余 敏

(中共長(zhǎng)沙市委黨校政法教研部，湖南 長(zhǎng)沙 410004)

意識(shí)形態(tài)是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，而黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在當(dāng)前意識(shí)形態(tài)和基層黨建都是執(zhí)政黨特別重視的工作內(nèi)容。兩項(xiàng)工作內(nèi)容有內(nèi)生的親近基因和外在的契合需求，采用融合思維進(jìn)行推進(jìn)應(yīng)能提升工作效果。

一 黨的意識(shí)形態(tài)社會(huì)化與基層黨建的相關(guān)基礎(chǔ)問(wèn)題

(一)黨的意識(shí)形態(tài)社會(huì)化的基本內(nèi)涵

人和政治相關(guān)的知識(shí)、態(tài)度、價(jià)值觀以及由此決定的行為方式，都并非與生俱來(lái)，任何社會(huì)的文化傳統(tǒng)只能通過(guò)教育、傳播、訓(xùn)練等方式進(jìn)行傳承和維系?！罢紊鐣?huì)化的核心內(nèi)容是政治教育，即將占統(tǒng)治地位的思想觀念，通過(guò)教育和傳媒，分配給社會(huì)的每一個(gè)成員，從而使他們成為‘合格’的社會(huì)公民?！盵1]馬克思和恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》里也曾闡述：“統(tǒng)治階級(jí)的思想在每一個(gè)時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說(shuō)，一個(gè)階級(jí)是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時(shí)也是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的精神力量。支配著物質(zhì)生產(chǎn)資料的階級(jí)，同時(shí)也支配著精神生產(chǎn)的資料……”[2]因此一個(gè)社會(huì)的主導(dǎo)階級(jí)，尤其是現(xiàn)代國(guó)家的執(zhí)政黨必須努力把自己所構(gòu)建的意識(shí)形態(tài)等核心價(jià)值觀念通過(guò)一定的渠道傳遞給社會(huì)成員，確立為社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)容，這就必須通過(guò)黨的意識(shí)形態(tài)社會(huì)化過(guò)程。

黨的意識(shí)形態(tài)社會(huì)化是指執(zhí)政黨將自身意識(shí)形態(tài)的核心內(nèi)容在社會(huì)成員中獲得普遍認(rèn)同，并且最終成為全社會(huì)成員共同意識(shí)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程最理想的程度是社會(huì)成員能將執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)內(nèi)化為自我意識(shí)，甚至達(dá)到“無(wú)意識(shí)”的狀態(tài)。過(guò)程包括以下幾個(gè)階段：第一，對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行意識(shí)形態(tài)解釋、傳播、推廣和普及的階段；第二，社會(huì)成員接受并理解執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)的核心價(jià)值、具體目標(biāo)、實(shí)施路徑等內(nèi)容的階段；第三，執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為政策主張，并且獲得實(shí)施效果社會(huì)反饋的階段；第四，執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)內(nèi)化為社會(huì)意識(shí)形態(tài)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自覺(jué)行動(dòng)轉(zhuǎn)變的階段。整個(gè)過(guò)程隱含著執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)的整體性建設(shè)，是個(gè)長(zhǎng)期、反復(fù)互動(dòng)和實(shí)踐的過(guò)程。

(二)黨的意識(shí)形態(tài)社會(huì)化的要素特點(diǎn)

