鄧 穎

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京 211100）

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式更依賴于科技進(jìn)步、管理模式改進(jìn)、資源使用率提高等因素。高效的稻蝦生態(tài)農(nóng)業(yè)模式不僅為農(nóng)戶帶來了可觀的生產(chǎn)效益，還推動了農(nóng)村社會的進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境的改善，科學(xué)技術(shù)與自然生長規(guī)律的有機(jī)結(jié)合給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來了啟發(fā)[1]。潛江市依托江漢平原豐富的水資源優(yōu)勢和適宜的氣候條件，已基本形成了稻蝦生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路[2]。該產(chǎn)業(yè)化路徑涵蓋了種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、物流等完整的板塊，截至2017年中旬，全市蝦稻共作面積約達(dá)到3.33萬hm2（約占潛江市水稻田面積的80%），小龍蝦年產(chǎn)量達(dá)10萬t，年出口創(chuàng)匯約3億美元，產(chǎn)業(yè)綜合總產(chǎn)值達(dá)200億元[3]。同時稻蝦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中還面臨著一些有關(guān)產(chǎn)質(zhì)量、管理模式以及市場平臺等方面的困境[4-5]。

針對稻蝦產(chǎn)業(yè)中存在的問題，筆者從種養(yǎng)體系完備化、農(nóng)戶組織集中化、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定與創(chuàng)新等3個方面提出了對策和建議，以期為生態(tài)農(nóng)業(yè)的改進(jìn)提供一些思路[6]。

1 稻蝦生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及困境

1.1 種養(yǎng)模式

稻蝦模式是將小龍蝦與水稻放置同一空間種養(yǎng)。一方面，小龍蝦以稻花、浮游生物、腐殖質(zhì)、幼蟲與卵（附著在水稻莖部）為食；在豐收季節(jié)后，農(nóng)民不必大力清除稻梗，留于田里可供龍蝦過冬食用，稻梗在腐爛過程中滋生大量蟲菌，其腐殖質(zhì)也可作為天然肥料滋養(yǎng)田地[7]。另一方面，龍蝦捕食蟲（卵）極大緩解了稻田的蟲害狀況，減少農(nóng)藥的用量；龍蝦排泄物與蛻殼都能進(jìn)一步反哺農(nóng)田，減少化肥用量。除此之外，因為龍蝦對環(huán)境格外敏感，因此，稻田里均應(yīng)采用新型生態(tài)農(nóng)藥與肥料，并減少施用頻率[8]。該種養(yǎng)模式促進(jìn)了水稻田系統(tǒng)中的物質(zhì)能量循環(huán)過程，大量廢棄物進(jìn)入自我或相互消解過程，農(nóng)民不僅從稻田養(yǎng)蝦中獲得了高額的收益，還能獲取極大的生態(tài)效益。

稻蝦種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)模式同樣帶來了一些矛盾或問題。首先，根據(jù)規(guī)?；恼锬Ｊ絹砜?，田地的面積因為圍溝的建造、龍蝦生活密度的需要而大大減少，這就導(dǎo)致了水稻種植面積嚴(yán)重被壓縮，產(chǎn)量存在明顯的下降。因此，對小面積種養(yǎng)農(nóng)戶來說，水稻的收入非常微薄[9]。其次，小龍蝦在單獨(dú)溝田中近親繁衍現(xiàn)象十分嚴(yán)重，最直接的影響就是產(chǎn)量降低、品質(zhì)變差、病害增多，因此，農(nóng)戶每年都需要投入相當(dāng)數(shù)量的成本在蝦苗購買上，付出了較為高昂的養(yǎng)殖成本。再者，產(chǎn)品質(zhì)量安全沒有保障，非企業(yè)化參與的農(nóng)戶養(yǎng)殖過程沒有得到任何有效的監(jiān)管，產(chǎn)銷全過程也缺少相應(yīng)的檢測手續(xù)[10]。

