任鈺峰 許志國 趙怡雯 李廣焱/遼寧省大連市動物疫病預防控制中心

隨著我國畜牧業(yè)的整體發(fā)展，各類新發(fā)疫病不斷增加、非典型病例不斷增加、病原結構變異程度不斷增加和混合感染情況不斷增加，造成動物疫病防控形勢日趨嚴峻。為了提高大連市重大動物疫病預警預報和綜合防控能力，大連市開發(fā)了動物防控預警預報分析系統(tǒng)（一下簡稱“系統(tǒng)”）。該系統(tǒng)包括：獸醫(yī)實驗室信息管理、動物疫病風險評估、流行病學調查管理、動物疫病免疫統(tǒng)計分析、畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預警、動物疫病診斷專家內部培訓管理和動物疫病預防控制機構效能評價等內容。

一、建設原則

系統(tǒng)以“防風險、保安全、促發(fā)展”為主線，推動形成更加成熟的制度體系、更加健全的機構隊伍、更加完善的財政保障機制，更好地利用國內國際兩個市場、兩種資源，強化從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險管理，防范外來動物疫病傳入風險，提高動物疫病和對人群健康危害較大的主要人畜共患病的防治能力，為保障養(yǎng)殖業(yè)生產安全、動物產品質量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，促進農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻。

為了保證系統(tǒng)建設達到預期效果，并可持續(xù)運行和改進，系統(tǒng)設計遵循統(tǒng)一性、可靠性、可伸縮、可擴展性、開發(fā)性、安全性、高效性、友好性和可管理易維護性的原則。同時充分考慮到現有技術和未來電子政務的發(fā)展要求，保證系統(tǒng)具有較好的開放性和結構的擴展性，盡量采用模塊化結構，提高各模塊的獨立性，并適當兼顧今后需求擴大時功能塊的增加。

二、建設目標

動物防控預警預報分析系統(tǒng)項目的建設目標是依托統(tǒng)一的“云”數據中心建設統(tǒng)一的應用管理系統(tǒng)和數據交換共享平臺。集中各部門業(yè)務應用制定相關的數據規(guī)范和信息交換標準，使各部門業(yè)務系統(tǒng)依托統(tǒng)一的開放平臺進行開發(fā)建設。確保部門之間系統(tǒng)之間的互聯互通、數據共享，為大數據分析決策提供數據依據。

三、主要內容

1.獸醫(yī)實驗室信息管理。獸醫(yī)實驗室作為國家動物疫病防控體系的技術支撐部門，承擔著動物疫病診斷和監(jiān)測、動物疫情和免疫狀況監(jiān)測、動物疫病防控科研等重要工作。大連市動物疫病預防控制中心獸醫(yī)實驗室信息管理系統(tǒng)（LIMS）于2012年開始實施建設，通過5年的運行，實現了全部監(jiān)測系統(tǒng)化，從采樣、收樣、制樣、監(jiān)測到自動形成監(jiān)測報告和監(jiān)測報表的全程化管理，實現了高效、穩(wěn)定、快捷和安全的標準流程。新的動物防控預警預報分析系統(tǒng)獸醫(yī)實驗室信息管理模塊將全面吸納LIMS系統(tǒng)，并在此基礎上增加試劑耗材管理、儀器設備管理等實驗室日常事務管理，同時系統(tǒng)可以生成并打印條形碼。應用系統(tǒng)后的填報報表、生成報告書、不合格反饋單等項目將會被系統(tǒng)自動生成，極大的減少人力、物力和財力的消耗。

（1）免疫效果監(jiān)測。大連市每年要進行4次免疫抗體集中監(jiān)測，系統(tǒng)會全面記錄和保存監(jiān)測內容，并按需求進行統(tǒng)計，形成各地區(qū)、各時間段的免疫情況圖，方便隨時掌握大連市免疫抗體情況。