社會(huì)化是指?jìng)€(gè)體通過(guò)在特定社會(huì)文化環(huán)境中的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，掌握知識(shí)、技能、語(yǔ)言、規(guī)范、價(jià)值觀等社會(huì)性人格特點(diǎn)和社會(huì)行為方式，適應(yīng)社會(huì)并且作用于社會(huì)的過(guò)程。它是人和社會(huì)相互作用的結(jié)果，通過(guò)社會(huì)化過(guò)程個(gè)體能夠習(xí)得社會(huì)生活中的價(jià)值、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及所期望的行為。執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)社會(huì)化的過(guò)程具備社會(huì)化過(guò)程的基本特點(diǎn)，但同時(shí)更具備其特有的要素內(nèi)容。1. 推動(dòng)主體是執(zhí)政黨的骨干成員，接受對(duì)象是執(zhí)政黨的普通黨員和社會(huì)群眾;2. 社會(huì)化的內(nèi)容是執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)的核心部分，主要應(yīng)是其價(jià)值性部分；3. 手段是以顯性的教育灌輸為主，同時(shí)還需要利用其他一切有效的滲透形式；4. 效果的檢驗(yàn)通過(guò)是否獲得社會(huì)認(rèn)同、內(nèi)化為對(duì)象的社會(huì)意識(shí)形態(tài)、轉(zhuǎn)變?yōu)槿后w的自覺(jué)行動(dòng)三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行;5. 推進(jìn)方式則需要通過(guò)反復(fù)的“互動(dòng)”，也就是會(huì)重復(fù)完善、推廣、認(rèn)可的循環(huán)過(guò)程。執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)社會(huì)化的實(shí)質(zhì)其實(shí)是執(zhí)政黨所代表階級(jí)的利益得到社會(huì)廣泛的接受和普遍的認(rèn)可，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)階級(jí)存在的合法性，鞏固其執(zhí)政的合法性及其穩(wěn)定性的思想基礎(chǔ)。

(三)當(dāng)前基層黨建工作的新特點(diǎn)

近年來(lái)，執(zhí)政黨加大了基層黨建的力度，尤其在中國(guó)共產(chǎn)黨的十九大之后，執(zhí)政黨對(duì)基層黨建提出了新的要求，隨著時(shí)代的發(fā)展和變化，基層黨的建設(shè)在不斷的探索和實(shí)踐中呈現(xiàn)出了新的氣象、新的特點(diǎn)。

1.從內(nèi)向封閉走向兼容開(kāi)放，其中特別強(qiáng)調(diào)突出政治功能。近年社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，使得傳統(tǒng)的黨建模式必須應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，不少地方都在進(jìn)行“開(kāi)放式”基層黨建的探索，力圖用新機(jī)制打破原有模式下黨建工作在地域、時(shí)空，以及黨組織間的限制壁壘，以促進(jìn)各種要素間更為順利的流動(dòng)。黨組織的活力在探索中被深度激發(fā)，目前已經(jīng)初步形成了具有共享、互補(bǔ)、融合、協(xié)調(diào)等新特色的基層大黨建格局。同時(shí)，不管基層黨建工作如何創(chuàng)新，能否突出政治功能，發(fā)揮基層黨組織在各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用仍然是關(guān)鍵內(nèi)容。

2.從行政思維走向社會(huì)屬性，其中特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織力。為了加強(qiáng)基層黨建的社會(huì)屬性，同時(shí)更為了實(shí)現(xiàn)基層黨建工作對(duì)社會(huì)治理的引領(lǐng)，通過(guò)探索目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不少改變。在組織構(gòu)架上，日漸從封閉走向開(kāi)放；在資源利用上，日漸從分割走向共享；在運(yùn)行模式上，日漸從單向走向互動(dòng)。通過(guò)搭建開(kāi)放式、分享式、互動(dòng)式的運(yùn)行平臺(tái)，增強(qiáng)基層黨建公益性的職能定位和社會(huì)屬性，同時(shí)也在過(guò)程中強(qiáng)化了組織力。所謂組織力，就是通過(guò)發(fā)揮黨的組織功能和組織優(yōu)勢(shì)，把社會(huì)公眾凝聚、團(tuán)結(jié)、組織起來(lái)的能力。任何組執(zhí)政黨黨保持旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力都必須重視組織力的維系和穩(wěn)定。

3.從目標(biāo)導(dǎo)向走向問(wèn)題導(dǎo)向，其中特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌互動(dòng)性。從前的基層黨建工作更多地是強(qiáng)調(diào)目標(biāo)要求，但往往目標(biāo)的設(shè)定并不完全和現(xiàn)實(shí)中亟待解決的問(wèn)題相匹配。特別是商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域中的黨建工作存在的問(wèn)題具有很強(qiáng)的時(shí)代特色。近年，這些領(lǐng)域的黨建工作的明顯趨勢(shì)是根據(jù)新問(wèn)題設(shè)置新目標(biāo)，以解決問(wèn)題作為基層黨建工作的落腳點(diǎn)。

