(中南林業(yè)科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長沙 410004)

重慶作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，它不僅是西部開發(fā)開放的重要支撐，長江經(jīng)濟(jì)帶西部中心要道，還是依靠長江黃金水道的“長江經(jīng)濟(jì)帶”的支點(diǎn)，也是依靠亞歐大陸橋的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)。重慶應(yīng)抓住沿長江經(jīng)濟(jì)帶向東、沿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向西的“一帶一路”區(qū)域發(fā)展的契機(jī)，促進(jìn)重慶對外貿(mào)易發(fā)展[1]。

一、重慶市對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

(一)對外貿(mào)易發(fā)展呈不斷上升趨勢

自1997年成為直轄市以來，重慶市的經(jīng)濟(jì)水平和對外貿(mào)易都取得了較快的發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值由1997年的1509.75億元增長到2017年的19500.27億元，進(jìn)出口貿(mào)易總值由1997年的16.78億美元增長到2017年的666.04億美元，其中進(jìn)口值由8.98億美元增長到240.05億美元，出口值由7.8億美元增長到425.99億美元[2]。

2010—2014年期間，重慶市對外貿(mào)易增速喜人，實現(xiàn)了爆發(fā)性增長。2015年，受全球經(jīng)濟(jì)衰退影響，重慶市對外貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)拐點(diǎn)，進(jìn)口額、出口額、進(jìn)出口總額較上年均有下降。2016年，重慶市出口額及對外貿(mào)易總額繼續(xù)下降，但降速有所放緩，進(jìn)口額為220億美元，較2015年上升了約14.47%。2017年，重慶市貨物進(jìn)出口總額666.04億美元，同比增長6.1 %。其中，出口425.99億美元，同比增長4.8%；進(jìn)口240.05億美元，同比增長8.6%。數(shù)據(jù)表明，重慶市對外貿(mào)易重新回到了增速發(fā)展的軌道[2]。

(二)重慶市對外貿(mào)易發(fā)展在西南地區(qū)居于領(lǐng)先

2012年，西南地區(qū)對外貿(mào)易進(jìn)出口總額最高的是四川省，比重慶市多59億美元。2013年，重慶市對外貿(mào)易取得飛躍式發(fā)展，進(jìn)出口總額超出四川省41億美元，奪取了第一的位置。2014年，重慶市進(jìn)出口總額達(dá)到歷史最高值——954億美元，是西藏的43倍，比排名第二的四川省超出252億美元。此后的2015—2016年，西南地區(qū)進(jìn)出口額總體呈下滑趨勢，但重慶市始終遙遙領(lǐng)先，穩(wěn)居首位。2017年，四川省對外貿(mào)易發(fā)展較快，實現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值681.2億美元，同比增長38.2%。其中，出口375.5億美元，同比增長34.4%；進(jìn)口305.7億美元，同比增長43.1%[3]。2017年，重慶市進(jìn)出口總額同比有小幅提升，但增幅不及四川省，全年進(jìn)出口總額以15億美元的小額差幅落后于四川省，位居第二。

(三)重慶市對外貿(mào)易發(fā)展較其他直轄市存在差距

重慶成為直轄市后，對外貿(mào)易發(fā)展迅速。2017年重慶市對外貿(mào)易進(jìn)出口總額4508億元，發(fā)展速度較快。但與北京、上海、天津三個直轄市相比仍然存在較大差距，尤其是與上海市、北京市相比，差距很大。上海市進(jìn)出口總額居全國第一，2017年為32237.82億元人民幣[4]，重慶市還不到上海市的14%。北京市2017年進(jìn)出口總額為21923.9億元人民幣[5]，重慶市相當(dāng)其20.6%。天津市2017年進(jìn)出口總額為7646.85億元人民幣[6]，重慶落后其3139億元。

二、重慶市對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

總體來說，重慶市對外貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢較好，在西南地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展中占據(jù)領(lǐng)先地位，但是相較發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在差距，并且近年出現(xiàn)了小幅回落的情形。分析其緣由，主要存在以下幾方面問題。

