龐清馨

一、山東淄博失地農(nóng)民的再就業(yè)現(xiàn)狀

山東淄博位于中國華東地區(qū)、山東省中部，為山東第三座省轄市，是齊文化的發(fā)祥地、國家歷史文化名城、全國文明城市、中國城市GDP40強(qiáng)，位列社科院2015年中國城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力排行榜第34名。淄博是一座組群式城市，城鎮(zhèn)化率位居山東省第三位，為中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)具有轄縣權(quán)的“較大的市”和山東半島經(jīng)濟(jì)開放區(qū)城市。近些年來，淄博不斷加強(qiáng)城市化建設(shè)，開發(fā)占地情況越來越明顯，由此產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民，如果無法解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，不僅會(huì)影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，還會(huì)影響到中國夢的實(shí)現(xiàn)，大量的農(nóng)民的生活無法得到保障，對社會(huì)的長治久安也會(huì)形成不利的影響。為了了解淄博失地農(nóng)民的再就業(yè)情況，我在當(dāng)?shù)剡x取了200名失地農(nóng)民發(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)查，回收了196份有效問卷，回收率高達(dá)98%，滿足了調(diào)查需要。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)淄博失地農(nóng)民的再就業(yè)情況呈現(xiàn)出以下一些特點(diǎn)：未征地之前從事的工作以種田為主、征地后從事的工作比較多樣、對當(dāng)下就業(yè)狀況的滿意度普遍不高。

二、山東淄博失地農(nóng)民再就業(yè)存在的問題

毋庸置疑，失地農(nóng)民的生存問題是對社會(huì)很多潛存的問題和矛盾的反映，很明顯已經(jīng)成為影響和諧社會(huì)構(gòu)建的主要障礙。所以，怎樣把失地農(nóng)民的生存問題徹底解決好，繼而為構(gòu)建和諧社會(huì)開辟道路，成為一個(gè)重要的課題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，淄博失地農(nóng)民對自己的再就業(yè)情況不是很滿意，他們的再就業(yè)情況也不盡如人意，造成這種情況的原因是多方面的，具體有以下幾點(diǎn)：

（一）就業(yè)期望值較高，主動(dòng)性不強(qiáng)，導(dǎo)致心理落差

雖然失地農(nóng)民的綜合文化素質(zhì)不是很高，掌握的勞動(dòng)技能也不夠豐富，但是他們對失地后的就業(yè)抱著較高的期望，我對一些失地農(nóng)民進(jìn)行訪談，發(fā)現(xiàn)一些失地農(nóng)民對自己的就業(yè)能力沒有正確的定位，但是對就業(yè)條件提出了相當(dāng)高的要求，他們不從自身入手，只是希望外部力量為他們提供就業(yè)崗位，這明顯不利于他們的順利就業(yè)。

（二）社區(qū)（村）就業(yè)資源有限，職位較少

要想為失地農(nóng)民提供就業(yè)崗位，需要充分開發(fā)就業(yè)資源，這是積極擴(kuò)大就業(yè)空間的重要路徑之一，但從目前來看，社區(qū)（村）的就業(yè)資源比較有限，除了社區(qū)的行政管理人員之外，只有保安、清潔工適用于失地農(nóng)民，但是這樣的崗位也數(shù)量有限，難以保障每個(gè)失地農(nóng)民的就業(yè)。

（三）就業(yè)信息不暢通，缺乏就業(yè)網(wǎng)絡(luò)

失地農(nóng)民要想順利就業(yè)，需要掌握足夠的就業(yè)信息，這可以增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)，但是據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些失地農(nóng)民，雖然求職愿望比較強(qiáng)烈，但是他們沒有掌握足夠的就業(yè)信息，尋找工作主要是依靠親朋好友的介紹，他們沒有掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，難以通過網(wǎng)絡(luò)招聘找到合適的工作崗位。

（四）就業(yè)培訓(xùn)效果不明顯

越來越多的失地農(nóng)民表示就算參加了教育培訓(xùn)也未必能找到自己喜歡的工作，他們認(rèn)為參加培訓(xùn)后，就算找到了工作也不是自己滿意的，如果能確保找到合適的工作，那么肯定會(huì)參加教育培訓(xùn)，由此可見，針對失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，必須要符合他們的要求，將就業(yè)與培訓(xùn)相掛鉤，才能收到明顯的效果。

