崔華明

（棲霞市松山街道辦事處農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，山東 煙臺 265307）

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的提升，農(nóng)民的收入也隨之增加，生活水平有了明顯的提升。在此經(jīng)濟環(huán)境大好形勢下，大部分農(nóng)民在耕種的過程中利用農(nóng)業(yè)機械提升耕種效率便成為了農(nóng)村各家各戶重要的研究問題。但是農(nóng)民在使用機械的過程中幾乎都沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，一般都是購置之后直接使用，安全形勢不容樂觀。所以由于農(nóng)業(yè)機械操作不當(dāng)而引來的安全事故經(jīng)常發(fā)生，在媒體報道中十分常見。這就要求農(nóng)用機械的設(shè)計者和管理者應(yīng)先確保農(nóng)民群眾的安全基礎(chǔ)上在進行生產(chǎn)效率的提升。

1 農(nóng)業(yè)機械安全的必要性和重要性

在我國建設(shè)新農(nóng)村的改革體系下，國民經(jīng)濟向農(nóng)村傾斜，越來越多的農(nóng)民開始使用最新最高效的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，而農(nóng)村幾乎都是以家庭為單位進行生產(chǎn)耕種，對機械設(shè)備的管理問題根本就不重視。在這種大趨勢的影響下，農(nóng)民安全意識特別低，機械事故頻繁發(fā)生，而農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)備不是很先進，主要發(fā)生事故就都要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者城市進行治療，路途較遠，時間較長，嚴(yán)重影響農(nóng)民的生命健康問題。因此若要適應(yīng)農(nóng)村新形勢的發(fā)展，便要利用規(guī)范且科學(xué)的管理制度對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備進行安全管理。

2 農(nóng)業(yè)機械安全管理問題隱患分析

2.1 我國關(guān)于農(nóng)業(yè)安全的政策法規(guī)不完善

在我國經(jīng)濟發(fā)展進程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，GDP占比較大，同樣因為我國地域?qū)拸V導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的布局較為分散和廣泛，這就造成了法律法規(guī)的實施多有執(zhí)行乏力，執(zhí)行不到位的情況出現(xiàn)。在具體執(zhí)行過程中又有因地制宜的地方性政策法規(guī)的存在，導(dǎo)致了各地政府部門在法規(guī)執(zhí)行中的形式主義的操控，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械管理成了存在而無法具體實施的存在。

2.2 農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械操作專業(yè)性不強

我國農(nóng)業(yè)機械的操作人員大多為自身家庭的成員。農(nóng)民在學(xué)習(xí)和使用的過程中就會存在能用會用就行的心理。大多都沒經(jīng)過專業(yè)的崗位培訓(xùn)，對安全操作沒有足夠重視。同時農(nóng)村留守的農(nóng)民對法律法規(guī)的認識較差，這就造成了，購買了最新的專業(yè)設(shè)備，但卻是業(yè)余的工作人員在進行操作，不僅在生產(chǎn)效率上不能達到設(shè)備制造者預(yù)期的效果，且操作人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有限對具體作業(yè)過程中出現(xiàn)的問題不懂得如何姐姐，在一定程度上有很大的安全隱患。

2.3 基層農(nóng)業(yè)機械管理體系及管理制度不健全

農(nóng)機服務(wù)管理組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級政府無法有效投入。沒有合適的管理人員去管理。同時，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特殊性、廣泛性及分散性，各級政府對農(nóng)機設(shè)備的投入也較少，無法保證足夠的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備投入到農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中去，而且隨著農(nóng)民工進城工作的人群加大，使得農(nóng)業(yè)機械的使用和管理人員，文化水平，整體綜合實力下降。這就造成了，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備在使用和維護中存在更多的問題，而且出現(xiàn)問題后，又無法及時對相關(guān)管理部分反饋有效的意見及建議。使得基層農(nóng)業(yè)機械管理部分成了空衙門，無法及時有效的解決實在問題，造成安全隱患長期存在，并且越來越嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)機械管理的制度的不健全、不完善，成了我國的整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路上的絆腳石。如不及時解決將會嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.4 農(nóng)業(yè)機械安全隱患

農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量的管理不夠，在最近幾年對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，抽樣合格率不足百分之七十。農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的質(zhì)量的偏低，使得設(shè)備的安全性和使用壽命大大的降低，對使用者的生命財產(chǎn)安全造成很大的威脅。另外由于大部分農(nóng)機設(shè)備的操控者，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)。使得人們對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的構(gòu)造、工作原理無法更好地了解，無法后期進行科學(xué)有效的維護保養(yǎng)，減少農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的使用壽命。同時也造成大多老舊的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備投入到了農(nóng)機生產(chǎn)當(dāng)中去，使得工作中頻發(fā)問題，并存在較大安全隱患。

3 農(nóng)業(yè)機械安全管理的對策及建議

3.1 完善農(nóng)業(yè)機械安全管理的法律法規(guī)

