張曉霞，趙師林

（長(zhǎng)春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130022）

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”中國特色社會(huì)主義總體布局，要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”，在“四位一體”的基礎(chǔ)上，增添了生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)前大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，應(yīng)從多方面著手進(jìn)行，既應(yīng)重視生態(tài)物質(zhì)文明的建設(shè)，也應(yīng)注重生態(tài)制度文明建設(shè)和生態(tài)意識(shí)文明建設(shè)。

一、推進(jìn)生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)

生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。它要求人們?cè)谝磺形镔|(zhì)層面展開的生產(chǎn)方式、生活活動(dòng)方式都應(yīng)符合生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平同志指出，“綠水青山也是金山銀山”［1］153。2017 年 5月27日中共中央總書記習(xí)近平在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式?！保?］這為推進(jìn)生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)提供了指導(dǎo)。

當(dāng)前，國家應(yīng)該從頂層設(shè)計(jì)層面進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)劃，對(duì)綠色工農(nóng)業(yè)、環(huán)保型第三產(chǎn)業(yè)大力支持，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)考核評(píng)價(jià)體系，同時(shí)，還要引導(dǎo)人們形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的總體穩(wěn)定和人民生活狀況的保障。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)遵循土地生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，采取科學(xué)的耕作方式，減少因過度開墾、過度使用化肥農(nóng)藥而導(dǎo)致的荒漠化、水土流失、土地鹽堿化、土壤污染等農(nóng)業(yè)生態(tài)問題。

（二）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，新型工業(yè)化道路要求實(shí)現(xiàn)資源消耗低和環(huán)境污染少兩個(gè)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，這就要求努力實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，提升工業(yè)科技含量，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。因此，在工業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)著重做好節(jié)能減排工作，提高資源使用效率，大力發(fā)展低碳工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在增強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)能力的同時(shí)解決好工業(yè)污染和資源浪費(fèi)的問題。

（三）大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，也是當(dāng)前拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的部分。提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對(duì)解決群眾就業(yè)問題，提高社會(huì)發(fā)展水平意義深遠(yuǎn)。要促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，就要牢固樹立生態(tài)文明理念。還應(yīng)從減少污染排放出發(fā)，采用綠色低碳服務(wù)設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展品質(zhì)。大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，在做好生態(tài)保護(hù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，變“綠水青山”為“金山銀山”。

（四）大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式

在人們?nèi)粘Ｉ顚用妫瑖液蜕鐣?huì)應(yīng)通過規(guī)范生活習(xí)慣，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)?！扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈ā?，如果放任生活中浪費(fèi)污染現(xiàn)象的滋長(zhǎng)，那么再多的綠水也會(huì)變得干涸污濁，再多的青山也只能變?yōu)閬y石荒山。在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的過程中，人們應(yīng)該以科學(xué)的理論指導(dǎo)自身的行為，努力協(xié)調(diào)好人與自然的矛盾，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。在日常生活中，應(yīng)樹立正確的消費(fèi)觀，改變那種高消費(fèi)、高享受的消費(fèi)觀念與生活方式，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)揮霍浪費(fèi)，采取綠色健康、合理適度的消費(fèi)行為；同時(shí)，大力提倡綠色出行方式，降低私家車使用率，鼓勵(lì)公共交通事業(yè)的發(fā)展。養(yǎng)成這些良好的生活方式，不僅有利于人們健康生活，也對(duì)實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)和保護(hù)環(huán)境有重要意義。

二、推進(jìn)生態(tài)制度文明建設(shè)

生態(tài)制度文明是指從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，以保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明為目的而制定的一系列合理有效的規(guī)則規(guī)范的總稱。它包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策，生態(tài)文明法治化，資源開采利用和綠色低碳生產(chǎn)規(guī)章制度以及其他關(guān)于生態(tài)文明發(fā)展的規(guī)范。習(xí)近平指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！保?］習(xí)近平還進(jìn)一步提出了“自然休養(yǎng)”、生態(tài)功能區(qū)劃分和“生態(tài)補(bǔ)償”等生態(tài)文明制度建設(shè)措施，這為生態(tài)制度文明建設(shè)提供了指導(dǎo)。

生態(tài)制度文明建設(shè)有助于維護(hù)人與自然和諧相處、共同發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的水平，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展的根本保障。生態(tài)制度文明的建設(shè)和完善，有利于使生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)有法可依，有章可循，它是生態(tài)環(huán)保事業(yè)合理有效發(fā)展的重要指導(dǎo)和保障，也是生態(tài)文明建設(shè)偉大工程的經(jīng)驗(yàn)概括和升華。

