酒后私人代駕交通事故責任法律問題分析

楊宇帆

摘要：因酒后私人代駕行為引發(fā)的交通事故責任，既是違約行為也是侵權(quán)行為，侵權(quán)責任法與道路交通安全法等法律也同樣具有適用余地。當目前酒后私人代駕中的違約責任因理論和現(xiàn)實上的困境難以認定時，通過侵權(quán)責任的相關(guān)理論來解決此糾紛，是另一條思路。

關(guān)鍵詞：代駕；交通事故；主體；責任

一、酒后私人代駕概述

（一）酒后代駕行業(yè)概況。

傳統(tǒng)的代駕服務項目很多，包括婚慶代駕、商務代駕等。隨著我國加大了對于酒駕的懲罰力度，眾多機動車駕駛?cè)瞬桓逸p易以身試法，便催生了一種順應社會形勢的新興服務行業(yè)——酒后代駕。酒后代駕服務為飲酒的有車一族提供一種相對安全的選擇權(quán)，同時也在客觀上維護了我國道路交通秩序，保障了人身、財產(chǎn)安全。然而，卻因其發(fā)展過程中行業(yè)標準缺失、針對性的法律法規(guī)缺失和監(jiān)管部門缺失，造成代駕市場一度混亂、糾紛難以解決的困境。

由于不同類型的代駕行為其法律性質(zhì)、責任承擔都有所區(qū)別，不能一概而論，鑒于酒后私人代駕在日常生活中最為普遍且易引發(fā)糾紛，本文將探討酒后私人代駕交通事故責任的相關(guān)問題。

（二）酒后私人代駕的界定。

1.酒后私人代駕概念界定。本文認為，酒后私人代駕，又稱私人應邀代駕或者兼職代駕，通常指具有機動車駕駛執(zhí)照，但無合法從事汽車代駕服務資格的司機，與車主約定代駕費用，按照其要求連人帶車送至約定地點的行為。

2.酒后私人代駕范圍界定。

第一，酒后私人代駕應界定為有償代駕，其不同于好友、酒席組織者等基于情誼而提供的無償?shù)拇{行為。最高院民一庭2014年最新一期《民事審判指導與參考》中揭示的諸多裁判規(guī)則就已談及：無償代駕車輛所有人與代駕司機之間為義務幫工關(guān)系——駕駛?cè)藶榱塑囕v所有人利益無償代駕交通肇事的，應由所有人承擔賠償責任。

第二，酒后私人代駕之代駕主體沒有合法從事汽車代駕服務的資格。以獨立個體形式進行的代駕行為是酒后代駕最早出現(xiàn)的方式，也是發(fā)生機動車交通事故等糾紛后最難處理的情形。兼職是代駕行業(yè)的潛規(guī)則之一，出租車司機、私家車主等機動車駕駛?cè)俗鳛楠毩€體進行代駕服務，屬于沒有合法從事汽車代駕服務資格的群體。

第三，酒后私人代駕當事人之間通常是以“口頭協(xié)議”或者“口頭聯(lián)系+簡單的確認單”等形式確立服務關(guān)系，書面合同比較少見。由于酒后私人代駕缺乏行業(yè)規(guī)范的制約，代駕司機的從業(yè)資格、收費標準、操作流程等都無法得到切實保障。當發(fā)生糾紛時，車主往往因沒有簽訂書面合同，其自身權(quán)益無法得到保障。

（三）酒后私人代駕存在的問題。

代駕行業(yè)已興起多年，但其發(fā)展遭遇瓶頸，一面是市場需求的增長，一面是客戶的觀望及不信任。代駕行業(yè)并沒有如當初人們所預想的那樣樂觀。面對巨大的市場是什么讓顧客望而止步？

第一，酒后私人代駕屬于灰色行業(yè)?！按{”這一民事行為缺乏法律認定，代駕行為與非法營運之間如何界定問題，是目前迫切需要解決的問題。第二，酒后私人代駕法律關(guān)系的認定問題。第三，代駕過程中發(fā)生交通事故的責任承擔問題。第四，代駕行業(yè)的監(jiān)督和行業(yè)自治問題。第五，代駕機動車責任保險和社會救助基金問題。