(一)外貿(mào)依存度較低且呈下滑趨勢

對外貿(mào)易依存度是一個地區(qū)進(jìn)出口總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，數(shù)值大小反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對國際貿(mào)易的依賴程度，在一定程度上反映了一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及參與國際經(jīng)濟(jì)的程度。

重慶市外貿(mào)依存度較低。2014—2017年重慶市的外貿(mào)依存度分別為41.11%、29.37%、23.58%和23.12%。除去居于巔峰值的2014年，重慶市其余幾年的外貿(mào)依存度均明顯低于同年全國外貿(mào)依存度。在四個直轄市的比較中，重慶市與其他三個直轄市存在一定的差距，尤其與排名第一的上海市差距較大。從表1可以看出，上海市作為對外貿(mào)易發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)出口總額大于地區(qū)生產(chǎn)總值，外貿(mào)依存度超過了100%，而重慶市的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)落于其后。

表1 2014—2017年全國及四個直轄市外貿(mào)依存度比較

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)全國、上海市、北京市、天津市、重慶市統(tǒng)計年鑒及統(tǒng)計公報中各年GDP和進(jìn)出口總值計算得來。

重慶市外貿(mào)依存度近年來不斷下滑。2014—2017年，重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭持續(xù)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值不斷攀升，由14262.6億元人民幣上漲至19500.27億元人民幣。然而2015—2016年重慶市國際貿(mào)易出現(xiàn)了短暫的下滑，進(jìn)出口總額由2014年的5863.22億元人民幣下降至2016年的4140.39億元人民幣。2017年，重慶市進(jìn)出口貿(mào)易總額小幅回升，但仍未回到歷史最高值。2014—2017年，重慶市外貿(mào)依存度呈現(xiàn)出持續(xù)下滑的情形，由2014年的41.1%連續(xù)下滑至2017年的23.12%。

(二)外貿(mào)商品集中度高，但技術(shù)含量不高，附加值較低

重慶市外貿(mào)商品集中度高。重慶市對外貿(mào)易出口產(chǎn)品主要是機(jī)械產(chǎn)品及其零部件，2016年機(jī)械制造類產(chǎn)品出口額達(dá)到288億美元，占重慶市全部出口產(chǎn)品的比重高達(dá)70.75%。重慶市對外貿(mào)易進(jìn)口產(chǎn)品主要也是機(jī)械類產(chǎn)品，2016年其進(jìn)口額為142億美元，占重慶市進(jìn)口總額的64.43%。由此可見，重慶外貿(mào)商品集中度高，機(jī)械類產(chǎn)品是其最重要的外貿(mào)產(chǎn)品。

重慶市外貿(mào)產(chǎn)品技術(shù)含量不高，附加值較低。過去，由于廉價勞動力較多，汽車和摩托車產(chǎn)品是重慶市最重要的外貿(mào)產(chǎn)品。隨著勞動力成本的提升，重慶市在勞動密集型產(chǎn)品上競爭優(yōu)勢減弱。近年來，重慶市利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，通過產(chǎn)業(yè)集群招商模式，建成了全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地，并成為全球僅次于廣東省的第二大手機(jī)制造基地。但是，重慶市生產(chǎn)的手機(jī)多為中低端，技術(shù)含量不高。

除此之外，重慶市的出口產(chǎn)品大多是車輛、設(shè)備、儀器的零件和附件，以一般性的工業(yè)產(chǎn)品為主，如摩托車、汽車的配件等。近幾年重慶市高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比雖已超過50%，但主要是在計算機(jī)與通信技術(shù)和電子技術(shù)領(lǐng)域，其他產(chǎn)品大多還是中低端零件產(chǎn)品，附加值不高，創(chuàng)新能力也較低，其他部分的高新技術(shù)產(chǎn)品占比較低。