1.2 組織模式

由稻蝦產(chǎn)業(yè)帶動的最典型的組織模式為華山模式，即企業(yè)將村內(nèi)所有田地租下后統(tǒng)一開辟成相同規(guī)模功能的稻蝦田，再返租給農(nóng)戶，每池面積約達(dá)到2.67～3.33 hm2，5 a為一個合同期。通過反租倒包，原來600多戶的土地現(xiàn)在只需180戶就可以全部耕作完畢，極大提高了生產(chǎn)效率，增加了個人的農(nóng)作投入時間與精力，減少了農(nóng)戶兼業(yè)的現(xiàn)象。其次是內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化，由農(nóng)戶自發(fā)集合形成小型的合作組織[11]。連戶成片、分戶種田合股養(yǎng)蝦，稻蝦種養(yǎng)呈現(xiàn)規(guī)?；痆12]。更多的地區(qū)是公私混雜型種養(yǎng)。有的農(nóng)戶是春季自己種水稻、秋季承包出去給別人養(yǎng)蝦；有的將全部土地流轉(zhuǎn)出去只要租金；還有人到養(yǎng)蝦時節(jié)將田流轉(zhuǎn)出去進(jìn)行整合，然后通過一些輔助工作獲得收入。

在組織模式的背景下，農(nóng)戶的生活與勞作均面臨一些問題。首先，稻蝦共作的技術(shù)性要求非常高，地區(qū)之間的技術(shù)知識獲取存在差異，企業(yè)帶動與地方自發(fā)的養(yǎng)殖效益差別很大，初試該農(nóng)業(yè)模式的散戶農(nóng)戶極易血本無歸；其次，潛江稻蝦農(nóng)業(yè)散戶較多，單戶病蟲害預(yù)防能力非常薄弱，較難達(dá)到信息共享、共防病害的良好局面；再者，企業(yè)參與的大面積聯(lián)動承包模式導(dǎo)致大多數(shù)本地農(nóng)戶失去了農(nóng)作的機(jī)會，只能選擇外出改業(yè)或在家待業(yè)，該生產(chǎn)模式降低了原農(nóng)戶的工作穩(wěn)定性，同時也帶來了一些社會問題。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

稻蝦生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式融生態(tài)文明于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)之中，打造出了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)型的農(nóng)村社會[13]。該產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)基本成型，但還相當(dāng)不完善[14]。第一，市場價格波動相當(dāng)大，不同地區(qū)與時令的價格差別非常突出，農(nóng)戶之間的收入差距非常明顯；第二，中介供給環(huán)節(jié)服務(wù)不穩(wěn)定，導(dǎo)致市場供給不穩(wěn)定，導(dǎo)致小龍蝦價格波動較大；第三，加工產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展動力不足，加工企業(yè)難以拓展海外市場，同時產(chǎn)品種類開發(fā)及加工技術(shù)研發(fā)均缺少投入，產(chǎn)品創(chuàng)新度及品牌效應(yīng)不夠明顯[15]。

2 對策

2.1 種養(yǎng)體系完備化

潛江目前的種養(yǎng)模式面臨著技術(shù)較為單一的情況，且主要由企業(yè)農(nóng)戶聯(lián)動模式推廣，因此，面對各異的農(nóng)作地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立具有特色的地方性技術(shù)部門或機(jī)構(gòu)[16]。針對擁有好多小面積種養(yǎng)農(nóng)戶的地區(qū)來說，稻蝦種養(yǎng)模式的水稻收入非常微薄，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立特定的技術(shù)部門，針對獨(dú)特的地理條件、組織形式、農(nóng)戶實(shí)際情況進(jìn)行有效的技術(shù)變革和指導(dǎo)。