以上問題制約著代駕行業(yè)的有序發(fā)展，也會使車主的人身、財產(chǎn)安全受到影響。

二、代駕法律關(guān)系及法律責任

雖然酒后私人代駕行為的某些特征確實符合雇傭、委托以及承攬合同的構(gòu)成要素，但酒后私人代駕行為同時具有一些非典型性特征。

首先，酒后私人代駕行為不是雇傭合同。第一，酒后私人代駕行為中代駕司機為車主提供的是“連人帶車安全送達指定地點”的工作成果，而絕非僅是“駕駛機動車”這一勞務活動本身，即勞務不是代駕的最終目的。第二，酒后私人代駕中，代駕司機把車主安全至指定地點，領(lǐng)取報酬后，雙方的法律關(guān)系便已終止，不存在從屬關(guān)系。第三，從責任承擔上來看雇傭關(guān)系中，因雇員導致他人損害時，由雇主承擔替代責任和連帶責任。

其次，酒后私人代駕行為不是委托合同。第一，在酒后私人代駕行為中，代駕司機始終是以自己的名義實施代駕行為，而委托合同中受托人須得以委托人的名義處理委托事務。第二，在酒后私人代駕行為中，最多只能賦予車主任意解除權(quán)，如果賦予代駕司機任意解除權(quán)則可能引發(fā)代駕市場的混亂，也無法保障車主的合法利益。而委托合同中委托人或者受托人可以隨時解除委托合同。

最后，酒后私人代駕行為不是承攬合同。第一，代駕服務不僅要注重服務的結(jié)果，而且需注重服務過程中車主人身財產(chǎn)安全的保障。而承攬人只需交付工作成果。第二，定作人未支付報酬，承攬人對完成的工作成果享有留置權(quán)。而代駕司機的工作成果是無形的，代駕司機沒有留置權(quán)，也無權(quán)留置車內(nèi)財物或車輛。

三、關(guān)于酒后代駕的完善建議

（一）完善酒后代駕相關(guān)立法。

“代駕”是新鮮事物，其在法律上面臨著諸多空白，因此潛藏著高昂的風險成本。“代駕”這一民事行為缺乏法律認定，代駕行為與非法營運之間如何界定問題，是目前迫切需要解決的問題。應盡快啟動對代駕服務的立法調(diào)研，加快代駕法制化進程，以期對酒后代駕行為進行指導、約束和監(jiān)督；代駕服務的標準合同文本應該盡快出臺。內(nèi)容應該包括一些可能會引起糾紛的細節(jié)。例如：車況和車內(nèi)貴重物品存放情況，代駕過程中可能出現(xiàn)的車內(nèi)物品丟失、交通事故責任等問題進行約定，以保證自身利益不受侵害。

（二）建立代駕行業(yè)監(jiān)督機制。

1.建立代駕行業(yè)市場準入機制。相關(guān)政府部門必須對其設(shè)立嚴格的準入機制。代駕行業(yè)主要涉及交管部門和運管部門，確定代駕行業(yè)的準入門檻和行為標準。對申請進入市場的酒后代駕公司必須設(shè)定嚴格的注冊資金要求，以防因酒后代駕產(chǎn)生糾紛時客戶的合法權(quán)益難以得到保障。此外，應該交通安全意識、交通道德水平進行全面考試、考核。對專門的代駕公司，應對代駕司機員的人數(shù)和資質(zhì)作出規(guī)定，如對代駕司機員可作出要求其必須具有6年以上駕齡，熟悉各種車型等規(guī)定，并要求代駕公司對其進行上崗培訓，考核合格后方可持證上崗。嚴設(shè)定從業(yè)人員的標準，并且由相關(guān)部門對申請者的駕駛技術(shù)、交通法律知識。

2.完善政府監(jiān)管與服務機制。對酒后代駕行業(yè)應當設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)，并出臺相應的管理條例，國務院交通運輸管理部門應出臺《酒后代駕管理條例》或《代駕行業(yè)管理辦法》從而彌補行政立法的缺位。同時各地方交通監(jiān)管部門也應設(shè)立專門的酒后代駕監(jiān)管機構(gòu)來整治和監(jiān)管酒后代駕及其產(chǎn)生的糾紛。但與此同時，政府對代駕行業(yè)的監(jiān)管決不能演變成管制，從而搞權(quán)利尋租，否則就是從一個極端走向另一個極端。

（三）建立代駕行業(yè)協(xié)會，呼吁行業(yè)自治。

建立代駕服務協(xié)會，利用政府和代駕服務協(xié)會的力量統(tǒng)一當?shù)卮{服務市場的服務標準和價格標準。由代駕服務協(xié)會監(jiān)督實施，明確代駕服務流程，將代駕服務規(guī)范化，贏得客戶和社會的信任，進一步保障客戶權(quán)益。