可能?！爆F(xiàn)為原野農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長的李星濤深有感觸。

改革開放以前，溫州是一個(gè)交通閉塞、位置偏遠(yuǎn)的海港小城，農(nóng)村人均耕地不足半畝，就業(yè)和生存壓力巨大，三分之二的人口處在貧困線以下，是當(dāng)時(shí)中國最為貧窮落后的地區(qū)之一。為了解決吃飯問題，早在1956年，溫州永嘉縣就進(jìn)行了“包產(chǎn)到戶”的試驗(yàn)，足足比小崗村早了22年。

“包產(chǎn)到戶”是溫州市場取向改革先發(fā)探索的縮影，更是“敢為人先”溫州精神的體現(xiàn)。隨著改革開放大幕的拉開，40年篳路藍(lán)縷，當(dāng)?shù)攸h委政府支持、鼓勵(lì)、保護(hù)、尊重人民的首創(chuàng)精神，讓溫州人力量轉(zhuǎn)化成了推進(jìn)改革的強(qiáng)大動(dòng)力。

為了解決地少人多的問題，溫州人捕捉最早的市場供求缺口信息，率先下海，淘到了第一桶金。章華妹，1979年11月30日領(lǐng)取了全國第一張個(gè)體工商執(zhí)照;王碎奶，從在橋邊擺攤賣紐扣起步，1983年買進(jìn)紐扣加工機(jī)器，開始自己夜以繼日生產(chǎn)紐扣;陳定國，1986年只身前往法國巴黎，成立服裝制造公司……他們的成功，又一帶十、十帶百，帶出一個(gè)遍布全球的溫商網(wǎng)絡(luò)。

為了解決本地資源緊缺的問題，溫州人以產(chǎn)業(yè)集群的形式“抱團(tuán)”發(fā)展。中國鞋都、中國電器之都、中國服裝名城、中國鎖都等43個(gè)“國字號(hào)”工業(yè)生產(chǎn)基地，康奈、正泰、森馬等170多個(gè)中國馳名商標(biāo)，50多個(gè)中國名牌產(chǎn)品和100多個(gè)國家免檢產(chǎn)品，道出了溫州民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力，品牌總量位居全國同類城市首位。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。這些年，“全國第一”持續(xù)不斷地在溫州大地上璀璨綻放：第一家股份合作企業(yè)，第一個(gè)實(shí)行金融浮動(dòng)利率改革，第一個(gè)跨國農(nóng)業(yè)公司，第一個(gè)民間異地商會(huì)，第一個(gè)境外中華商城……溫州從一個(gè)地理位置相對偏遠(yuǎn)的資源小市，逐步發(fā)展為富裕發(fā)達(dá)的沿海經(jīng)濟(jì)大市，并成為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗(yàn)區(qū)。金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、民辦教育改革、社會(huì)辦醫(yī)改革、民政綜合改革等30多項(xiàng)國家級(jí)改革試點(diǎn)和28個(gè)省級(jí)改革試點(diǎn)，相繼落地溫州。

數(shù)字之中有乾坤。40年間，溫州全市人均生產(chǎn)總值從238元提高到59306元，增長248倍;財(cái)政收入從1.35億元提高到778.3億元，增長575倍。全市在冊市場主體90.2萬戶，其中企業(yè)22.3萬戶，相當(dāng)于每10個(gè)溫州人中就有一個(gè)經(jīng)商辦企業(yè)。

與此同時(shí)，在外溫州人數(shù)量達(dá)200萬，其中有68.8萬名溫籍華僑在世界131個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，每年的銷售收入達(dá)數(shù)千億元，相當(dāng)于溫州之外還存在一個(gè)“溫州”。

“新機(jī)遇”里蘊(yùn)藏的

“破題口”

“只有在這里，才有這樣的速度！”

去年8月，瑞浦能源有限公司副董事長姜森帶著新能源項(xiàng)目，開始與溫州有關(guān)方面對接。這是全球不銹鋼行業(yè)“領(lǐng)頭羊”青山控股集團(tuán)在溫州落地的第四個(gè)項(xiàng)目。9月底正式簽約，12月9日即完成政策處理，并打下工廠第一根樁……項(xiàng)目從接洽到落地，實(shí)現(xiàn)了“無縫對接”。如今，兩條總產(chǎn)能3千兆瓦時(shí)的流水線已經(jīng)到位調(diào)試，年底前全部投產(chǎn)，屆時(shí)年產(chǎn)值將達(dá)到30億元。

將“最多跑一次”改革范圍覆蓋所有行政權(quán)力事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“最多跑一次”全覆蓋，深化“一窗受理、集成服務(wù)”，溫州構(gòu)建了網(wǎng)上網(wǎng)下融合的政務(wù)服務(wù)體系。一項(xiàng)對浙江省“最多跑一次”改革成果的調(diào)查評(píng)估結(jié)果顯示，溫州市改革滿意度指數(shù)為94.32%，在浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市中排名第一。浙江省“最多跑一次”改革實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”的比例提升幅度，溫州以14.4個(gè)百分點(diǎn)，同樣排名首位。