(三)外貿(mào)市場分布不均衡

重慶市的主要出口市場分布在亞洲、歐洲和北美洲，對這三大洲的出口額占重慶市出口總額的80%以上。重慶市外貿(mào)出口的主要國家和地區(qū)是美國、德國、中國香港、韓國、荷蘭、東盟和歐盟。2017年，重慶市貨物出口額排名前三位國家是美國、德國和韓國，出口額分別為781.72億元人民幣、363.96億元人民幣和137.37億元人民幣[2]，共計占出口總額的44%。重慶市對非洲、拉丁美洲和大洋洲出口較少，尤其是對大洋洲的出口占比最低，多年來一直維持在2%左右。

重慶市主要進(jìn)口市場是亞洲地區(qū)，2014—2017年重慶市從亞洲地區(qū)的進(jìn)口額占比一直保持在70%以上。2017年重慶市貨物進(jìn)口額排名前三位國家和地區(qū)是韓國、中國臺灣地區(qū)和馬來西亞，分別進(jìn)口226.92億元人民幣、166.91億元人民幣和159.57億元人民幣[2]，進(jìn)口額占重慶市進(jìn)口總額的34%。

(四)高層次專業(yè)外貿(mào)人才不足

對外貿(mào)易專門人才對于一個國家和地區(qū)發(fā)展對外貿(mào)易來說至關(guān)重要。重慶市對外貿(mào)易要想獲得大發(fā)展，必須依靠精通國際貿(mào)易規(guī)則和實務(wù)的外貿(mào)管理人才、談判人才、法律人才等高層次人才的支撐。目前，重慶市高層次專業(yè)外貿(mào)人才相對缺乏，原因主要有兩個：首先，不斷變化的國際貿(mào)易形勢對外貿(mào)人才提出了更高更新的要求，重慶要想發(fā)展與“一帶一路”國家的貿(mào)易往來，開拓新的市場，急需懂得“一帶一路”沿線國家語言、法律、外貿(mào)實務(wù)的專業(yè)人才；其次，留住和吸引高層次專業(yè)外貿(mào)人才不易，貿(mào)易人才大多會選擇前往北上廣深等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展，重慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然日益增長，但與特大一線城市存在較大差距。

三、重慶市對外貿(mào)易發(fā)展的對策建議

(一)抓住機(jī)遇，擴(kuò)大開放，提升外貿(mào)依存度

重慶市地處內(nèi)陸，地理位置相對閉塞，和沿海沿邊城市相比，開放程度較低，和其他國家與地區(qū)的貿(mào)易往來不夠密切，導(dǎo)致重慶市外貿(mào)依存度較低。但是，重慶市地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的連接點(diǎn)，有著其他內(nèi)陸地區(qū)不具備的區(qū)位優(yōu)勢。

“渝新歐”鐵路是一個重要的國際貿(mào)易大通道，讓重慶市成為了歐亞大陸橋的新起點(diǎn)，為其發(fā)展與歐亞大陸國家間的貿(mào)易往來提供了便捷的運(yùn)輸通道。“渝新歐”鐵路的協(xié)同貫通主要源于重慶市政府的大力推動[7]，使其在中央大的政策背景下形成和發(fā)展起來。

2017年4月1日，中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌，標(biāo)志著重慶市開放發(fā)展步入新的里程。此外，國家“一帶一路”建設(shè)不斷向縱深方向發(fā)展，為重慶市提供了更加廣闊的外貿(mào)發(fā)展平臺。重慶市應(yīng)該牢牢抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮地方政府的主觀能動性，利用好已有平臺，并不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，提升對外貿(mào)易治理能力。重慶市應(yīng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和物流環(huán)節(jié)的建設(shè)，努力建設(shè)兩江新區(qū)，發(fā)揮重慶市戰(zhàn)略支點(diǎn)和連接點(diǎn)的重要作用，促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展。

