社會(huì)力量參與公共圖書館管理運(yùn)行創(chuàng)新手段探討

張雪梅

摘要：本文首先分析了社會(huì)力量參與公共圖書館管理運(yùn)行實(shí)踐的情況，包括志愿服務(wù)、法人治理、政府與社會(huì)資本合作、政府購買公共服務(wù)等方式，接著從政府主導(dǎo)與社會(huì)力量協(xié)調(diào)發(fā)展、積極營造鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的輿論環(huán)境、積極創(chuàng)新社會(huì)力量參與的途徑等方面，提出了新環(huán)境下社會(huì)力量參與公共圖書館管理運(yùn)行的創(chuàng)新手段。

關(guān)鍵詞：社會(huì)力量;公共圖書館;管理運(yùn)行

公共圖書館能為社會(huì)大眾提供免費(fèi)的文化服務(wù)，其依靠上級政府部門的管理和扶持開展日常工作，但隨著形勢的發(fā)展，僅依靠政府的財(cái)政支持已無法滿足工作需求，對此，政府部門與公共圖書館提倡社會(huì)力量的參與。社會(huì)力量參與公共圖書館管理運(yùn)行，能有效提升公共圖書館的服務(wù)成效，節(jié)省運(yùn)營成本，促進(jìn)公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

一、社會(huì)力量參與公共圖書館管理運(yùn)行實(shí)踐方式

1.志愿服務(wù)

目前，公共圖書館的志愿服務(wù)主要分為兩種類型，一種是傳統(tǒng)意義上的圖書館志愿者，其主要負(fù)責(zé)圖書文獻(xiàn)的整理、上架、排架，讀者借閱服務(wù)和讀者咨詢服務(wù)等圖書流通工作。另一種體現(xiàn)在圖書館的延伸服務(wù)項(xiàng)目上，如開展特色閱讀活動(dòng)、為特殊讀者服務(wù)等。公共圖書館開展志愿服務(wù)能彌補(bǔ)人力資源的不足，優(yōu)化圖書館的服務(wù)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)質(zhì)量。

2.社會(huì)捐贈(zèng)

在現(xiàn)階段，社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)的途徑主要包括捐贈(zèng)書刊、捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)軟硬件設(shè)施等，捐贈(zèng)主體一般為個(gè)人、單位或慈善機(jī)構(gòu)。

3.法人治理

法人治理也是社會(huì)力量支持公共圖書館管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公共圖書館通過建立和完善決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層相分離的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行理事會(huì)制度，通過社會(huì)賢達(dá)、熱心公益人士參與圖書館管理，不僅能實(shí)現(xiàn) “管辦分離”，還能擴(kuò)大社會(huì)影響力，尋求更大的社會(huì)支持。

4.政府與社會(huì)資本合作

“政府+圖書館+私人企業(yè)”的PPP模式屬于公共服務(wù)供給機(jī)制的創(chuàng)新，政府通過下?lián)芤徊糠诌\(yùn)營資金，圖書館提供相應(yīng)的場地、自動(dòng)化系統(tǒng)等物業(yè)管理，合作企業(yè)進(jìn)行裝修以及提供運(yùn)營人員等[1]。合作企業(yè)按照合同約定進(jìn)行相應(yīng)的投資建設(shè)，在合作方收支基本持平時(shí)，逐步減少政府對外包方運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的投入，當(dāng)然也可選擇提升合作企業(yè)的服務(wù)績效指標(biāo)。這種模式能充分發(fā)揮公共圖書館的服務(wù)效能，滿足讀者的多樣化需求，同時(shí)也激發(fā)了合作企業(yè)的參與積極性。

5.政府購買公共服務(wù)

這種模式主要是把公共圖書館的部分或全部業(yè)務(wù)外包給第三方企業(yè)，按照指導(dǎo)原則確保圖書館工作的有序化發(fā)展。政府購買公共服務(wù)模式能讓公共圖書館館轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，也有利于專業(yè)人才的引進(jìn)，降低了運(yùn)行成本，同時(shí)在一定程度上提升了服務(wù)質(zhì)量。

二、社會(huì)力量參與公共圖書館管理運(yùn)行創(chuàng)新手段

1.政府主導(dǎo)與社會(huì)力量協(xié)調(diào)發(fā)展

我國公共文化服務(wù)正朝著均等化、專業(yè)化的方向發(fā)展，政府是圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)發(fā)展的主導(dǎo)，在新環(huán)境下，各級政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺地方法規(guī)細(xì)則，促進(jìn)公共文化服務(wù)同社會(huì)力量間的合作。社會(huì)力量也要抓住機(jī)遇，強(qiáng)化與公共圖書館之間的合作，特別是部分文化企業(yè)，在保障自身發(fā)展不受影響的前提下，為公共圖書館提供高質(zhì)量的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。公共圖書館的上級主管部門要履行自身的職責(zé)，做好監(jiān)督與評估工作，把公共圖書館的服務(wù)效能當(dāng)作評價(jià)與衡量的標(biāo)準(zhǔn)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)等手段進(jìn)行效能評價(jià)，為下一步合同續(xù)約提供參考依據(jù)。

2.積極營造鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的輿論環(huán)境

要提升社會(huì)力量與公共圖書館管理運(yùn)行的成效，就要注重輿論的導(dǎo)向作用。政府部門與公共圖書館要注重媒體的宣傳和引導(dǎo)，把社會(huì)力量參與公共圖書館管理運(yùn)行的典型報(bào)道出來，提升社會(huì)力量參與的積極性。同時(shí)，公共圖書館也要利用微信公眾號、官網(wǎng)等進(jìn)行宣傳，牢牢把控輿論的主動(dòng)權(quán)。

3.積極創(chuàng)新社會(huì)力量參與途徑

第一，擴(kuò)大公共圖書館志愿者隊(duì)伍，以招募方式鼓勵(lì)退休干部、專家學(xué)者、大學(xué)生等加入公共圖書館志愿者服務(wù)隊(duì)伍[2]。第二，不斷健全社會(huì)捐贈(zèng)流程。要以完善捐贈(zèng)管理制度為前提，對捐贈(zèng)的方式、程序及去向進(jìn)行監(jiān)督，確保捐贈(zèng)工作的制度化。此外，圖書館還要主動(dòng)參與或舉行一些慈善活動(dòng)，關(guān)注特殊群體的文化需求，這樣也能增加與慈善機(jī)構(gòu)合作的概率。

三、結(jié)語

綜上所述，社會(huì)力量參與公共圖書館管理運(yùn)行要能為讀者提供特色化、個(gè)性化的服務(wù)，要朝著“精而專”的方向發(fā)展。在新環(huán)境下，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量協(xié)調(diào)發(fā)展、積極營造鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的輿論環(huán)境、積極創(chuàng)新社會(huì)力量參與途徑，從而為公共圖書館的發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1] 霍瑞娟.新環(huán)境下社會(huì)力量參與公共圖書館管理運(yùn)行創(chuàng)新研究[J].圖書館學(xué)研究，2017（9）：19-23.

[2] 李楊.合肥市社會(huì)力量參與公共圖書館服務(wù)供給研究[D].合肥：安徽大學(xué)，2018.