首先，需要做好農(nóng)業(yè)機械的統(tǒng)計工作，對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備做出合理嚴(yán)格的區(qū)分，并對不同機械設(shè)備在操作過程中能夠出現(xiàn)的問題，進行合理嚴(yán)格的劃分。對多數(shù)農(nóng)民私有設(shè)備做好備案，加強安全管理培訓(xùn)，同時更加需要我們加強對設(shè)備的安全管理。通過設(shè)備備案、安全培訓(xùn)、定期檢查、專業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)手段，行之有效的進行控制及宣傳。同時對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的出廠嚴(yán)格把關(guān)，不能將存在安全隱患的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備流入市場，流入田間地頭。如有問題按相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不姑息。使相關(guān)的法律法規(guī)能夠真正的執(zhí)行下去，保障農(nóng)業(yè)機械設(shè)備在生產(chǎn)中的絕對安全。

3.2 完善農(nóng)機機械安全管理制度

從國家到縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設(shè)立農(nóng)業(yè)機械培訓(xùn)管理的專業(yè)機構(gòu)，配齊相關(guān)的專業(yè)人員，并且加強基礎(chǔ)農(nóng)村的安全培訓(xùn)及查驗工作。設(shè)立健全的農(nóng)業(yè)機械安全管理的專業(yè)機構(gòu)，明確到村級政府。明確部門責(zé)任，明確人員責(zé)任，配齊相關(guān)人員，增加金費的投入。加強農(nóng)業(yè)機械安全管理隊伍的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機械管理人員的素質(zhì)。能夠切實全面的了解掌握和監(jiān)管農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)情況。以完整健全的農(nóng)業(yè)機械安全管理整體網(wǎng)絡(luò)化來保障農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)作業(yè)。

3.3 加強農(nóng)業(yè)機械安全問題的預(yù)防措施

“預(yù)防為主，安全第一”，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心方針，與其在出現(xiàn)安全問題后進行補救，不如在事故發(fā)生之前對其危險的萌芽進行扼殺。首先應(yīng)以村鎮(zhèn)為單位邀請農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)專家定期到現(xiàn)場對本村的農(nóng)業(yè)機械進行安全性檢測。檢測的內(nèi)容包括：使用年限、機械故障率、維修歷史等方面。避免讓農(nóng)業(yè)機械“帶病上崗”給操作者帶來危險。另外對農(nóng)業(yè)機械責(zé)任到人，若因人為問題導(dǎo)致事故發(fā)展一定要追到到底，不能姑息。

3.4 加強對農(nóng)業(yè)機械安全知識的宣傳

（1）從農(nóng)業(yè)機械銷售的角度。在農(nóng)業(yè)機械設(shè)備銷售的過程中，要求銷售人員在簽單銷售之前，必須對有關(guān)機械設(shè)備相關(guān)的政策和法律與購買的農(nóng)民進行詳細的說明。另外在銷售現(xiàn)場應(yīng)配置專家將設(shè)備的所有操作和技巧對農(nóng)民進行傳授，避免出現(xiàn)農(nóng)民購置完設(shè)備卻不會用的情況發(fā)生。

（2）從農(nóng)村基礎(chǔ)管理者的角度。以目前的經(jīng)濟形勢上看，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備購買率會以高增長的態(tài)勢發(fā)展。作為農(nóng)村的基層管理者，要認清楚目前的形勢，以村委會或者農(nóng)村自發(fā)組織的名義定期展開安全管理、職業(yè)道德、操作技術(shù)等方面的講座，來提升本地農(nóng)民對此方面的意識。另外作為國家基層的工作人員，也應(yīng)該摸清楚本地區(qū)機械設(shè)備購買家庭的情況，定期走訪宣傳。

（3）從農(nóng)民自身的角度。雖然農(nóng)民的生活水平得到了大幅度的提升，但以家庭的名義購買農(nóng)業(yè)機械設(shè)備對一般家庭的農(nóng)民來說依然是一筆不小的開支。從這個角度上看，農(nóng)民更應(yīng)該對自身操作的專業(yè)性和技術(shù)性加以重視，一來對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的使用年限有好的方面的作用，另外從自身的安全來說更是要提升安全意識。在日常交流操作經(jīng)驗的時候，彼此之間更應(yīng)該把安全的問題變成主要宣傳和討論的關(guān)鍵點。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境的穩(wěn)定和諧。如何做好安全生產(chǎn)的管理工作,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一個安全、穩(wěn)定、高效的生產(chǎn)環(huán)境是農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)工作的重要課題。若想要保證生產(chǎn)效率的同時，保證農(nóng)民機械設(shè)備操作者的安全，那便要逐步增加管理投入,遵守相關(guān)法律法規(guī),從最低層開始提高監(jiān)管水平，從根本上切實的把農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)工作抓好,為我國整體經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展做出有力保證。

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