王光森，趙啟新，于吉祥

（肥城市水利局，山東 肥城 271600）

肥城市總面積1 277.3 km2，山區(qū)、丘陵、平原各占1/3，耕地面積6.43萬hm2，總?cè)丝?8.6萬。全市多年平均降水量618.5 mm，人均水資源占有量271 m3，僅為全國的12.9%，屬于極度貧水區(qū)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民群眾對生活要求的不斷提高，工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水、生活用水等多方爭水的矛盾愈發(fā)突出，水資源緊缺成為制約肥城經(jīng)濟發(fā)展、提升群眾生活質(zhì)量的關(guān)鍵問題之一，而農(nóng)業(yè)用水占全市用水總量的65%左右，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉成為保障經(jīng)濟發(fā)展、提高群眾生活水平的迫切需要、關(guān)鍵措施。

多年來，肥城市牢固樹立“綠色高效發(fā)展節(jié)水灌溉、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”的理念，因地制宜、科學規(guī)劃、精心布局、板塊推進、項目引領(lǐng)帶動、建章立制保障、建設管護結(jié)合，大力推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)，積極探索綠色高效發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的新模式，取得了良好成效，2015年9月獲得全國首批高效節(jié)水灌溉示范縣榮譽稱號。

1 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設模式及成效

1.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新模式

肥城市立足當?shù)貙嶋H，針對山區(qū)、丘陵、平原不同水源情況及作物種植特點，從水源工程著手，引、蓄、攔并重，開源節(jié)流并舉，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，將綠色高效、可持續(xù)發(fā)展理念貫穿在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設的全過程，探索出了適宜不同地形、水源、作物的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程新模式。

1）平原區(qū)：利用現(xiàn)有較多的機井及水源優(yōu)勢，主要實施了群眾接受度高、便于管理使用的機井管道灌溉工程、帶噴工程、自動升降式噴灌工程；

2）山丘區(qū)：針對地下水稀少的實際，結(jié)合遠距離引調(diào)水和雨洪水集蓄工程，主要實施了更加節(jié)水的噴灌、微噴灌、滴灌工程；

3）干鮮果園：主要實施了用于果樹根部精準灌溉的小管出流工程微噴灌工程；

4）露天蔬菜、茶園：主要實施了吊噴、帶噴、固定式半固定式噴灌工程；

5）溫室大棚蔬菜、茶園：主要實施了滴灌、膜下滴灌工程。

1.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設現(xiàn)狀及成效

截至2017年底，肥城市有效灌溉面積達到5.63萬hm2，高效節(jié)水灌溉面積達到4.03萬hm2，占有效灌溉面積的71.58%，其中管道輸水灌溉3.53 萬 hm2、噴灌 0.21 萬 hm2、微灌 0.29 萬 hm2，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.67。全市建成了一大批規(guī)模較大、集中連片、效益突出、群眾受益的“渠相通、路相連，旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田水利建設示范區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉無保障、抗旱成本高、用水效率低的問題得到了有效解決，增強了農(nóng)業(yè)抵御洪澇、干旱等自然災害的能力，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，為全市加快推進“糧食為基礎、經(jīng)濟林為支柱、有機菜為特色”的產(chǎn)業(yè)布局，全面打造生態(tài)、高效、有機農(nóng)業(yè)園區(qū)提供了支撐保障。

2 主要做法

2.1 科學規(guī)劃，因地制宜確定節(jié)水灌溉模式

為建成高效實用、群眾受益的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，肥城市水利局專門組織精干技術(shù)力量，廣泛調(diào)查研究，傾聽基層干部群眾意見，特別是針對不同區(qū)域水資源利用現(xiàn)狀和開發(fā)潛力，找出發(fā)展高效節(jié)水灌溉的瓶頸、癥結(jié)。在此基礎上，委托泰安市水利勘測設計院編制了《肥城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》《肥城市高效節(jié)水灌溉規(guī)劃》《“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設規(guī)劃》等規(guī)劃。以上規(guī)劃，都體現(xiàn)了節(jié)水優(yōu)先的理念，突出了高效節(jié)水灌溉這一重點。在節(jié)水灌溉模式的選擇上，將水源可靠保障、水資源永續(xù)保護利用的綠色發(fā)展理念作為首要考量因素，根據(jù)地形、水資源利用現(xiàn)狀和開發(fā)潛力、作物果蔬的不同分別確定適宜的節(jié)水灌溉新模式，為全市發(fā)展高效節(jié)水灌溉指明了方向、提供了依據(jù)。

