對(duì)培育特色產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的建議

楊 建,楊 毅

(四川省內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，四川 內(nèi)江 641000)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策。鄉(xiāng)村活不活，農(nóng)民富不富，關(guān)鍵取決于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)興旺才能為鄉(xiāng)村發(fā)展注入源頭活水，才能為農(nóng)村幸福生活提供充實(shí)的物質(zhì)保障，才能凸顯鄉(xiāng)村相對(duì)城市的無(wú)法替代的真正生態(tài)、文化價(jià)值所在，從而留住和吸引發(fā)展所需的人力和財(cái)力。

1 內(nèi)江發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題

近年來(lái)，內(nèi)江市在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成績(jī)，但同時(shí)也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大困難。

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高

內(nèi)江許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚處于在產(chǎn)業(yè)化的初級(jí)階段，農(nóng)民多數(shù)還停留在一家一戶(hù)的零星種植，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“小而全、小而散”的特征明顯，農(nóng)業(yè)的規(guī)模、集群效應(yīng)低。農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綜合開(kāi)發(fā)利用能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短、利潤(rùn)空間薄、可持續(xù)發(fā)展能力弱。

1.2 配套基礎(chǔ)設(shè)施不全

主要是水、路配套設(shè)施偏少。農(nóng)村現(xiàn)在村級(jí)道路基本打通，但入社進(jìn)地頭的路和便民道比較缺乏。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一定灌溉條件，多數(shù)農(nóng)村堰塘、蓄水池少，排灌設(shè)施缺乏，抵御自然災(zāi)害能力弱，“靠天吃飯”的局面還沒(méi)有根本改變。

1.3 抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)

內(nèi)江大部分經(jīng)濟(jì)作物還沒(méi)有被納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量效益一直受到自然災(zāi)害天氣和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素影響，加之缺乏市場(chǎng)信息指導(dǎo)，無(wú)加工企業(yè)收購(gòu)，農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，收入很不穩(wěn)定。

1.4 現(xiàn)代科技應(yīng)用不夠

由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金和推廣經(jīng)費(fèi)投入不足，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)較困難，技術(shù)推廣也難以正常開(kāi)展?？蒲?、推廣與生產(chǎn)結(jié)合得不夠緊密，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)教育力度和服務(wù)不夠。農(nóng)藥、化肥使用量較大，利用率低。機(jī)械化程度低，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高。

2 培育特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興建議

2.1 因地制宜，科學(xué)編制規(guī)劃

內(nèi)江應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的一號(hào)工程,增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興工作的造血功能,使鄉(xiāng)村振興工作成為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。內(nèi)江很多地方是丘陵、山區(qū)，耕地依坡而建，小塊化，很難整合到一起搞大規(guī)模、機(jī)械化。產(chǎn)業(yè)的選擇必須因地制宜，每個(gè)地方都有它的地理人文特色，優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，不能搞一刀切。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，真正做到一村一品，從追求大規(guī)模轉(zhuǎn)向小而美、小而優(yōu)，小而多元化的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，這點(diǎn)是后續(xù)所有操作的前提條件。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅看當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，也要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。有資源沒(méi)有主體帶動(dòng)不行，其他條件具備沒(méi)有市場(chǎng)也不行。政府部門(mén)要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，因地制宜，選準(zhǔn)特色，做好規(guī)劃引導(dǎo)，減少行政干預(yù)，為特色農(nóng)業(yè)營(yíng)造寬松環(huán)境。

2.2 深化改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力

內(nèi)江是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然資源較好，科技、交通、裝備等條件基礎(chǔ)近幾年發(fā)展較快，但仍存在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較效益較低，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在同質(zhì)化現(xiàn)象等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的主旋律。依靠改革創(chuàng)新，內(nèi)江鄉(xiāng)村潛力無(wú)限，振興大有可為。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞糧油、水果、畜禽、水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和內(nèi)江黑豬等主導(dǎo)產(chǎn)品，建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

