劉久峰

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：深化金融體制改革增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。我作為一名人民銀行的黨員干部，要站在金融改革的最前列，加強建設(shè)多層次資本市場，深化利率市場化和匯率市場化改革，完善金融監(jiān)管機制，為服務(wù)實體經(jīng)濟做出新的更大的貢獻。

一、金融改革面臨的新問題

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力是解決我國經(jīng)濟發(fā)展“不平衡、不充分”問題的關(guān)鍵因素。解決“不平衡、不充分”問題必須深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。當前、中國金融改革已到了及其關(guān)鍵時刻，中國經(jīng)濟期待金融體制取得實質(zhì)性的突破。金融改革棋到中局，管理層已有共識：此時無論懸停或者倒退都沒有出路。中國金融改革者，要有風險意識和機遇意識，才能抓住改革最佳時機。眼下，我國的利率市場化改革仍未達到預(yù)期目標，仍需繼續(xù)推進；匯率改革應(yīng)根據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展情況和國際風險逐步推出。同時應(yīng)嚴防資金在金融體系空轉(zhuǎn)，要切實增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，使金融脫虛向?qū)?，產(chǎn)融結(jié)合。

二、瞄準金融改革的主攻方向

1.注重金融質(zhì)量。中國特色社會主義進入新時代。在新的時代中，要有力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。金融作為經(jīng)濟發(fā)展的核心，要努力完成由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變，注重金融服務(wù)質(zhì)量的提升。此外，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。如果守不住這個底線，發(fā)展和創(chuàng)新的意義就不存在了。相反如果發(fā)展和創(chuàng)新會釀成比較大的金融風險甚至系統(tǒng)性的風險，那么這種發(fā)展和創(chuàng)新也就沒有價值了。

2.強調(diào)金融必須服務(wù)于實體經(jīng)濟。習近平總書記曾提出：樹不會長到天上去。黨的十八大之后的歷次會議以及今年召開的全國金融工作會議反復(fù)強調(diào)，金融不能脫離實體，要服務(wù)于實體經(jīng)濟，要形成金融和實體經(jīng)濟良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，這就明確了本末，誰服務(wù)誰的問題。黨的十九大報告開宗明義地強調(diào)了這一點。對此，我認為，當前需要有效發(fā)揮媒介資源配置功能，為實體經(jīng)濟提供好的服務(wù)，降低流通成本，提高金融中介效率和分配功率。

3.宏觀審慎政策和貨幣政策“雙支柱”的表述首次在中央層面的報告文件當中出現(xiàn)。宏觀審慎政策寫入黨的十九大報告，使得中國金融體制必須朝著更高目標發(fā)展。中國的宏觀審慎框架實際上是中國廣泛吸收了國際經(jīng)驗并尊重本國國情的基礎(chǔ)上提出來的。強調(diào)了宏觀審慎政策的重要性，將使得中國的金融機構(gòu)要更加注重內(nèi)源式的高質(zhì)量增長，而不僅是外延式的規(guī)模試增長。

三、實現(xiàn)目標的保障措施

1.優(yōu)化新常態(tài)下結(jié)構(gòu)化調(diào)控政策，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。新時代、新起點、必須處理好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和宏觀總量之間的矛盾，把握好宏觀總量政策的取向和力度，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新重點領(lǐng)域投資融資機制，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進重點領(lǐng)域稅制改革。深化財稅體制改革，防范化解財政風險，堅持總量穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)優(yōu)化貨幣政策取向，輔以小幅降息和降準，進一步降低實體經(jīng)濟融資成本，提高實體經(jīng)濟發(fā)展的積極性和市場活力。

2.主動加快金融服務(wù)與國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，尋找區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新增長點。服務(wù)國家戰(zhàn)略對接綜合金融需求，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，那是國家賦予金融機構(gòu)的重要使命，也是金融機構(gòu)適應(yīng)新時代，尋找新動力，實現(xiàn)新發(fā)展的重要途徑。

3.加大金融服務(wù)體系創(chuàng)新力度，切實解決實體經(jīng)濟發(fā)展困難問題。應(yīng)加大力度、加快進程引入民營資本，大力發(fā)展中小（社區(qū)）銀行，民營銀行，大力支持小微企業(yè)，“三農(nóng)”經(jīng)濟和縣城實體經(jīng)濟發(fā)展，滿足社會日益增長的金融需求。同時，著重加強對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展階段的金融服務(wù)功能，加大輕資產(chǎn)創(chuàng)新公司配套金融的扶持力度，讓金融成為“一池活水”，更好澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟之樹。

4.發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用。堅持用新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，處理好政府和市場關(guān)系，完善市場約束機制，提高金融資源配置效率。

新時代、新思想、帶來了新變化，提出了新要求，更需新業(yè)績。我作為一名人民銀行的黨員干部，要深入學習，敢于擔當，求真務(wù)實，切實將十九大對金融行業(yè)的改革部署落地生根，和本單位領(lǐng)導(dǎo)及員工共圓“中國夢”，共同走向美好明天。