4.從途徑分散走向日漸完善，其中特別強(qiáng)調(diào)體系標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)前的黨建工作已經(jīng)呈現(xiàn)出向流程完備、體系標(biāo)準(zhǔn)、模式規(guī)范等特點(diǎn)。包括支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；?、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化等特點(diǎn)。在實(shí)施黨建標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，黨建工作的內(nèi)容更加具體、程序更為明確、信息更加完整，從而幫助黨務(wù)工作者和廣大黨員能夠更為全面、明確掌握黨建工作的要求，更為準(zhǔn)確地執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，形成工作痕跡、留存工作資料，也便于對(duì)工作的考核評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)。

二 黨的意識(shí)形態(tài)社會(huì)化與基層黨建融合推進(jìn)的必要性

(一)提升黨的意識(shí)形態(tài)組織內(nèi)認(rèn)同程度的有效方式

黨的意識(shí)形態(tài)社會(huì)化就是黨在政治共同體內(nèi)部進(jìn)行傳播政治文化的過(guò)程，是在黨的主導(dǎo)下，黨員對(duì)黨的意識(shí)形態(tài)自覺(jué)接受、承認(rèn)、從屬、內(nèi)化與踐行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的意識(shí)形態(tài)功能的過(guò)程。將黨的意識(shí)形態(tài)社會(huì)化與基層黨建在內(nèi)容、渠道、方式上進(jìn)行融合推進(jìn)可以使基層黨員在進(jìn)行組織生活、政治學(xué)習(xí)等過(guò)程中，強(qiáng)化對(duì)黨的意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。組織內(nèi)認(rèn)同是黨的意識(shí)形態(tài)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)認(rèn)同的基礎(chǔ)性一步，是實(shí)現(xiàn)黨的意識(shí)形態(tài)向全社會(huì)滲透的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(二)實(shí)現(xiàn)黨牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的有效途徑

執(zhí)政黨是否實(shí)現(xiàn)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的的掌控，其中一個(gè)主要內(nèi)容就是黨的權(quán)威性。而民眾對(duì)政黨權(quán)威的認(rèn)可程度會(huì)通過(guò)黨組織對(duì)各種社會(huì)群體的引領(lǐng)力、控制力來(lái)體現(xiàn)，所以這也是基層黨建的重要目標(biāo)之一。隨著社會(huì)層面的深刻轉(zhuǎn)型，各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域與行業(yè)之間的關(guān)系被重構(gòu)，新型的社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織快速崛起，逐漸取代原有的結(jié)構(gòu)模型。而原本附屬于傳統(tǒng)企事業(yè)單位的關(guān)系和人群，也逐步脫離對(duì)集體生產(chǎn)資料的依附習(xí)慣和行為，這就促生了單位人向社會(huì)人和社區(qū)人的演變。原有的行政關(guān)系下的縱向社會(huì)關(guān)系不得不調(diào)整，由此孕育出了扁平化的橫向關(guān)系。社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的轉(zhuǎn)型性變遷，使得執(zhí)政黨凝聚社會(huì)認(rèn)同度、組織整合力的原有模式也不得不相應(yīng)調(diào)整。政黨必須實(shí)現(xiàn)組織重心轉(zhuǎn)移，也就是要把黨組織發(fā)展、運(yùn)行、作用的重點(diǎn)空間從原來(lái)的企事業(yè)單位轉(zhuǎn)向社區(qū)和社會(huì)，才能在未來(lái)的社會(huì)發(fā)展中穩(wěn)妥地贏得筑牢社會(huì)基礎(chǔ)和整合社會(huì)資源的能力。同時(shí)，以政黨的意識(shí)形態(tài)社會(huì)化、黨建社會(huì)化為主導(dǎo)，用新模式促發(fā)基層黨組織整合社會(huì)的能力，也使得傳統(tǒng)黨建模式在運(yùn)作方式、功能定位、活動(dòng)載體上與社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的不足得以彌補(bǔ)。有效增強(qiáng)執(zhí)政黨的權(quán)威和民眾對(duì)這個(gè)權(quán)威的認(rèn)可，這也就有效提升了黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的掌控能力。

