鄭 靜
(成都求實建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟有限公司, 四川成都 610000)
[定稿日期]2017-10-18
某縣工業(yè)園區(qū)雙創(chuàng)小微企業(yè)科技孵化園工程量清單招標(biāo)評審,其項目情況如下。
(1)項目總建筑面積26 150.32 m2,其中地上建筑面積17 520.5 m2,地下建筑面積8 629.82 m2;項目包括標(biāo)準廠房、辦公樓、科研中心、門衛(wèi)以及相關(guān)的總平道路場地、綠化、綜合管網(wǎng)等輔助配套工程。
(2)工程造價需評審的內(nèi)容。
①外墻:飾面底部及腰線上面采用外墻磚。
②室內(nèi):地面采用水泥豆石地面,墻面進行滿刮膩子并刷白色乳膠漆面,踢腳線為分色油漆(高120 mm),頂棚采用滿刮膩子刷白色乳膠漆面。
③衛(wèi)生間:地面為300 mm×300 mm防滑地磚,天棚刮膩子,墻面為瓷磚。
④公共部分:走道地面采用600 mm×600 mm地磚,天棚采用硅鈣板吊頂,墻面采用滿刮膩子并刷無機涂料。
⑤地下室:采用水泥豆石地面,清水混凝土天棚,墻面采用滿刮膩子并刷白色乳膠漆面。外墻采用塑鋼門窗。
(3)項目招標(biāo)控制價74 131 239.00元,資金來源由項目業(yè)主按照國家相關(guān)規(guī)定籌集。
工程量清單及招標(biāo)控制價評審的目的在于維護招標(biāo)人和投標(biāo)人利益,服務(wù)質(zhì)量目標(biāo),完善、周密、準確地編制評審報告,全面滿足本項目實施進度要求。
(1)通過規(guī)范、嚴謹、準確的費用計算和審核,使提交的咨詢成果真實反映工程造價。
(2)通過評審工作,使項目建設(shè)的參與者通過忠誠履行崗位職責(zé),與業(yè)主、代理咨詢單位和施工方等相關(guān)單位密切配合,高效及時向委托單位提供咨詢成果,為項目的順利評審做好服務(wù)。
(1)由業(yè)主提供設(shè)計藍圖、地質(zhì)勘察報告以及相關(guān)的資料及情況說明;
(2)工程量清單計價標(biāo)準采用:GB 50500-2013《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》(2015);
(3)人工費調(diào)整文件采用市場調(diào)查價,針對該項目在宜賓市,采用宜賓市當(dāng)期的人工費調(diào)整文件(宜賓市《工程造價信息》2015年2期)及其他相關(guān)補充規(guī)定。
評審范圍包含設(shè)計圖范圍內(nèi)的建筑裝飾、強弱電、給排水、消防、通風(fēng)、總平、樓宇對講、火災(zāi)報警、電梯、監(jiān)控、高低壓電、燃氣等專業(yè)組成的各項項目工程費用。
采用全面審查法。
5.2.1 控制價的評審
控制價編制依據(jù)是否真實、合法和完整;招標(biāo)控制價在招標(biāo)方批準的概算范圍內(nèi),建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準符合招標(biāo)方批準的概算規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準 、控制價編制內(nèi)容與施工圖一致、施工圖與施工現(xiàn)場相符。
5.2.2 工程量的評審
工程中采用計價定額和單價確定是否合理、設(shè)備與材料價格定價是否合理,工程量的計算是否準確。
5.2.3 子項與項目的完整準確性評審
對計價子項劃分是否合理,項目特征描述是否完整與準確進行評審。
5.2.4 措施項目及工程取費的評審
措施項目選用和計價是否合理,工程取費是否執(zhí)行相應(yīng)基數(shù)和費率標(biāo)準;
5.2.5 清單編制的評審
清單編制方式是否與招標(biāo)文件一致,清單編制說明是否與招標(biāo)文件有矛盾。
評審前調(diào)查→編制評審計劃→制定評審方案→組織評審實施→交換評審意見→出具評審報告。
根據(jù)公司管理制度——《業(yè)務(wù)流程規(guī)定》,評審工作分為:準備階段、審查階段、審定階段、報告階段、終結(jié)階段五個環(huán)節(jié)來進行。
