武倬如

(1.西安建筑科技大學，陜西 西安 710054；2.神華神東煤炭集團公司，陜西 神木 719315)

0 引言

由于采礦工程的難度和生產安全的復雜性，采礦工程安全一直是我國各項工程技術開展和開發(fā)中的難題，這也反映出對采礦工程中安全防護管理研究的必要性。導致采礦安全事故的影響因素眾多，既包括了外部的自然因素，也包括了采礦過程中的安全防護、設備、人員等因素，就當前國內外的采礦安全事故來看，多數(shù)是因管理問題導致的。盡管我國采礦工程安全性有所提升，但因采礦工程地域面廣數(shù)量多，工程地質條件復雜、類型各異，每年依然有安全事故出現(xiàn)，直接經濟損失達到百億人民幣。

保德煤礦是神東煤炭集團所屬的大型石炭二疊紀出口煤配煤基地。由于保德煤礦所處的地質環(huán)境和水文環(huán)境復雜，安全防護一旦出現(xiàn)問題，必然造成嚴重的生命、財產損害，還會影響保德煤礦自身的經濟開發(fā)，進行采礦工程中安全防護管理問題研究，對保證保德煤礦安全生產和可持續(xù)發(fā)展意義深遠。

1 安全防護管理的相關理論

1.1 采礦工程理論

采礦工程是基于采礦科學和技術的一門理論，一般的采礦工程包括了煤炭、石油的開采。采礦工程為產業(yè)發(fā)展提供必不可少的原材料，金屬冶煉、建筑、化工等，都需要采礦工程來提供原材料。受開采難度、工程規(guī)模的影響，礦區(qū)的開采和選擇都是一門科學。我國近些年的理論研究也越發(fā)豐富，為采礦工程發(fā)展提供了重要的理論基礎。

采礦工程是龐大的系統(tǒng)工程，其涵蓋的范圍和工作內容眾多，不僅僅是單一的采礦挖掘，也包括了工藝操作、設備選擇和檢查、人員配備等。采礦工程管理涉及到較多部門，不同部門承擔的工作不同，但都對采礦工程操作和系統(tǒng)構建有緊密關系。采礦工程受到較多關注的當屬可能造成的災害和安全事故，因而采礦工程的理論更多是基于采礦安全工程中的系統(tǒng)規(guī)劃、設計、應用、制造等活動，因而制定出正確的采礦制度、工藝和系統(tǒng)。

1.2 安全防護管理與應用理論

安全防護管理與應用是產業(yè)發(fā)展、項目監(jiān)管的重要構成要件，以保德煤礦的安全防護管理而言，通過安全防護管理，能夠保證整個礦井和開采人員的安全，同時，也能夠在保障各方安全的過程中，提升開采的工作效率，保證單位時間內經濟效益的獲得。安全防護管理和應用并不是單一的人員管理，也包括了現(xiàn)代化信息技術管理及應用、危險物品管理及應用、開發(fā)工程安全管理及應用等。

在安全防護與應用中，只要涉及到安全生產的相關管理制度，就是采礦工程中進行的有規(guī)劃、有組織、協(xié)調多方的行為，屬于安全防護管理范圍?？v觀我國采礦工程安全防護管理進程，從計劃經濟到市場經濟，從國家政治、經濟、科技水平的發(fā)展，都對安全防護管理體系建立有不小的影響。我國安全防護與應用也成為國民經濟的重要構成要件，也經歷了從無到有，從單一到全面的多方位發(fā)展。

1.3 煤礦采礦安全管理工程評價體系

我國煤礦采礦工程眾多，不同地區(qū)的煤炭采礦工程面臨的難題也存在一些差異，通過采礦安全工程評價體系制定，明確采礦工程自身面臨的安全問題；通過評價體系分析，明確安全防護系數(shù)的高低。

煤礦采礦工程安全管理評價體系建立，是針對煤礦采礦工作進行監(jiān)管，檢查問題，找到問題，并能夠在綜合多方的基礎上即時整改，避免可能面臨的安全問題和事故。煤礦安全評價體系建立，可以由煤礦企業(yè)的技術服務部門提供技術支持，強化工作規(guī)范制定，明確制度和懲處標準，制定完備的評價體系，嚴格管理、積極教育、深化技術，將安全與績效、獎金、職業(yè)生涯規(guī)劃掛鉤，增強評價體系的權威性。