(三)新時(shí)期實(shí)現(xiàn)馬克思主義大眾化目標(biāo)的有益探索

政黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)與社會(huì)發(fā)展的對(duì)接和引導(dǎo)，不僅需要一以貫之的保持階級(jí)性和先進(jìn)性，更需要旗幟鮮明地突出社會(huì)性和群眾性，也就是必須實(shí)現(xiàn)馬克思主義大眾化的目標(biāo)。政治思想、政治觀念的灌輸必須從現(xiàn)實(shí)生活世界中的人出發(fā)，而且也只能在人的現(xiàn)實(shí)生活境遇中展開(kāi)，才能獲得來(lái)自社會(huì)最真實(shí)的廣泛認(rèn)同，從而起到引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的作用。也就是說(shuō)，理論要深入人心，僅僅靠強(qiáng)制性灌輸是不夠的。只有讓理論與社會(huì)各群體的切身利益有高度相關(guān)，與日常的生產(chǎn)生活有高度相關(guān)，才能增強(qiáng)馬克思主義理論與當(dāng)代中國(guó)大眾現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系的聯(lián)系，觸發(fā)人民群眾的理論興奮點(diǎn)。當(dāng)前基層黨建工作具備了越來(lái)越多的社會(huì)屬性，尤其與基層社會(huì)治理的相關(guān)工作聯(lián)系緊密，依托這些渠道可以用隱性滲透的方式有效增進(jìn)人們對(duì)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的普遍理解和深度認(rèn)同。

三 黨的意識(shí)形態(tài)社會(huì)化與基層黨建融合推進(jìn)的可行性

(一)黨的意識(shí)形態(tài)社會(huì)化與基層黨建的功能作用具備契合性

黨的意識(shí)形態(tài)社會(huì)化和基層黨建的目標(biāo)雖各有側(cè)重，方法、途徑也有不一樣的地方，但是當(dāng)前強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向的出發(fā)點(diǎn)越來(lái)越一致，而且從各自功能來(lái)說(shuō)也具有多方契合性：第一，兩者都注重傳播功能，尤其在傳播內(nèi)容、傳播途徑、傳播目的方面有很高的相似性；第二，兩者都注重教育功能。教育是實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)社會(huì)化、人的社會(huì)化的重要途徑，沒(méi)有教育人類的發(fā)展就會(huì)中斷。意識(shí)形態(tài)的社會(huì)化和基層黨建都是要對(duì)組織成員、社會(huì)成員進(jìn)行政治教育訓(xùn)練和灌輸?shù)倪^(guò)程；第三，兩者都注重凝聚功能，都有使目標(biāo)群體在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上團(tuán)結(jié)在一起的凝聚力功能。同時(shí)凝聚力和引領(lǐng)力又緊密相連，通過(guò)凝聚力的提升也能實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)執(zhí)政黨對(duì)各種社會(huì)群體行為的引領(lǐng)能力。

(二)黨的意識(shí)形態(tài)社會(huì)化與基層黨建的渠道載體具備相似性

1.渠道具備相似性。兩者都需要利用學(xué)校、工作場(chǎng)所、大眾傳播媒介、政治活動(dòng)場(chǎng)所、社會(huì)組織等渠道來(lái)傳遞和傳播信息內(nèi)容，影響和塑造社會(huì)成員的意識(shí)及行為。

2.方式具備相似性。兩者都需要利用顯性的強(qiáng)制灌輸教育的方式來(lái)進(jìn)行，但同時(shí)由于不管是組織內(nèi)部成員還是全社會(huì)成員當(dāng)前都已呈現(xiàn)出多樣性的分類，因此也都需要?jiǎng)?chuàng)新方法。比如：將內(nèi)容分層與對(duì)象分類相結(jié)合、將新媒體與老途徑相結(jié)合、將引導(dǎo)啟發(fā)與反復(fù)灌輸相結(jié)合，盡可能地做到因勢(shì)施教、因群施教、因業(yè)施教、因人施教。