單獨(dú)溝田中的小龍蝦存在非常嚴(yán)重的近親繁衍現(xiàn)象，最直接的影響就是產(chǎn)量降低、品質(zhì)變差、病害增多等。相關(guān)水產(chǎn)企業(yè)、政府技術(shù)部門開辦了部分蝦苗良種培育養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)，但技術(shù)成本非常高、良種覆蓋率低[17]。潛江市應(yīng)當(dāng)盡快規(guī)范化苗種培育與普及措施，嘗試在固定區(qū)域內(nèi)設(shè)立苗種培育池，將不同封閉性蝦池的基因源進(jìn)行整合，定時將鄰近區(qū)域的培育池進(jìn)行進(jìn)一步整合。通過技術(shù)人員的統(tǒng)一管理與培育，使得蝦苗獲取成本變低、培育技術(shù)含量增高，最終發(fā)展為低成本、高保障、標(biāo)準(zhǔn)化的蝦苗繁育模式。

非企業(yè)農(nóng)戶聯(lián)動模式的散戶經(jīng)營存在養(yǎng)殖方式紊亂、監(jiān)管措施缺失、產(chǎn)品質(zhì)量檢測不完備的情況。潛江市大多數(shù)稻蝦生態(tài)農(nóng)作地區(qū)都較難吸引到社會資本投入，只有極個別地區(qū)如趙腦村在政府、企業(yè)的幫助下成為了首發(fā)試點(diǎn)項目，得到了全方位的監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化。潛江市依托小龍蝦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對稻蝦2項農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管與檢測設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，通過權(quán)威性的檢測部門對農(nóng)漁產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行安全保障。特別針對于小龍蝦生鮮的產(chǎn)銷過程來說，農(nóng)戶的養(yǎng)殖過程與中介的銷售過程都缺乏相應(yīng)的監(jiān)管檢測環(huán)節(jié)，特別是在時令季節(jié)，長途運(yùn)輸以及對運(yùn)輸時限的要求都增大了食品的安全隱患，因此，應(yīng)當(dāng)將更多的精力放在農(nóng)戶操作的管理過程中，實(shí)行區(qū)域性定時定標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測管理。

2.2 農(nóng)戶組織集中化

稻蝦共作技術(shù)性要求比較高，地區(qū)之間的技術(shù)知識獲取效率存在差異，針對于潛江市大面積種養(yǎng)的情況而言，技術(shù)知識普及型系統(tǒng)需要盡快建立起來。企業(yè)帶動與地方自發(fā)的養(yǎng)殖效益差別很大，據(jù)調(diào)查可知，部分初試該模式的村落前一兩年幾乎都因為技術(shù)不達(dá)標(biāo)而虧本，因此，對于政府或相關(guān)組織的技術(shù)普及需求非常高。并且針對不同的龍蝦、水稻品種以及不同的地理氣候條件，需要不同的種養(yǎng)技術(shù)，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域的農(nóng)戶在前期應(yīng)當(dāng)給予特別的技術(shù)指導(dǎo)，在穩(wěn)定生產(chǎn)后定時進(jìn)行技術(shù)的革新與換代。

潛江稻蝦農(nóng)業(yè)散戶災(zāi)害預(yù)防能力非常薄弱，較難達(dá)到信息共享、共防病蟲災(zāi)害的良好局面，通過統(tǒng)一進(jìn)行病蟲害處理、集中藥品調(diào)配施用、災(zāi)害信息共享，才能有效地減少損失。散戶區(qū)域可以連戶成片，將生產(chǎn)與管理分開進(jìn)行，生產(chǎn)自理、管理共享，將病蟲害管理發(fā)展成統(tǒng)一進(jìn)行的模式。各戶播種養(yǎng)殖時間相差無幾，因此，病蟲害管理可以同步進(jìn)行，這樣就能達(dá)到藥品不亂用不雜用、片區(qū)病蟲害統(tǒng)一處理的狀態(tài)。并且在統(tǒng)一管理的情況下還可以有效地解放生產(chǎn)力。目前部分村鎮(zhèn)以及實(shí)行線上APP如“云上智農(nóng)”等進(jìn)行授課與管理，幫助農(nóng)民在足不出戶的情況下得到第一手資訊，同時還能進(jìn)行實(shí)時的咨詢與解答，有效地達(dá)到信息快速共享。