2 保德煤礦安全防護管理現(xiàn)狀

2.1 神東保德煤礦簡介

保德煤礦位于山西省保德縣境內橋頭鎮(zhèn)，屬黃土高原晉西北邊緣，晉北大型煤炭基地河保偏礦區(qū)，地處黃河東岸，河東煤田的北部，山西省韓府公路和神朔復線電氣化鐵路及忻保高速公路從井田中部通過，交通便利，采礦經濟效益顯著。保德煤礦原屬于地方性礦井，后被神東煤炭公司收購，并擴大規(guī)模進行生產。保德煤礦屬于高瓦斯礦井，加上所處地理位置的地質環(huán)境、水文環(huán)境復雜等因素影響，造成保德煤礦的采礦難度大、安全管理要求高。

2.2 煤礦的地質水文特征

保德煤礦屬天橋泉域水文地質單元，整個泉域的面積約13 921.5 km2，其中碳酸鹽巖裸露及半裸路面積9 607.9 km2，碎屑巖分布面積3 410.4 km2，變質巖分布面積903.2 km2。天橋泉域又分成老牛灣巖溶子系統(tǒng)和天橋巖溶子系統(tǒng)，老牛灣巖溶子系統(tǒng)面積為2 185.3 km2，天橋巖溶子系統(tǒng)面積為11 736.2 km2。此外。受到東側的呂梁山隆起和鄂爾多斯盆地的控制，泉域含水層總體上從東向西傾斜，形成單斜。在東側的呂梁山一帶，奧灰上覆于元古界或太古界變質巖之上，于黃河東岸傾伏于煤系之下，這也為保德煤礦防治水帶來一定的困難。

2.3 安全防護管理方面存在的問題

安全防護管理認識不當：煤礦開采是一項基礎的采礦工程，神東保德煤礦地處山西省境內，采礦環(huán)境更為復雜，相關人員在采礦工程安全防護管理上，更多是管理人員、技術人員對安全防護相關知識認識較深，基層一線生產人員對安全防護管理認識存在明顯不足，在對神東保德煤礦工人調查中了解到，更多的僅限于對保德煤礦屬于高瓦斯礦井的認識，對保德煤礦所處地域和生產環(huán)境了解不深，因而如何進行安全防護認識不足。

安全操作不規(guī)范：安全操作上的規(guī)范是保障采礦工程安全防護管理能否正確實施的關鍵，現(xiàn)場工作人員在采礦過程中安全操作不當或是存在明顯的操作漏洞，都容易導致嚴重的采礦工程安全問題出現(xiàn)。針對保德煤礦的特殊地域環(huán)境，無論礦井內還是礦井周邊都應避免明火的出現(xiàn)，盡管目前保德煤礦尚未出現(xiàn)因工作人員操作不當帶來的嚴重安全問題。但在日常的工作開展中，部分工作人員自身安全防護不得當，非常容易出現(xiàn)塵肺病等職業(yè)病，影響礦工未來生活。

內部安全防護管理有待提升：神東保德煤礦當前內部技術人員主要是神東煤礦公司選派的，其技術人員數(shù)量不足10名，卻承擔了保德煤礦80%以上的防護技術制定和管理，企業(yè)內部技術人員的工作量和工作壓力是比較大的，這樣容易造成工作中安全防護管理的疏忽。加上強大的工作壓力，企業(yè)內部技術人員自身學習、參與培訓的時間變得有限，對最新的安全防護管理技術認識有待提升。

安全防護技術的研發(fā)引進有待完善：受經濟和技術人員影響，神東保德煤礦自身研發(fā)和技術開發(fā)過程中，開發(fā)力度不足，技術研發(fā)水平不能與企業(yè)采礦工程中安全防護管理相契合，防護技術難以真正保障采礦過程中的安全。當前，神東保德煤礦防護技術開展和系統(tǒng)引進中，更多采用了國外先進技術，不僅成本較高，也影響我國自身技術水平的提升。

缺少采礦安全與環(huán)境保護相協(xié)調：采礦過程中對環(huán)境的影響和危害是比較大的，但很多人員和企業(yè)卻沒有正確認識采礦安全與環(huán)境保護之間的關系。采礦過程中可能造成大氣污染、水污染、固體廢棄物污染、土地破壞土壤污染以及地質災害等。早期保德煤礦尚未歸屬神東煤礦公司之前，屬于地方礦井，在采礦過程中已造成了極大的環(huán)境危害和污染。而后在歸屬神東煤礦公司之后，受到地質水文等因素影響，與環(huán)境之間的關系依然沒有得到妥善處理，導致采礦過程中出現(xiàn)一定的環(huán)境危害問題。