“溫州民營經(jīng)濟(jì)靠‘膽大闖天下、‘小打小鬧的年代已過去。邁入新時(shí)代，必須要在營商環(huán)境方面做大文章。民營企業(yè)發(fā)展進(jìn)入爬坡期，我們特別需要政府發(fā)揮創(chuàng)新、服務(wù)、改革的基因優(yōu)勢，深化職能改革，出新招、出奇招，為新時(shí)代‘兩個(gè)健康創(chuàng)造更好的大環(huán)境。”森馬集團(tuán)董事長邱光和說出了企業(yè)家的心聲。

刀刃向內(nèi)，以刮骨療毒的決心和勇氣，全市開展“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)，成立溫州市營商環(huán)境服務(wù)監(jiān)督局，5413名營商專員入企排憂解難……打造國內(nèi)一流的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營商環(huán)境，溫州下了破釜沉舟的決心。

一個(gè)口徑“嚴(yán)執(zhí)行”。政府守信踐諾機(jī)制，讓政策、合同實(shí)現(xiàn)“剛性兌現(xiàn)”，因規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，全部依法依規(guī)補(bǔ)償。

一劑粘合政與商。政商交往機(jī)制，在政企溝通和政商交往之間，架起常態(tài)溝通橋梁，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。開展“百會(huì)萬企”評(píng)議涉企部門活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果納入績效評(píng)價(jià)體系。

根據(jù)最新出臺(tái)的《溫州市創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)總體方案》，在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要任務(wù)，涵蓋深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、健全企業(yè)閑置資源盤活機(jī)制、多措并舉降低企業(yè)成本等22個(gè)方面，條條直戳病源，助力非公有制經(jīng)濟(jì)“健康”發(fā)展。

“接力棒”拋出來的

“新發(fā)展”

尋求溫州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，更離不開關(guān)鍵舵手“健康成長”。

“民營企業(yè)家是民企的靈魂。歷史的軌跡用很多實(shí)例說明，假如民營企業(yè)家的成長是健康的，他就會(huì)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝道出企業(yè)家“健康成長”的要義。

剛剛過去的9月，五洲閥門收到中國石油物資有限公司《談判中標(biāo)通知函》，這意味著其自主研制、填補(bǔ)國內(nèi)空白的56寸Class900大口徑全焊接球閥，即將應(yīng)用于中俄東線（黑河—長嶺段）天然氣管道工程。這家集設(shè)計(jì)、制造、銷售各類工業(yè)閥門為一體的高新技術(shù)企業(yè)，已經(jīng)經(jīng)歷了三代“掌門人”的傳承。

在溫州，像五洲閥門這樣的家族式企業(yè)，是當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的主要組織模式。為讓“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”，讓傳統(tǒng)人情式管理走向規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理模式和技術(shù)力量“蛻變”，溫州不斷在“青”與“藍(lán)”的常態(tài)化互動(dòng)中做文章。

為搭建師帶徒網(wǎng)絡(luò)，溫州實(shí)施“十名領(lǐng)軍、百名骨干、千名創(chuàng)星”新生代企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，市本級(jí)建立20名領(lǐng)軍、126名骨干培養(yǎng)對象人才庫和30名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師庫，各縣（市、區(qū)）則建立1100多名“新星”人才數(shù)據(jù)庫，由名企名家為新生代企業(yè)家成長提供智囊支持。此外，年度“樂享會(huì)”、“雙月談”活動(dòng)等，成為老一輩企業(yè)家和新生代企業(yè)家?guī)熗浇Y(jié)對、共學(xué)共促的常態(tài)化互動(dòng)平臺(tái)。

在此次《總體方案》中，八大項(xiàng)培育、支持企業(yè)家的保障措施，繼續(xù)夯實(shí)企業(yè)家“健康成長”基礎(chǔ)，推動(dòng)新生力量成為溫州經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要推動(dòng)力。如今，一批新生代企業(yè)家快速成長，走上重要崗位。在新一屆溫州市工商聯(lián)中，有46位年輕一代的非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任執(zhí)委、常委，占非公經(jīng)濟(jì)人士的24%。

積石成山，溫州人的賡續(xù)成長，讓溫州經(jīng)濟(jì)和溫州人經(jīng)濟(jì)迎來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及動(dòng)能轉(zhuǎn)換的收獲期。2017年，溫州全市工業(yè)總產(chǎn)值同比增長11.5%，創(chuàng)近5年新高，全省260家“隱形冠軍”培育企業(yè)名單中，溫州市占52家，居全省第一。2018年，溫州申報(bào)認(rèn)定浙江省科技型中小企業(yè)1210家，累計(jì)5624家，同比增速又居浙江第一。溫州的目標(biāo)是，到2020年，全市培育高新技術(shù)企業(yè)2000家，科技型中小企業(yè)1萬家。

四十不惑，回望改革開放的鏗鏘腳步，溫州每一步大膽的探索，都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步添磚加瓦;迎潮望海，新一輪改革開放大浪正奔騰而來，曾經(jīng)創(chuàng)造風(fēng)向標(biāo)式輝煌的溫州面對“努力當(dāng)好新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的先行者”之題，正積極應(yīng)答。