對于企業(yè)、農(nóng)戶與政府聯(lián)動項目來講，如何保障項目中所有農(nóng)民的生活權(quán)益是很值得探討的問題[18]。首先，政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障在試點(diǎn)區(qū)域周圍存在足夠的勞動力市場需求，其次，確認(rèn)農(nóng)民工作能力與市場需求的契合度，再者，通過一定的輔助培訓(xùn)或激勵手段幫助用人單位與勞動力進(jìn)行對接。農(nóng)戶轉(zhuǎn)業(yè)是一個復(fù)雜的過程，相關(guān)政府部門適當(dāng)?shù)亟o予工作技能培訓(xùn)以及工作崗位開拓是非常有必要的。目前，某些大型水產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)提供相當(dāng)數(shù)量的勞動力崗位開放給失業(yè)農(nóng)民，保障其生活和工作權(quán)益。

2.3 產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定與創(chuàng)新

稻蝦產(chǎn)業(yè)除了關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外，還必須考慮后續(xù)的輔助環(huán)節(jié)，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，形成良好的行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)[19]。產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展需要完備的交易市場以及良好的產(chǎn)銷模式，并且需要通過不斷的技術(shù)改進(jìn)與創(chuàng)新才能保證其穩(wěn)健有序。

交易平臺為產(chǎn)銷關(guān)鍵步驟，而其交易中介服務(wù)質(zhì)量因其人員來源雜亂、銷路差異而呈現(xiàn)出極不穩(wěn)定的狀況，進(jìn)一步影響著稻蝦的市場價格波動。產(chǎn)銷市場應(yīng)當(dāng)最先從操作平臺上來進(jìn)行完善，由農(nóng)戶和中介自發(fā)形成的就地交易平臺具有區(qū)域價格差別明顯的特征，達(dá)成開放性市場的價格平衡效果需要更多的市場共享信息，農(nóng)戶需要進(jìn)行有效信息獲取渠道的相關(guān)培訓(xùn)，才能較好地把握市場的波動情況，及時調(diào)整自己的銷售行為；再者是政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門需要對市場及交易平臺進(jìn)行有效地調(diào)控，謹(jǐn)防價格虛高虛低，保障各方利益。

在技術(shù)投入方面，潛江稻蝦相關(guān)的加工業(yè)發(fā)展稍顯局限性，并且基于海外市場的特殊背景，拓展業(yè)務(wù)也變得較為艱難。企業(yè)必須基于自身發(fā)展的需求加大對相關(guān)半成品、全成品的研發(fā)力度，依托良好的線下線上平臺，打造具有辨識度和代表性的品牌，將蝦稻、稻蝦系列產(chǎn)品發(fā)展成精細(xì)加工輸出的生產(chǎn)鏈條。同時，部分企業(yè)正在著手打造食字號、藥字號的保健品、化妝品、藥物產(chǎn)品等，利用廢料蝦殼或蝦肉加工拓展完全不同于日常飲食銷售的生產(chǎn)板塊，研發(fā)多口味的蝦制品。針對于蝦類產(chǎn)品的生鮮需求的局限性，還可以著重研發(fā)促使保質(zhì)期長、口味穩(wěn)定的保鮮技術(shù)。

與此同時，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門也應(yīng)為農(nóng)戶、中小企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)銷平臺提供一定的政策支持及監(jiān)督體系，積極帶領(lǐng)本土品牌進(jìn)入國際產(chǎn)銷市場，借助自身公信力與監(jiān)督力，推動品牌的萌發(fā)與健康成長；建立低門檻、有保障的資金支持體系，為中小企業(yè)助力，加大政府的創(chuàng)新投入并鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力打造好本地的生態(tài)產(chǎn)業(yè)名片[20]。