6.2.1 準備階段
在接受咨詢?nèi)蝿?wù)書后,項目組根據(jù)咨詢?nèi)蝿?wù)書和相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料來確定咨詢范圍,并根據(jù)咨詢?nèi)蝿?wù)書要求的評審內(nèi)容,列出由委托人提供的資料清單。其中收取的資料必須符合下述要求: (1) 造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)對委托單位所提供資料的合法性進行初步復(fù)核,對手續(xù)不齊的資料要求完善相應(yīng)手續(xù)后,才能收取;(2) 收取的項目資料須滿足造價咨詢計量、確定、控制的需要,資料必須完整,當(dāng)發(fā)現(xiàn)資料有欠缺、提供的資料涉及無法實現(xiàn)或部分無法實現(xiàn)咨詢目的時,書面通知委托單位進行補充。在收齊評審資料后,分組分配審核任務(wù),擬定評審計劃。
之后評審項目組提議委托單位召開審前會議,其目的是向委托單位介紹咨詢成員,確認咨詢原則、咨詢范圍、目的和計劃,共同認可咨詢進度、咨詢中采用的方法和程序。
6.2.2 審查階段
審查階段分為現(xiàn)場踏勘、計算工程量、核查、核對等程序。
6.2.2.1 現(xiàn)場踏勘
現(xiàn)場踏勘的目的是了解項目施工現(xiàn)場條件,使招標(biāo)控制價更加切合實際。現(xiàn)場踏勘時,評審組應(yīng)做到:(1)技術(shù)準備充分,熟悉有關(guān)資料,事先準備有關(guān)問題以及必要的工具準備。(2)核查施工圖設(shè)計與工程場地條件是否吻合,深入了解施工場地條件,如施工用水、電、訊、排水情況等。(3)核查道路條件和材料設(shè)備的運輸條件、運輸距離及交通組織等。
現(xiàn)場踏勘應(yīng)做好踏勘記錄,保存好有關(guān)的影像資料。
6.2.2.2 計算工程量
計算工程量包括分部分項工程量和措施項目工程量,并與報審概算工程量進行比較,找出差異及錯漏項目。
6.2.2.3 核查
核查定額套用和費用的計算是否正確,設(shè)備與材料價格的取定是否合理,項目特征描述是否完整、準確。
6.2.2.4 核對
根據(jù)工作計劃,招標(biāo)控制價的編審雙方對項目進行核對工作。核對時應(yīng)做到:
(1)對核對過程(包括核對時間、地點、人員、核對工作內(nèi)容等)進行詳細記錄;
(2)對核對的工程量應(yīng)及時簽字認可,并形成工程量簽證單;
(3)對有爭議問題在達成一致意見的形成簽字記錄,并在此記錄中詳細描述問題的原由、處理意見、處理依據(jù)等;
(4)對各單位具體實施人員無權(quán)解決的問題,形成書面記錄。
本階段結(jié)束形成造價咨詢初稿,有爭議問題做出客觀、公正、合理的解決。
6.2.3 審定階段
解決審查階段的技術(shù)難題,由評審項目負責(zé)人與技術(shù)負責(zé)人進行二、三兩級復(fù)核,并將初審結(jié)果征求被評審單位意見,形成一致意見,列表簽字確認。
6.2.4 報告階段
審定工作完成后,根據(jù)審定結(jié)果出據(jù)評審報告意見稿,與被評審單位及委托人交換意見后形成報告,簽發(fā)評審報告,同時根據(jù)評審具體情況,出具管理建議書。
6.2.5 終結(jié)階段
歸還送審資料,整理工作底稿,完成評審工作總結(jié),收集、整理留檔資料并裝訂、刻錄歸檔,完成評審結(jié)果信息化處理。
此次評審的難點在于
(1)土石方項目:由于土石方項目存在多次開挖和多次轉(zhuǎn)運、現(xiàn)場實際與施工圖不一致等幾方面問題,造成土石方工程量計算容易出錯。
(2)部分價格:新材料、綠化等材料、土石方運輸以及材料運輸價格的確定等 。由于苗木價格與季節(jié)、樹型、裁植地點及運輸?shù)扔休^大關(guān)系,很難確定其價格 。
(3)特殊措施:在特殊措施的評審中,如深基坑施工措施、圍堰施工措施等需要專業(yè)的力學(xué)計算,靠一個造價人員獨立完成比較困難 ,這些措施的評審要多專業(yè)配合。