3.陣地具備相似性。基層黨建的陣地建設(shè)是其重要抓手，因?yàn)殛嚨厥腔鶎咏M織服務(wù)黨員群眾的支撐。通過(guò)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，當(dāng)前已經(jīng)形成了線上線下融合發(fā)展的黨員活動(dòng)中心、機(jī)構(gòu)議事中心、教育培訓(xùn)中心、便民服務(wù)中心和基層社會(huì)治理平臺(tái)等多維陣地。黨的意識(shí)形態(tài)社會(huì)化的過(guò)程完全可以利用基層黨建已有的黨員活動(dòng)中心、機(jī)構(gòu)議事中心作為其傳輸依托；利用基層黨建的教育培訓(xùn)中心作為其組織成員進(jìn)行教育的陣地資源；利用便民服務(wù)中心和基層社會(huì)治理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的功能對(duì)接等。

(三)基層黨建與黨的意識(shí)形態(tài)社會(huì)化的過(guò)程特點(diǎn)具備相關(guān)性

1.都具雙向性

在衡量基層黨建和意識(shí)形態(tài)社會(huì)化效果的檢驗(yàn)指標(biāo)中，是否在目標(biāo)對(duì)象中形成普遍認(rèn)同是很重要的環(huán)節(jié)?！叭藗兊恼J(rèn)同處于不斷的建構(gòu)—破裂—建構(gòu)過(guò)程中”[3]，這說(shuō)明人類的認(rèn)同不是一個(gè)直線過(guò)程，而是有波動(dòng)、有變化，較為復(fù)雜的過(guò)程。因此，在評(píng)價(jià)兩者效果的時(shí)候都必須考慮到雙向性、反復(fù)性的因素，而且應(yīng)該嘗試將意識(shí)形態(tài)社會(huì)化納入基層黨建的評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，既可以具化意識(shí)形態(tài)考核目標(biāo)的內(nèi)容，又可以為基層黨建確定一個(gè)思想抓手。

2.都具雙重性

基層黨建和黨的意識(shí)形態(tài)社會(huì)化的評(píng)價(jià)目標(biāo)都具有工具性和價(jià)值性的雙重屬性。工具性重視對(duì)效率的追求，因此在兩個(gè)方面工作的推進(jìn)過(guò)程中，都需要借助科學(xué)理念、現(xiàn)代的方法和技術(shù)以增進(jìn)實(shí)效，實(shí)施者則通過(guò)對(duì)工具價(jià)值規(guī)律性的把握，利用適用性和有效性的手段推進(jìn)目標(biāo)的達(dá)成。但是如果僅以工具性引導(dǎo)人的行為，就很容易導(dǎo)向單向機(jī)械思維，形成實(shí)用主義的傾向。因此，兩者的評(píng)價(jià)體系都必須強(qiáng)調(diào)兼具工具性和價(jià)值性，以價(jià)值性為體、工具性為用，推進(jìn)工作的良性發(fā)展。

3.都具雙面性

第一，內(nèi)化和外化的統(tǒng)一。兩者都是在內(nèi)化和外化的過(guò)程中持續(xù)不斷地進(jìn)行的。核心內(nèi)容的成分通過(guò)內(nèi)化途徑，逐漸融入組織成員、社會(huì)成員的心理結(jié)構(gòu)中，成為穩(wěn)定的心理認(rèn)同要素。然后，組織成員、社會(huì)成員又在實(shí)踐中將認(rèn)同外化為具體的政治行為，通過(guò)言論與行動(dòng)參與政治生活。

第二，能動(dòng)和受動(dòng)的統(tǒng)一。生活于政治共同體或是社會(huì)中的個(gè)體不可避免地接受來(lái)自社會(huì)組織和群體的精神價(jià)值教化，以便為共同體所接納，這說(shuō)明兩者的成員主體都具有受動(dòng)性。然而，畢竟人是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，人類以其特有的能動(dòng)性和創(chuàng)造性與其他動(dòng)物相甄別，因此兩項(xiàng)工作過(guò)程中成員主體都會(huì)展示其能動(dòng)性，對(duì)社會(huì)化過(guò)程帶來(lái)影響。

基于此，黨的意識(shí)形態(tài)社會(huì)化和基層黨建不管是從目標(biāo)內(nèi)容，還是以方法渠道、過(guò)程特點(diǎn)等方面來(lái)看，都具備較高吻合度，既有融合推進(jìn)的必要，又有融合推進(jìn)的可能。