2.2 多措施并舉，抓好水源工程建設

高效節(jié)水灌溉工程的建設成功與否并能保持長期有效運行、發(fā)揮效益，充足的水源保證是關(guān)鍵。為此，肥城市立足當?shù)厥昃藕?、山丘區(qū)地下水資源稀缺的實際，確立了“優(yōu)先利用雨洪水、大力攔蓄地表水、引調(diào)利用客水”的水源工程建設方略，堅持開源節(jié)流并舉，挖掘、開拓水源，為高效節(jié)水灌溉工程提供強有力保障。

1）雨洪水用起來。積極實施水庫除險加固和新建“五小”水利工程，盡可能積蓄、利用雨洪水。近年來，共投資1.68億元，對1座中型、77座小型水庫進行了除險加固，水庫整體蓄水能力由5 718萬m3增至7 148萬m3；投資3 960萬元，共建設“五小”水利工程441處，年新增蓄水能力135.4萬m3，擴大改善灌溉面積2 333.33 hm2。

2）地表水攔起來。近年來，先后對大汶河、匯河、康王河、漕濁河等河道實施了河道綜合整治工程，年可增加攔蓄地表水資源能力280萬m3，擴大農(nóng)田灌溉面積1.066萬hm2。

3）引調(diào)利用客水。近年來，肥城市扎實推進引黃濟肥改造提升工程，投資2 000萬元實施了五期引黃灌渠及泵站改造工程，為沿線8 000 hm2極度缺水的農(nóng)田實施節(jié)水灌溉提供了充足水源。2011年鋪開實施了引調(diào)汶河水工程，工程分3期建設，2013年底全面完成，共投資1億多元，通過兩級提水、尚莊爐水庫調(diào)蓄，年可實現(xiàn)調(diào)水3 400萬m3，將距離城區(qū)34 km的汶河水調(diào)入了城區(qū)龍山河，保證了生態(tài)用水，改善了城區(qū)生態(tài)環(huán)境，向東調(diào)水抵達了邊遠鎮(zhèn)化工園區(qū)，解決了工業(yè)用水、節(jié)約了地下水，同時為4 000 hm2農(nóng)田實施節(jié)水灌溉提供了水源保障。

2.3 引進推廣高新技術(shù)，提高節(jié)水灌溉水平

通過引進、推廣自動化控制噴灌、射頻卡機井灌溉控制系統(tǒng)、土壤墑情監(jiān)測、風光互補提水、自動升降式噴灌、隱蔽式多功能給水栓、隱蔽式機井房、水肥藥一體化等先進節(jié)水灌溉新技術(shù)、模式，以綠色發(fā)展理念推動農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉再上新水平，既節(jié)約了水資源、能源、土地，節(jié)省了人力、物力，又提高了糧食、果蔬產(chǎn)量及品質(zhì)，增加了群眾和村集體經(jīng)濟收入。在全國小農(nóng)水重點縣項目實施中，引進了自動化控制蔬菜噴灌技術(shù)，建立了計算機數(shù)據(jù)采集、分析模型，控制系統(tǒng)依據(jù)土壤水分、土壤溫度、空氣溫濕度等作物生長的環(huán)境數(shù)據(jù)自動控制灌溉，實現(xiàn)了計算機自動控制和精準噴灌，灌溉用水量由7 950 m3/hm2·a降為4 500 m3/hm2·a，降幅 43.3%，經(jīng)濟效益也明顯增加，凈收入比原來增加30%以上。

3 建議

經(jīng)過多年努力，肥城市在不同的地形、水源、作物等條件下配置適宜的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉模式作了有益的探索，繼被認定為全國高效節(jié)水灌溉示范縣后，又先后被確定為山東省農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點縣、農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點縣。今后，要在不斷豐富、完善、改進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉模式的同時，結(jié)合深化農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革，探索鼓勵、吸引社會資本投資建設農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、參與運行管護的新模式，確保節(jié)水灌溉工程發(fā)揮長遠效益、最大效益；結(jié)合深化農(nóng)業(yè)水價改革，探索建立用水總量與用水定額相結(jié)合的農(nóng)業(yè)灌溉用水制度，制定科學合理的農(nóng)業(yè)灌溉用水價格，發(fā)揮價格對水資源配置的調(diào)控作用，以期最大限度地節(jié)約水資源、確保水資源的永續(xù)可持續(xù)利用。