當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)制度文明建設(shè)，應(yīng)該從保護(hù)生態(tài)權(quán)利，鼓勵(lì)生態(tài)行為，明確生態(tài)責(zé)任，制裁生態(tài)犯罪，懲治生態(tài)破壞等多個(gè)方面展開，進(jìn)一步完善生態(tài)立法、加強(qiáng)執(zhí)法，細(xì)化綠色經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，在治理污染過程中，合理制定政策，妥善協(xié)調(diào)各方利益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)政策合理科學(xué)可持續(xù)，從總體上起到規(guī)范人們物質(zhì)行為的作用。

（一）實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度，保護(hù)生態(tài)權(quán)利

生態(tài)權(quán)利是人的基本權(quán)利之一，是指公民或個(gè)人要求其生存環(huán)境得到保護(hù)和不斷優(yōu)化的權(quán)利。［4］當(dāng)前，我國由于區(qū)域發(fā)展差距、生態(tài)環(huán)境立法不完善等原因，導(dǎo)致公民的生態(tài)權(quán)利受到侵害的事件時(shí)有發(fā)生。為此，我們要積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度有助于妥善協(xié)調(diào)生態(tài)權(quán)利沖突。這個(gè)制度是按照“誰受益，誰保護(hù)”，“誰破壞，誰恢復(fù)”，“誰污染，誰治理”的原則，由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、生態(tài)受益地區(qū)對(duì)生態(tài)受損地區(qū)給與一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，來平衡各方面的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）劃定生態(tài)紅線，嚴(yán)格責(zé)任追究

生態(tài)紅線是國家生態(tài)安全的底線，關(guān)系到人民生產(chǎn)生活和國家的可持續(xù)發(fā)展，不能突破。為此，一是要建立健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度。“要按照人口、資源、環(huán)境相均衡，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類空間科學(xué)布局，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)效益有機(jī)統(tǒng)一的原則，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。”［5］二是要健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度。對(duì)于那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策導(dǎo)致嚴(yán)重后果的干部，必須追究責(zé)任，并且終身追究，要建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

（三）健全生態(tài)保護(hù)的法律體系

完善的生態(tài)保護(hù)法律體系是鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果的重要保障。當(dāng)前在生態(tài)保護(hù)的法律體系完善的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步加強(qiáng)貫徹執(zhí)行的力度，提高對(duì)環(huán)境違法行為的制裁力度，并延伸環(huán)境執(zhí)法鏈條，加強(qiáng)事前、事中的執(zhí)法檢查；要建立以檢察院為主體的公益訴訟制度，以解決環(huán)境侵權(quán)受害民眾廣，不利于共同訴訟人共同求償?shù)膯栴}；還要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境法律的監(jiān)督力度，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)輿論、群眾團(tuán)體和公民的監(jiān)督作用，以加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的科學(xué)性和規(guī)范性。

（四）建立保護(hù)生態(tài)的干部績(jī)效評(píng)價(jià)體系

干部績(jī)效評(píng)價(jià)不再以GDP論英雄，而是把提高環(huán)境質(zhì)量、降低資源消耗、減少和避免環(huán)境損害和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升人民的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等列入黨政干部政績(jī)考核內(nèi)容，并且將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為黨政干部調(diào)整任用的重要依據(jù)。干部績(jī)效評(píng)價(jià)體系的改革，對(duì)于轉(zhuǎn)變干部犧牲生態(tài)環(huán)境去發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)具有重要意義。

（五）建立生態(tài)激勵(lì)機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，追求經(jīng)濟(jì)利益是市場(chǎng)主體的目標(biāo)。為此，我們要建立完善的生態(tài)激勵(lì)機(jī)制以推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。一是明晰環(huán)境產(chǎn)權(quán)，促使企業(yè)能夠自覺履行環(huán)境保護(hù)的義務(wù)。二是完善生態(tài)資源的開發(fā)利用制度。要實(shí)行生態(tài)資源的有償使用制度，杜絕粗放式、掠奪式的開采，建立資源節(jié)約使用的獎(jiǎng)勵(lì)制度，促使生態(tài)資源的使用者提高對(duì)資源的使用效率。三是通過市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新在生態(tài)化轉(zhuǎn)型中的推動(dòng)作用。

（六）要完善全社會(huì)的生態(tài)參與機(jī)制

一是要積極拓展公民在生態(tài)制度的制定和執(zhí)行過程中的利益表達(dá)途徑，積極發(fā)揮公民在生態(tài)制度重大決策的參與作用，還要建立生態(tài)環(huán)境問題的聽證制度。二是要積極發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用以及環(huán)保組織的監(jiān)管能力。三是暢通群眾監(jiān)督和舉報(bào)通道，設(shè)立專門的生態(tài)舉報(bào)熱線、微信客戶端等，促進(jìn)生態(tài)文明制度體系的規(guī)范化、民主化。

三、推進(jìn)生態(tài)意識(shí)文明建設(shè)