(1)在保證定額套用準確,大宗材料價格的準確、合理的條件下,只要保證了定額套用準確,大宗材料價格確定的合理,招標(biāo)控制價就不會有大的問題 。
(2)重點在保證措施項目的準確、合理及完整。
(3)整個項目的評審的重點要做到不漏項、不重項,使項目特征描述完整、準確。
重點項目雖然金額較大,但一般難度不是很大,出問題主要在于工程師責(zé)任心不強、粗心大意,復(fù)核人員不認真造成的,為了保證重點項目的評審質(zhì)量,釆取如下措施。
8.1.1 嚴格按規(guī)章規(guī)程審核
在評審過程中,嚴格按照《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》、公司管理制度及業(yè)務(wù)流程完成每次評審工作,評審實施過程也嚴格履行相關(guān)程序,嚴格對照國家及行業(yè)的有關(guān)政策法規(guī),對評審中存在的各種問題予以詳細檢查、記錄,提請被審核單位及時糾正。
(1)在評審期間主動聯(lián)系項目經(jīng)理、審計專業(yè)人員,聽取委托單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的建議和意見,不斷提高服務(wù)水平,以確保評審工作的質(zhì)量。
(2)在項目評審過程中,公司總經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人對參加該項目評審的審計人員的業(yè)務(wù)進行認真指導(dǎo),使全體人員按評審程序、評審方案、時間計劃有序地開展工作。
(3)及時掌握評審進度和質(zhì)量情況,隨時了解評審期間出現(xiàn)的問題,及時提出處理意見,加強對重大事項的監(jiān)督。
8.1.2 嚴格執(zhí)行三級復(fù)核
在評審工作中進行了三級復(fù)核,一級復(fù)核是檢查項目成員是否不折不扣地完成了工作計劃、執(zhí)行了工作程序,并對項目成員形成的工作底稿逐頁復(fù)核,發(fā)現(xiàn)問題及時指出,并督促項目成員及時修改完善,所有事項都寫在“一級復(fù)核表”。
到現(xiàn)場指導(dǎo)工作進行二級復(fù)核,其主要是復(fù)查重要工作程序的執(zhí)行是否已經(jīng)實現(xiàn)了工作目標(biāo);復(fù)查重點工作項目的表述及重要證據(jù)是否充分、恰當(dāng);檢查工作人員對工作中發(fā)現(xiàn)的問題處理是否恰當(dāng),并估計這些對報告的影響。
最后執(zhí)行三級復(fù)核出具評審報告。
(1)對比較難的措施項目,公司聘請有關(guān)方面的專家進行技術(shù)支持 ,做好現(xiàn)場調(diào)查工作,仔細、全面的現(xiàn)場勘查工作 。
(2)對于新材料、綠化等材料價格,采用的詢價方式是:通過向生產(chǎn)廠家發(fā)詢價函來詢價、通過建材在線網(wǎng)、還進行了市場實地調(diào)查詢價,使確定的材料價格依據(jù)充分、價格合理。
通過這次評審活動,最深的體會是大膽設(shè)想、小心推敲、認真求證、嚴密謹慎。在項目評審過程中必須協(xié)調(diào)好公司各部門之間評審的標(biāo)準化和尺度的統(tǒng)一性,需分工明確,階段任務(wù)計劃安排要合理,避免走彎路和耽誤評審時效性。在人、才、物、設(shè)備、技術(shù)、時間等資源配置上要科學(xué)考慮,減少過程中不必要的環(huán)節(jié)和時間上的等待,保證完成評審服務(wù)的目標(biāo)。這次項目評審能在較短時間內(nèi)完成,很大程度上借助評審中心建立的工程造價指標(biāo)庫,促使了造價機構(gòu)在日后工作中重視造價指標(biāo)庫的建立、完善和更新,實現(xiàn)資源共享。發(fā)現(xiàn)造價偏離要及時查找偏離原因,提出優(yōu)化設(shè)計建議,協(xié)調(diào)、配合業(yè)主優(yōu)化設(shè)計,共同完成造價控制目標(biāo)。維護招標(biāo)人和投標(biāo)的利益,使評審服務(wù)質(zhì)量達到完善、周密、準確地編制,全面滿足本項目實施進度的要求。