3 完善安全防護管理的對策

3.1 加強安全防護管理方面的認識

加強采礦工程安全防護管理方面的認識，不僅是提升保德煤礦內部管理者、技術人員的認識，更應當提升采礦工程中基層工作人員，尤其是一線工人在安全防護方面的認識。這類人員在保德煤礦中數(shù)量比重最多，加上受到學歷、經歷、認識影響，對采礦安全防護管理方面知識認識不足。提高這類人員對采礦工程安全防護管理方面的認識，有利于切實保障保德煤礦采礦順利進行，實現(xiàn)更優(yōu)的發(fā)展。

3.2 提升安全操作標準化

安全操作標準化能夠有效規(guī)避不良的操作行為，增強采礦過程中的安全性。建議保德煤礦通過制定嚴格的安全操作程序，規(guī)范工作人員采礦過程中的安全行為，切實保障采礦工程的整體安全。為保障安全操作實施，可建立績效考核、評價機制等，對出現(xiàn)錯誤或不履行安全操作人員給予嚴格處罰。

3.3 優(yōu)化企業(yè)內部的安全防護管理

優(yōu)化企業(yè)內部技術人員安全防護管理，要求保德煤礦在企業(yè)內部技術人員引進上應當與企業(yè)實際的技術防護相配合，通過技術人員與實際技術工作之間關系，以便更好地開展技術防護工作，保障采礦工程安全防護技術順利應用。保德煤礦應引進更加優(yōu)秀的技術人員團隊，并嚴格且高效地運行安全防護體系，為保德煤礦工作開展提供安全防護基礎。

3.4 增強自身研發(fā)及引進的防護技術水平

增強研發(fā)與技術引進的途徑是產業(yè)技術聯(lián)盟。產業(yè)技術聯(lián)盟是基于共性技術的研發(fā)、合作創(chuàng)新與技術擴散。共性技術既是企業(yè)進行技術學習和發(fā)展專有技術的基礎，也是提高企業(yè)和產業(yè)創(chuàng)新能力的重要支撐。長期以來，我國主要依靠行業(yè)科研院所作為共性技術研發(fā)與擴散的主體，但是隨著科研院所的轉制，原有的研發(fā)資助體系有所弱化，由于產業(yè)核心共性技術的研究與開發(fā)須長期投入并有風險性，往往與單個企業(yè)所要追求的即期利益相矛盾，導致近年來我國產業(yè)共性技術研究薄弱。產業(yè)技術聯(lián)盟作為技術進步的中間組織，可以成為共性技術研發(fā)體系的重要組成部分。

3.5 深化采礦安全與環(huán)境保護協(xié)調

深化采礦安全與環(huán)境保護之間的協(xié)調關系，針對不同的環(huán)境問題給出相應的解決對策。一方面保障采礦安全，另一方面則能夠保障環(huán)境。采礦安全與環(huán)境保護之間聯(lián)系的深化，能夠有效地實現(xiàn)經濟效益與生態(tài)效益，這也是我國政府和人民群眾共同的愿望及要求。采礦過程中可能造成多方面的環(huán)境污染問題，要求采礦企業(yè)承擔起社會責任，積極解決采礦過程中造成的環(huán)境問題，同時按照國家的規(guī)定開展采礦工作。此外，在深化采礦安全與環(huán)境保護方面，可以加強相關領域的法律法規(guī)建設，對違規(guī)的企業(yè)和相關人員給予法律方面的嚴懲，增強采礦企業(yè)和各界對采礦安全及環(huán)境保護之間的重要性認識，便于今后采礦工程和工作的開展，實現(xiàn)經濟效益與生態(tài)效益的結合。

4 結語

安全防護管理在我國目前各項領域均有較高的研究，但就安全防護管理應用而言，絕對不是“老生常談”的話題。采礦工程中安全防護管理應用不僅是對企業(yè)發(fā)展的保護，更是對人身安全、財產安全、社會環(huán)境和國家經濟的保護?；诓傻V工程的特殊性，對其安全防護管理提高要求，明確技術應用，樹立良好的安全防護體系是十分必要的。