生態(tài)意識(shí)是將生態(tài)文明內(nèi)化為生態(tài)價(jià)值理念的結(jié)果，是指用馬克思主義的生態(tài)觀武裝人們的世界觀、方法論與價(jià)值觀。習(xí)近平曾經(jīng)指出：“要大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念和環(huán)保意識(shí)，使堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)和綠色生活方式，呵護(hù)人類共有的地球家園，成為每個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng)?！保?］因此，我們要大力推進(jìn)生態(tài)意識(shí)文明建設(shè)。

（一）全社會(huì)樹立尊重自然、保護(hù)自然、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的自然觀

人是自然界的一部分，自然界為人類生產(chǎn)活動(dòng)提供一切物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思曾經(jīng)提出要尊重自然界發(fā)展規(guī)律的自然觀，主張人們從事物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)要充分認(rèn)識(shí)自然界客觀規(guī)律，尊重自然，在此基礎(chǔ)上利用自然，改造自然，實(shí)現(xiàn)人與自然共同發(fā)展。在馬克思看來，“人在生產(chǎn)中只能像自然本身那樣發(fā)揮作用，就是說，只能改變物質(zhì)的形態(tài)。不僅如此，他在這種改變形態(tài)的勞動(dòng)中還要經(jīng)常依靠自然力的幫助”。“勞動(dòng)首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動(dòng)來引起、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換過程。”［7］在這里，馬克思揭示了人類生產(chǎn)對(duì)自然界的依賴關(guān)系。當(dāng)前，我們要以馬克思的自然觀為指導(dǎo)，引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)到，人類利用和改造自然必須以尊重自然發(fā)展客觀規(guī)律為前提，按自然規(guī)律辦事，確保生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展，使子孫后代得以長(zhǎng)久在自然中繁衍生息。

（二）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)過程中應(yīng)該牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀

在這方面，我們可以進(jìn)一步繼承發(fā)展我國古代豐富的環(huán)保思想，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。我國古代很早就提出了天人合一的思想，追求人與自然的和諧相處。如老子提出的道法自然，“人法地，地法天，天法道，道法自然”。［8］莊子提出的民胞物與，“天地與我并生，而萬物與我為一”。［9］儒家提出的性天相通，“能盡人之性，則能盡物之性；能盡物之性，則可以贊天地之化育；可以贊天地之化育，則可以與天地參矣”。［10］孟子曾經(jīng)提出：“數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也?！保?1］佛教認(rèn)為“眾生應(yīng)平等”，眾生皆有佛性。如禪宗的“青青翠竹，盡是法身；郁郁黃花，無非般若”［12］的思想正是這一觀點(diǎn)的體現(xiàn)，花草雖為無情物，但是也應(yīng)得到尊重和愛護(hù)。我國古代這些環(huán)保思想，為我們處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系提供了借鑒。當(dāng)前，我們要引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的重要性，摒棄自然資源可以無限制開發(fā)的錯(cuò)誤觀念，正確認(rèn)識(shí)自然環(huán)境有限的自我凈化能力，改變之前以環(huán)境污染、資源過度開發(fā)為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的錯(cuò)誤做法，將生態(tài)文明觀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)全民生態(tài)文化的系統(tǒng)教育

全民生態(tài)文化教育，對(duì)于促進(jìn)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)的建立和發(fā)展具有重要意義。習(xí)近平同志站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度指出，要“加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，使生態(tài)文化成為全社會(huì)的共同的文化理念”。并且著重強(qiáng)調(diào)：“要化解人與自然、人與人、人與社會(huì)的各種矛盾必須依靠文化的熏陶、教化、激勵(lì)作用，發(fā)揮先進(jìn)文化的凝聚、潤(rùn)滑、整合作用?！保?］149為此，我們應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，從而進(jìn)一步提高全社會(huì)成員的生態(tài)文明意識(shí)，樹立廣泛的生態(tài)保護(hù)理念。當(dāng)前要特別重視加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)培育，將學(xué)校生態(tài)文明教育與社會(huì)生態(tài)保護(hù)宣傳相結(jié)合，將生態(tài)文化理念納入到社會(huì)教育體系之中，不僅通過課堂對(duì)學(xué)生進(jìn)行較為系統(tǒng)的生態(tài)文化教育和環(huán)?？破罩R(shí)教育，而且通過校園文化活動(dòng)和生態(tài)夏令營、生態(tài)公益志愿者活動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提升學(xué)生的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)素養(yǎng)。同時(shí)還要在家庭和社區(qū)開展生態(tài)教育，提高全社會(huì)的生態(tài)文明素質(zhì)。在家庭中要提倡節(jié)水節(jié)電，垃圾分類。在社區(qū)，可以開展舊衣物和家電捐贈(zèng)活動(dòng)，提倡綠色出行和綠色生活方式，從而進(jìn)一步增強(qiáng)公民參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，提高公民的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)責(zé)任。

總之，“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。［13］在努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的過程中，我們應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，為建設(shè)生態(tài)良好的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”而不懈奮斗。