(二)豐富外貿(mào)商品，拓寬外貿(mào)市場

重慶市應(yīng)豐富外貿(mào)商品，避免過度集中。較高的外貿(mào)商品集中度有利于形成規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)，提高整體競爭力，促進(jìn)重慶市外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是外貿(mào)商品集中度過高亦會帶來負(fù)面效應(yīng)。一旦某類產(chǎn)品在進(jìn)口國遭遇貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致該類產(chǎn)品出口受阻，將有可能給整個地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生重大負(fù)面影響。外貿(mào)產(chǎn)品可適度集中，但應(yīng)避免過于集中。因此，重慶市應(yīng)培育和發(fā)展新的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)多種外貿(mào)商品，鼓勵更多類別的商品走出國門。

重慶市應(yīng)拓寬外貿(mào)市場。重慶市的出口市場比較集中，美國和德國是近幾年重慶市最重要的出口市場，而一直以來重慶與拉丁美洲、非洲和大洋洲國家的貿(mào)易往來較少。筆者認(rèn)為，重慶市應(yīng)大力拓寬出口市場。過于集中的出口市場隱含著潛在的風(fēng)險，一旦我國與某國發(fā)生貿(mào)易摩擦，將可能對重慶對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生較大影響。我國倡議的“一帶一路”建設(shè)正不斷推進(jìn)，越來越多的國家支持“一帶一路”倡議，與我國建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2018年9月3日至4日，中非合作論壇北京峰會在北京舉行，中國與非洲將攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體。重慶市應(yīng)搭上時代的順風(fēng)車，與更多的“一帶一路”國家發(fā)展貿(mào)易往來，拓寬對外貿(mào)易市場。

(三)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品競爭力

擁有一個產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)對一個地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展至關(guān)重要，一個產(chǎn)業(yè)如果缺少核心的研發(fā)技術(shù)，就難以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，從而提升產(chǎn)品競爭力。譬如，當(dāng)前機(jī)電產(chǎn)品占到重慶出口產(chǎn)品50%以上，但是這些產(chǎn)品附加值不高，還造成較大的污染。這既不利于重慶的可持續(xù)發(fā)展，也不符合當(dāng)前國際形勢的發(fā)展趨勢。所以，企業(yè)必須根據(jù)實際情況和未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行改變，除了維持產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，還應(yīng)該注重技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。

技術(shù)創(chuàng)新是對外出口貿(mào)易的關(guān)鍵因素，重慶市企業(yè)應(yīng)重視高附加值新產(chǎn)品的研發(fā)，通過技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高出口商品的價值。加快培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的著名品牌，通過“品牌帶動策略”，為重慶市外貿(mào)企業(yè)走向國際市場作出貢獻(xiàn)。政府應(yīng)出臺相應(yīng)的政策加以扶持，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與高校的科技合作，通過提供資金給高校支持研發(fā)高新技術(shù)，生產(chǎn)出在國際市場上有競爭力的中高端技術(shù)產(chǎn)品，促進(jìn)重慶市對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)注重培養(yǎng)和引進(jìn)外貿(mào)專業(yè)人才

外貿(mào)專業(yè)人才是重慶市大力發(fā)展對外貿(mào)易不可缺少的關(guān)鍵。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)與高等教育外貿(mào)職業(yè)化人才培養(yǎng)的融合可為外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和突破性技術(shù)創(chuàng)新提供人才保障和智力支持，同時應(yīng)促進(jìn)外貿(mào)專業(yè)化梯隊人才建設(shè)[8]。重慶市高校和外貿(mào)公司可以聯(lián)合起來，開展外貿(mào)人才培養(yǎng)的深度合作，有方向有目標(biāo)地培養(yǎng)高水平外貿(mào)專業(yè)人才。

重慶市政府應(yīng)制定相應(yīng)的人才引進(jìn)政策，吸引高層次專業(yè)外貿(mào)人才，為重慶市的對外貿(mào)易發(fā)展作貢獻(xiàn)。此外，重慶市政府還應(yīng)完善相關(guān)人才維持政策，確保高水平外貿(mào)人才進(jìn)得來，留得下，為重慶市外貿(mào)發(fā)展提供源源不斷且堅實有力的人才支撐。