（2）免疫效果評價。系統(tǒng)會根據每次免疫抗體監(jiān)測結果，自動生成免疫效果評價，同時結合歷年免疫情況、疫苗使用情況、流調情況和防控專家意見對全市免疫效果做出科學的判斷。

2.動物疫病風險評估。由于動物疫病風險分析涉及的部門眾多，畜種類和疫病信息龐大，評估方法復雜，因此合理的設計風險分析數據庫對動物疫病風險評估體系的實現非常重要。動物學領域中，口蹄疫、新城疫、非洲豬瘟和高致病性禽流感等流行病的監(jiān)測中都有風險評估方面的研究，但研究重點在于某一病的指標體系建立。

本系統(tǒng)對動物疫病所獲的相關數據信息進行分析，建立動物疫病風險評估數據庫，實現數據的管理和應用計算，同時也為了能把動物疫病風險評估工作流程化、正規(guī)化，系統(tǒng)將以風險評估專家的計算方法為核心，同時充分考慮到病毒種類和各層風險因子的變化，以能在任何條件環(huán)境下，只要專家根據現場情況給出風險因子間成對比較的數值，即可準確的計算出權重系數，以此作為風險評估的標準。

此模塊對養(yǎng)殖企業(yè)、自然村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小區(qū)域的疫病暴發(fā)風險進行科學的評估，對小區(qū)域的疫病凈化、非免疫無疫區(qū)和特定疫病控制區(qū)域有較強的適用性。

3.流行病學調查管理。以往的現場流行病學調查普遍采用人工方式，其流程一般為預先制作相關表格、現場調查、調查結果現場填表、調查數據的事后錄入、數據的人工統(tǒng)計分析等。這種傳統(tǒng)的流調方式存在效率低、數據準確性查、不能采集圖像信息、視頻信息等缺點，調查人員在調查現場也無法快速獲得相關資料和信息。

流行病學調查管理是開發(fā)的全新調查系統(tǒng)，可以實現實時錄入調查數據統(tǒng)計分析，并為現場人員提供各種需要的輔助信息；利用網絡技術、移動通訊、二維碼等技術的現場流行病學調查系統(tǒng)，可以使調查人員通過移動終端進行各種數據調查，包括手工錄入數據、GPS 數據、圖像數據、視頻數據等，將所有數據上傳到云端數據中心，并進行調查數據的統(tǒng)計計算，直接生成調查統(tǒng)計報告，大大提高了流行病學調查效率和時效。通過累積檢測情況、監(jiān)測情況、既往動物疫病發(fā)生情況、既往流行病學調查情況、區(qū)域內養(yǎng)殖情況、動物流通情況等，可以形成更科學的流調結果。

4.動物疫病免疫統(tǒng)計分析。在動物防疫檢疫工作中進行信息化管理是發(fā)展趨勢和優(yōu)勢，可以達到信息快捷傳達、技術方便指導、疫情準確定位、決策迅速響應等目的，更好的對養(yǎng)殖戶進行管理。信息技術能完全將整個當地的養(yǎng)殖戶進行全面管理，并將防疫工作、檢疫工作、監(jiān)測工作、補免工作、統(tǒng)計工作、評估工作變得更具規(guī)范化、程序化、制度化，起到重要作用。

此模塊數據量大，在基礎數據輸入系統(tǒng)后，通過系統(tǒng)的比對和科學算法，對疫苗消耗異常的地區(qū)進行風險評估，盡早的發(fā)現存在的風險。

5.畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預警。畜牧統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)項目主要針對畜牧生產年報、半年報、季報、月報、主要畜產品價格周報、畜禽生產觀察點信息月報、重點飼料、畜禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)監(jiān)測等報表進行統(tǒng)籌規(guī)劃，采取統(tǒng)一采集軟件，統(tǒng)一指標管理辦法，建立科學統(tǒng)一、準確、快捷的數據信息采集、傳輸、匯總、查詢、分析的軟件管理平臺，微系統(tǒng)內各部門提供信息采集服務，實現對報表數據及相關畜牧行業(yè)數據的采集、傳輸、匯總、查詢、分析、預警的網格化管理，達到數據傳遞匯總快捷準確，分析預警科學，信息資源共享的目的，為決策者提供可靠參考和依據。