2.3 加大投入，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，需要政府部門(mén)的引導(dǎo)和投入。當(dāng)前，農(nóng)民是低收入群體，僅僅動(dòng)員他們自己抱團(tuán)融資來(lái)振興鄉(xiāng)村，是不現(xiàn)實(shí)的。一方面要?jiǎng)訂T外出創(chuàng)業(yè)、已先富起來(lái)的鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，給予政策上的支持，另一方面要將財(cái)政收入適當(dāng)向農(nóng)村農(nóng)業(yè)傾斜，加大水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展，需要正確、合理引導(dǎo)，目前全國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)供大于求趨勢(shì)，內(nèi)江雖是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，政府在引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)改種、擴(kuò)種柑橘一定要慎重，以免出現(xiàn)果賤傷農(nóng)現(xiàn)象。應(yīng)站在果農(nóng)立場(chǎng)，幫助果農(nóng)擴(kuò)建新的銷(xiāo)售途徑，比如出口、引進(jìn)深加工企業(yè)等。同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，管理好果樹(shù)，注重開(kāi)源節(jié)流，保障好果農(nóng)利益，讓產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

建議適度發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)。內(nèi)江發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)具有氣候、土壤、科技、人文、品牌等優(yōu)勢(shì)，而甘蔗又是內(nèi)江成為甜城的重要的物質(zhì)載體，因此甘蔗產(chǎn)業(yè)應(yīng)適度得到發(fā)展，使甜城名副其實(shí)。建議甘蔗產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局在市中區(qū)龍門(mén)、白馬、伏龍、永安、凌家等鎮(zhèn)，那里是內(nèi)江糖業(yè)發(fā)源地，還保存有“曾家大院”等古跡，人文地理優(yōu)勢(shì)明顯。采取產(chǎn)學(xué)研合作模式，大力開(kāi)發(fā)甘蔗特色加工產(chǎn)品。引進(jìn)和研發(fā)精深加工高新技術(shù)，結(jié)合內(nèi)江市農(nóng)科院在甘蔗產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的成果開(kāi)發(fā)甘蔗飲料、甘蔗酒及功能性紅糖等產(chǎn)品，讓“甜城”以新的面貌重新變甜。

2.4 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮科技支撐作用

著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的科技支撐。一要圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)整科研主攻方向。瞄準(zhǔn)綠色、優(yōu)質(zhì)、高效、安全目標(biāo)，著眼全產(chǎn)業(yè)鏈、種養(yǎng)加相結(jié)合，滿(mǎn)足多元化、多樣化、功能化、優(yōu)質(zhì)化消費(fèi)需求，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。二要圍繞富民興村產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新著力點(diǎn)。要做優(yōu)水稻、水產(chǎn)、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品，做強(qiáng)水果、蔬菜、甘蔗等特色農(nóng)產(chǎn)品，加快研發(fā)解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三要圍繞科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，深化體制機(jī)制改革。積極對(duì)接市場(chǎng)需求，繼續(xù)深化院地企合作，堅(jiān)定走農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)企業(yè)相結(jié)合的路子，把科研論文寫(xiě)在大地上。四要培養(yǎng)人才。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。一是“育”。大力發(fā)展農(nóng)村教育，培養(yǎng)一大批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，壯大經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳人等“鄉(xiāng)土專(zhuān)家”隊(duì)伍。二是“引”。建立激勵(lì)人才下鄉(xiāng)的體制機(jī)制，引導(dǎo)黨政干部、企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、醫(yī)生、老師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技術(shù)人才，通過(guò)擔(dān)任志愿者或指導(dǎo)員、兼職、掛職、包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、扶貧助困等服務(wù)農(nóng)村，探索建立產(chǎn)業(yè)+團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目+基地的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟共同體。三是“回”。大力實(shí)施“回流”工程，整合各種外在力量，動(dòng)員懷有濃濃鄉(xiāng)情的各路鄉(xiāng)賢，以各種方式支持家鄉(xiāng)發(fā)展。

2.5 功能拓展，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)融合發(fā)展

未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)是包含農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)和拋家別親的進(jìn)城務(wù)工犧牲太大，在本區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)新村、產(chǎn)業(yè)莊園，布置各級(jí)各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園，提供更多、更好的就業(yè)環(huán)境和職位，留住勞動(dòng)力和人才，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)不僅要一二三產(chǎn)融合，更要四五六產(chǎn)融合，第四產(chǎn)就是健康養(yǎng)生，和水、空氣、土地相融合；第五產(chǎn)就是文化教育，和中小學(xué)生的研學(xué)旅行、高等院校的課外教學(xué)實(shí)踐基地相融合；第六產(chǎn)就是把優(yōu)良的歷史傳承、民間信仰相融合。

培育一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)非一日之功，需要三五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，這需要耐得住寂寞，下足繡花功夫，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)，保障產(chǎn)業(yè)“立得住”“長(zhǎng)得大”，“特色”真正變成優(yōu)勢(shì)。只有這樣，內(nèi)江鄉(xiāng)村振興才大有希望。