梁 彥 魏重艷 王琪萍 黃曉麗

（1.福建省南平市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)中心，福建 南平 353000；2.福建省南平市經(jīng)濟(jì)作物推廣站，福建 南平 353000；

3.福建省南平市綠色食品發(fā)展中心，福建 南平 353000；4.福建省南平市農(nóng)業(yè)局，福建 南平 353000）

高山蔬菜是福建省南平市政和縣最具競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為豐富市民“菜籃子”、充實(shí)菜農(nóng)“錢袋子”、助推政和縣高山蔬菜產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，我們對(duì)政和縣高山蔬菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，并提出了發(fā)展建議。

1 政和縣高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

政和縣的楊源鄉(xiāng)、鎮(zhèn)前鎮(zhèn)、澄源鄉(xiāng)、外屯鄉(xiāng)為高山區(qū)，高山區(qū)人口占全縣總?cè)丝诘?5%；高山區(qū)耕地面積有6 200 hm2，約占全縣總耕地面積的55%；政和縣高山區(qū)平均海拔851 m，冬寒夏涼，年平均氣溫14℃左右，晝夜溫差大，具有典型的南原北國(guó)氣候特點(diǎn)；高山區(qū)耕地土壤為滲育型水稻土，土質(zhì)疏松，有機(jī)質(zhì)含量高，蓄肥保肥能力強(qiáng)；蔬菜播種面積2 333 hm2（其中鋼架設(shè)施大棚200 hm2），約占全縣常年蔬菜播種面積（5 200 hm2）的45%；蔬菜產(chǎn)量5萬(wàn)t、產(chǎn)值9 000萬(wàn)元，均占全縣蔬菜總產(chǎn)量和產(chǎn)值的50%。近年來(lái)，政和縣利用高山區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極打造高山綠色食品基地，有效推進(jìn)高山蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在楊源鄉(xiāng)建立了高山蔬菜省級(jí)示范基地28.7 hm2、創(chuàng)建全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園70.7 hm2，在鎮(zhèn)前鎮(zhèn)的下園村建立了全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園70 hm2、梨洋村建立了山東省濰坊設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn)示范基地3.33 hm2，在澄源鄉(xiāng)的澄源村建立了全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園72 hm2，主要生產(chǎn)花椰菜、辣椒、結(jié)球甘藍(lán)、番茄、黃瓜等蔬菜，每年生產(chǎn)蔬菜1～2季，生產(chǎn)模式有菜—菜、煙—菜等。2017年政和縣高山區(qū)農(nóng)民人均可支配收入近萬(wàn)元，其中來(lái)自蔬菜產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)民純收入的40%以上，高山蔬菜已成為政和縣高山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2 政和縣高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 發(fā)展后勁不足

政和縣的高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有10多年，但由于缺乏有力的政策扶持和引導(dǎo)，目前蔬菜產(chǎn)業(yè)仍處于粗放的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理狀態(tài)，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)的效益和產(chǎn)品的品質(zhì)不夠理想，同時(shí)蔬菜與特色煙葉生產(chǎn)之間存在的用地矛盾，也制約了政和縣高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

2.2 技術(shù)力量薄弱

政和縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)的農(nóng)技推廣體系建設(shè)和推廣手段滯后，各級(jí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍人員年齡偏大，農(nóng)技人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺少多種經(jīng)營(yíng)的專業(yè)技術(shù)人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前政和縣高山區(qū)外出打工有4萬(wàn)多人（占總?cè)丝诘?0%以上），中老年人成為當(dāng)?shù)刂饕膭趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員文化素質(zhì)不高，科技意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)、接受、掌握、應(yīng)用新技術(shù)和新品種的能力較差。

2.3 品牌建設(shè)滯后

目前政和縣高山蔬菜還沒(méi)有一個(gè)叫得響的品牌，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后；種植品種單一，生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單，蔬菜產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量難以實(shí)現(xiàn)新突破；蔬菜產(chǎn)品以鮮銷為主，保鮮、加工的數(shù)量不到總產(chǎn)量的10%，且蔬菜加工企業(yè)少、規(guī)模小、檔次低，蔬菜產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

2.4 蔬菜設(shè)施建設(shè)滯后

目前政和縣僅有蔬菜鋼架大棚200 hm2（其中鋼架育苗大棚0.67 hm2），蔬菜設(shè)施建設(shè)滯后，制約了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，阻礙了產(chǎn)業(yè)效益和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升。加上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，土地流轉(zhuǎn)不暢，蔬菜生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3 做大做強(qiáng)政和縣高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的建議

3.1 加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持

政和縣為省級(jí)貧困縣，其高山區(qū)是福建省扶貧開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)高山區(qū)蔬菜生產(chǎn)的基地建設(shè)、科技投入、品牌建設(shè)的扶持力度，相關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)放寬抵押貸款條件，整合惠農(nóng)政策，試行農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制、農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

3.2 加強(qiáng)科技帶動(dòng)

完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能；培養(yǎng)和引進(jìn)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能高的年輕農(nóng)業(yè)技術(shù)干部，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和技術(shù)服務(wù)；依托雨露計(jì)劃項(xiàng)目、遠(yuǎn)程教育方式等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，培育有文化素質(zhì)、有專業(yè)技能、懂經(jīng)營(yíng)管理、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型菜農(nóng)；建立標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地和科技示范戶、示范點(diǎn)（片），帶動(dòng)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.3 建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系

健全高山蔬菜的質(zhì)量監(jiān)管體系，建立各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)蔬菜產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布蔬菜質(zhì)量訊息，形成政府管理和市場(chǎng)約束相結(jié)合的機(jī)制，切實(shí)提高高山蔬菜的質(zhì)量安全水平。

3.4 開發(fā)加工產(chǎn)品

培育發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的高山蔬菜加工龍頭企業(yè)，開發(fā)菜汁、蔬菜脆片、脫水菜、速凍方便菜等工業(yè)食品；開展新鮮蔬菜采收后商品化處理加工，加工后的蔬菜產(chǎn)品分級(jí)裝箱，全程冷鏈運(yùn)輸。

3.5 創(chuàng)建綠色品牌

樹立品牌意識(shí)，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，做好品牌的申報(bào)、注冊(cè)和管理工作，加快綠色品牌建設(shè)，著力提升高山蔬菜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力；拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)功能，集采摘、觀光、休閑度假于一體，開發(fā)高山區(qū)農(nóng)業(yè)休閑旅游，打造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)品牌。

3.6 加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)

積極爭(zhēng)取發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目，依托項(xiàng)目加強(qiáng)蔬菜設(shè)施建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)有實(shí)力的涉農(nóng)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社投資高山蔬菜鋼架大棚的建設(shè)，打造千畝高山蔬菜鋼架大棚生產(chǎn)基地；按照自愿、有償?shù)脑瓌t，依法合理引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，使種植地集中連片成規(guī)模，加快政和縣高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

3.7 加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷

注重發(fā)揮產(chǎn)地的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等的市場(chǎng)營(yíng)銷作用，自主培育農(nóng)產(chǎn)品流通隊(duì)伍；引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)在自愿互利的基礎(chǔ)上形成聯(lián)合經(jīng)營(yíng)體，把產(chǎn)、加、銷各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來(lái)；規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，提高流通效率，降低交易成本，加大產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)的對(duì)接；充分運(yùn)用超市經(jīng)營(yíng)、配送銷售、凈菜進(jìn)城等各種方式，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷；開展市場(chǎng)研究，了解市場(chǎng)需求，以消費(fèi)帶動(dòng)需求，以市場(chǎng)帶動(dòng)生產(chǎn)。