6.動物疫病診斷專家內部培訓管理。本模塊是基于現代化云端多媒體平臺軟件實現的遠程診斷、內部培訓、考試系統(tǒng)和知識庫的綜合管理系統(tǒng)，系統(tǒng)通過云端多媒體平臺可以達到直播學習、錄播學習、桌面共享、資料共享、在線互動、現場培訓、遠程診斷、在線考試、證書發(fā)放、知識庫共享的功能，可以更好的為畜牧業(yè)的管理發(fā)展提供多元化科技化的手段，為養(yǎng)殖戶提供更好的服務。

7.動物疫病預防控制機構效能評價。機構效能評價是單位日常管理工作中的重要組成部分。單位規(guī)模大和企業(yè)員工的流動，管理人員少，加上單位對員工績效考核管理工作的頭緒多，內容雜，管理細，要求高，傳統(tǒng)管理辦法已基本不適應新形勢的要求。稍有不慎就會出現錯誤。同時考核信息的手工登錄與查詢，是一項非常繁重而枯燥的勞動。因此在信息化的管理手段下，應用信息化技術實現員工考核信息統(tǒng)計查詢的管理是可行而必要的工作，實現員工考核信息網上管理，既能夠提高工作效率，又可以提高考核的真實性客觀性。

四、存在問題

由于我國開始系統(tǒng)、全面、規(guī)范的組織動物疫病監(jiān)測的時間較晚，落后發(fā)達國家40年以上，因此存在著理論不強、認識不夠、經驗欠缺、知識儲備差等問題。

1.人員結構需要進一步完善。

大連地區(qū)的基層防疫員普遍存在年齡過大的問題，待遇差、活多、社會地位低是年輕人不愿從事基層防疫工作的主要原因；而中年人員雖然經驗豐富，又缺乏深入研究能力；年輕人雖然掌握了先進的技術，卻缺乏對防控工作的感性認識和宏觀把握能力。

2.應急反應能力需要加強。一是目前我國的疫情測報方式和手段比較單一，樣本量小，周期長，時效性差，不能及時反映動物疫情的動態(tài)；二是無害化處理實施缺乏，消毒、隔離、撲殺等應急處置能力還需要進一步提高；三是疫區(qū)動物撲殺補償和評估機制不健全；四是各部門缺乏有效的信息交換，聯防聯控效果差。

3.綜合信息處理能力需要提高。

不能將防疫專家、流調結果、監(jiān)測結果、疫苗使用情況、培訓情況、防疫監(jiān)督、無害化處理、畜牧業(yè)統(tǒng)計分析、效能評價等信息進行綜合性分析。

五、討論

大連市動物防控預警預報分析系統(tǒng)是一個綜合性分析系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)可以將大連市各級防疫部門進行串聯，實現信息共享，整合優(yōu)勢資源，逐步完善現有的動物防疫體系，科學的提高動物疫病預警預報能力，形成一體化的防控體系。

系統(tǒng)建成后，基礎數據的輸入是重中之重，這需要各級動物防疫部門共同完成，將監(jiān)測、檢測、流調、防控、臨床、存欄、人員、設備、防護、預案、培訓、專家、應急、措置、處置等相關信息完整的錄入系統(tǒng)后，大連市動物防控預警預報工作將走上新臺階，整體能力將趨于國內領先的地位。

目前，系統(tǒng)的基本模塊已經建設完成，基礎數據正在錄入中，大連市將把防控信息的錄入列入日常防控的規(guī)范之中，整體效果顯著，為決策者提供科學、可靠、穩(wěn)定、持續(xù)的數據支撐。