三、以馬克思主義引領(lǐng)社會(huì)思潮，促進(jìn)山東淄博失地農(nóng)民再就業(yè)的對策

社會(huì)思潮是特定時(shí)代背景下社會(huì)文化撞擊的產(chǎn)物，特別是當(dāng)前我國正處在社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，勢必要面對文化的碰撞和選擇。在此背景下，我們黨必須加強(qiáng)馬克思主義主流意識形態(tài)的指導(dǎo)，科學(xué)地引領(lǐng)社會(huì)思潮走向，搶占馬克思主義意識形態(tài)的新高地。在面對城市化建設(shè)時(shí)，我國必須自始至終地堅(jiān)持以人為本的社會(huì)思潮，即堅(jiān)持以人為本的社會(huì)文化，通過關(guān)心、理解和尊重人，奠定情感吸引力、凝聚力之基。

（一）設(shè)立“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員就業(yè)基金

促進(jìn)失地農(nóng)民的再就業(yè)，地方政府需要付出一定的努力，對失地農(nóng)民再就業(yè)進(jìn)行專門撥款。結(jié)合國內(nèi)外一些地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以做到以政府投資為主，成立失地農(nóng)民就業(yè)基金。毋庸置疑，失地農(nóng)民再就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)過程，不可能一蹴而就，可以先設(shè)置一定數(shù)額為基數(shù)的就業(yè)基金，目的用于失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、企業(yè)安置失地農(nóng)民的補(bǔ)貼，還可以用于失地農(nóng)民就業(yè)中心的籌建，使他們不至于荒廢人生價(jià)值，為社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。

（二）開發(fā)就業(yè)資源，拓展失地農(nóng)民就業(yè)崗位

要想解決失地農(nóng)民的再就業(yè)，需要積極拓展他們的就業(yè)空間，充分開發(fā)就業(yè)資源，增加就業(yè)崗位，從目前來看，當(dāng)?shù)卣軌驗(yàn)槭У剞r(nóng)民提供的就業(yè)崗位就是一些具有公益性的崗位，比如社區(qū)保安、居委會(huì)管理人員、清潔工、市場管理人員等，但是這些就業(yè)崗位的數(shù)量少之又少，而且已經(jīng)飽和，基本上已經(jīng)沒有更大的開拓空間，有鑒于此，要想促進(jìn)失地農(nóng)民的再就業(yè)，需要積極開發(fā)就業(yè)資源，將重點(diǎn)放在征地過程中保存的自留地。

（三）建立與完善就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)就業(yè)信息傳播

要促進(jìn)失地農(nóng)民的順利就業(yè)，必須使失地農(nóng)民能掌握足夠的就業(yè)信息，使他們能從各種就業(yè)信息中抓住就業(yè)機(jī)會(huì)。在目前來看，失地農(nóng)民掌握就業(yè)信息的途徑主要有兩個(gè)，一個(gè)就是大眾媒體發(fā)布的各種招工信息，二是親戚朋友的介紹，幫助了解失地農(nóng)民掌握專業(yè)技能的情況，接受教育培訓(xùn)的情況，還要了解他們利用信息技術(shù)的情況，使失地農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上求職，這樣可以縮短他們的求職時(shí)間，各行政村的信息站都要實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，共享就業(yè)信息。

（四）大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民就業(yè)技能

想解決失地農(nóng)民再就業(yè)的問題，必須對失地農(nóng)民和農(nóng)村中的剩余勞動(dòng)力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使其提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)競爭力，當(dāng)然，針對失地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，也是一個(gè)長期的過程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，要利用當(dāng)?shù)匾延械膬?yōu)質(zhì)教學(xué)資源，與專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，針對失地農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合社會(huì)用人單位的實(shí)際需求，對失地農(nóng)民進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的培訓(xùn)。

總之，在當(dāng)前城市化背景下，我國在解決失地農(nóng)民再就業(yè)問題中，要堅(jiān)持馬克思主義基本理論的指導(dǎo)，落實(shí)以人為本，保護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益，這樣才能使他們真正擁護(hù)城市化建設(shè)！

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