打通代表聯(lián)系群眾“最后一納米”

吳澤忠

早在2014年， 景寧畬族自治縣便已實現(xiàn)代表聯(lián)絡站全覆蓋，21個代表聯(lián)絡站遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），為代表閉會期間履職提供了平臺。然而，這些代表聯(lián)絡站一般都設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府所在地，可景寧作為山區(qū)縣，村莊大多比較分散，村民到聯(lián)絡站反映意見非常不便，尤其是那些留守老人，不會網(wǎng)上找代表聯(lián)絡，致使代表和群眾之間仍無法做到“零距離”溝通。

為破解這一難題，景寧畬族自治縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大與時俱進，積極創(chuàng)新。自2017年4月來，景寧畬族自治縣大均鄉(xiāng)嘗試在代表家里建立“人大代表懇談室”，東坑鎮(zhèn)則推出了“代表雙亮”活動，均取得了明顯成效。

先行先試，家門口掛牌接待群眾

“我們知道藍東菊是人大代表，以前即使有問題也不好意思跑她家里去反映，到鄉(xiāng)里的代表聯(lián)絡站又有點路，有時想想也就算了。”當縣人大常委會調(diào)研組到大均鄉(xiāng)了解“人大代表懇談室”運行情況時，大均鄉(xiāng)泉坑村村民雷建林表示，自藍東菊家掛上“牌子”后，有問題就可隨時去他家反映，方便多了。

自2017年以來，大均鄉(xiāng)人大主動尋求破解代表和群眾之間“距離感”的途徑，嘗試在各村設(shè)立群眾家門口的“人大代表懇談室”。當年4月，大均鄉(xiāng)率先在大均村、泉坑村、伏葉村的人大代表家里掛上“人大代表懇談室”的牌子。結(jié)果，短短2個月，便收到各類建議意見8件，解決民生問題7件，實現(xiàn)了民情收集、問題解決效率最大化。

“通過整治前后對比，大均村的線路整治成效明顯，在第一批整治的小城鎮(zhèn)中算是比較好的?！?017年8月31日，大均鄉(xiāng)順利通過了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作驗收。而這一切，有大均村代表懇談室的一份功勞。

2017年5月份，一位外地游客來到位于大均村的4A級景區(qū)“畬鄉(xiāng)之窗”，當他看到位于古街上的吳昌明家掛了塊“人大代表懇談室”的牌子，就進門向吳昌明反映了景區(qū)電線雜亂，影響美觀且存在安全隱患問題。吳昌明代表接到意見后，第一時間將情況上報鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡站。隨后，鄉(xiāng)人大又組織代表趕赴實地視察，經(jīng)全面研究分析后，認為游客反映的問題確實存在，馬上將相關(guān)意見交由鄉(xiāng)政府辦理。對此，鄉(xiāng)政府也非常重視，經(jīng)進一步論證后，認為該意見對“畬鄉(xiāng)之窗”建設(shè)和打造“和美大均”具有積極意義，決定全面啟動弱電改造項目，清理天空“蜘蛛網(wǎng)”。而這，也為大均順利通過小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治驗收奠定了基礎(chǔ)。

“既然把自己的承諾都掛在家門口了，就要逼著自己履好職，否則就要被選民群眾‘罵了。”這是東坑鎮(zhèn)人大代表吳學芬在人大代表聯(lián)絡站活動時說的。東坑鎮(zhèn)積極創(chuàng)新代表收集民意和接受選民監(jiān)督的途徑，探索開展“雙亮活動”，即在每位人大代表家門口“掛牌”，并在牌上亮明代表身份，亮出代表履職承諾。

據(jù)了解，大均鄉(xiāng)、東坑鎮(zhèn)人大開展的“掛牌”活動，不僅解決了代表聯(lián)絡站只能定點定時接待選民的“短板”，還豐富了代表履職形式，拉近了代表和選民的距離，增加了親近感。

全面鋪開，有效打通代表聯(lián)系群眾“最后一納米”

為總結(jié)推廣大均鄉(xiāng)和東坑鎮(zhèn)人大的創(chuàng)新做法，景寧畬族自治縣人大常委會組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大對“代表懇談室”和“雙亮活動”工作經(jīng)驗進行總結(jié)。

“代表工作室”雖然是拉近代表和群眾距離的重要紐帶，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大是否都愿意推廣落實？縣鄉(xiāng)人大代表是否都愿意在家門口“掛牌”？為此，在2017年7月份的全縣人大主任（主席）學習會上，大家統(tǒng)一了認識，認為建立人大代表工作室是貫徹省人大常委會關(guān)于人大工作要與時俱進的具體舉措，是發(fā)揮代表主體作用，有效打通代表聯(lián)系群眾“最后一納米”的重要抓手。同時，明確代表工作室由縣鄉(xiāng)人大統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)，工作室牌子根據(jù)代表層級分別落款為縣人大常委會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大，讓群眾一看就清楚該代表是屬于哪個層級的人大代表，以便更有針對性地反映問題。

2017年9月，縣人大代表工作室（除黨政領(lǐng)導干部外）的牌子全部完成制作，聯(lián)絡站根據(jù)代表實際居住地和工作場所，因地制宜懸掛“牌子”，切實發(fā)揮代表工作室的作用。

“我們把問題向代表工作室反映了，不知道他們是否會向上面反映，能不能給我們一個答復?！边@是東坑鎮(zhèn)一位群眾提出的疑問，也是廣大群眾的疑問，更是縣人大常委會開展這項工作所擔心的問題。

為此，縣人大常委會對代表工作室聽取、反映、解決和答復群眾意見均作出了詳細規(guī)定，并通過制定《代表履職管理辦法》和代表向選民述職等相關(guān)制度，對代表工作室運作進行規(guī)范化管理。此外，縣人大常委會還組成6個督導組，赴21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行全面指導督查。

“自人大代表工作室掛牌和代表‘雙亮活動啟動以來，我們村民遇到困難和問題都會找他們，他們也會幫我們把想法帶上去，解決實際困難?！睎|坑鎮(zhèn)桃源村村民吳建東說，人大代表工作室建到家門口，群眾反映問題方便多了。

“電影公司宿舍一樓排污管道堵塞，污水溢出路面，影響居民正常通行，希望能幫助解決。”2017年10月下旬，仙童社區(qū)居民吳建榮向杜春紅代表工作室反映了這個問題。雖是件小事，但杜春紅馬上上門進行了查看，找到堵塞原因后，又組織所在樓道居民多次協(xié)商，并籌集資金及時進行了疏通，第一時間解決了困擾居民很長時間的難題。據(jù)杜春紅代表統(tǒng)計，自代表工作室掛牌以來，她共收到群眾反映的各類問題20余個，目前基本上得到了圓滿解決。

截至2017年底，景寧畬族自治縣轄區(qū)內(nèi)80%以上的縣鄉(xiāng)兩級人大代表工作室已完成掛牌。接下來，縣人大常委會將結(jié)合代表履職登記管理辦法，進一步規(guī)范代表工作室的運行和管理，努力發(fā)揮代表主體作用，真正破解代表聯(lián)系群眾“最后一納米”問題。