基于河長制的河道保護管理系統(tǒng)設計

王克磊，宿 昕，李 麗

（1.山東省海河流域水利管理局，山東 濟南 250100；2.禹城市水務局，山東 禹城 251200）

基于河道保護工作的實際需求，有效治理非法排污、設障、采砂、圍墾等河流湖泊問題，無錫市率先提出河長制的水體環(huán)境治理理念，各級黨政主要負責人擔任河長，負責組織領導相應河流湖泊的管理與保護工作，實現(xiàn)對重點河流湖泊、水域的綜合治理與動態(tài)監(jiān)控。為了實現(xiàn)進一步發(fā)揮河長制在河流湖泊治理的積極作用，工作人員需要明確河長制實施過程中存在的信息單一以及不對等的情況，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，對傳統(tǒng)河長制管理體系的升級優(yōu)化，并利用移動終端、GIS可視化等技術手段，形成控制節(jié)點—控制河段—對應陸域的河長制度體系。文章以現(xiàn)有的技術手段為基礎，從不同維度出發(fā)，構建河道保護管理系統(tǒng)應用體系。

1　河道保護管理系統(tǒng)設計途徑

1.1　基礎數(shù)據(jù)的設計

在進行基礎數(shù)據(jù)設計的過程中，需要技術人員從空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)入手，將河道地理區(qū)域情況作為底圖，將河道數(shù)據(jù)、水利情況等數(shù)據(jù)進行疊加，從而將河道水系結構、污染分布、治理情況、污水管網(wǎng)等信息進行去全面呈現(xiàn)。對于屬性數(shù)據(jù)，則需要與水利部分進行溝通，將本區(qū)域內(nèi)河道節(jié)本情況，例如河道信息、河長通訊錄、治理方案以及水質標準等進行全面匯總分析，形成全面數(shù)據(jù)模式，滿足河道保護管理系統(tǒng)設計活動中對于數(shù)據(jù)信息的使用需求。

1.2　系統(tǒng)架構的設計

在進行系統(tǒng)構架的過程中，需要以數(shù)據(jù)為核心，采取數(shù)據(jù)采集—數(shù)據(jù)存儲—數(shù)據(jù)預處理—數(shù)據(jù)分析—數(shù)據(jù)展示的基本流程，將河道實時數(shù)據(jù)進行采集與分析，并將數(shù)據(jù)進行疊加處理，形成可視化的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)網(wǎng)絡。通過系統(tǒng)框架，形成安全體系與標準體系，形成數(shù)據(jù)層、采集層、支撐層與應用層的子系統(tǒng)結構模式，借助于對子系統(tǒng)結構模式框架的構建，滿足不同河道治理工作的基本需求。

1.3　信息流設計

為了充分發(fā)揮河長制的管理優(yōu)勢，需要進行河道信息的分流，將河道保護的任務進行層級劃分，使得不同河道的管理者明確自身的河道管理內(nèi)容以及現(xiàn)階段河道污染防治工作的重點，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，提升河道保護管理的全新機制。

2　河道保護管理系統(tǒng)實施路徑

2.1　河道保護管理系統(tǒng)實施路徑所遵循的原則

河長制中河道保護管理系統(tǒng)實施活動的有序開展，需要從原則框架的角度出發(fā)，對自身工作進行梳理，以期完善河長制中河道保護管理系統(tǒng)工作實施的途徑與手段，構建起科學高效的河道保護管理系統(tǒng)實施的全新模式。

1）河長制中河道保護管理系統(tǒng)的實現(xiàn)要遵循科學性的原則。河長制中河道保護管理系統(tǒng)體系的構建，要充分體現(xiàn)科學性的原則，只有從科學的角度對河長制中河道保護管理系統(tǒng)的主要流程、基本要求以及混凝土原材料質量控制的重難點進行細致而全面的考量，才能夠最大限度地保證河道保護管理系統(tǒng)的操作模式滿足切實滿足使用要求，只有在科學精神、科學手段、科學理念的指導下，技術人員才能夠以現(xiàn)有的技術資源為基礎，構建河長制中河道保護管理系統(tǒng)的運行新機制。

2）河長制中河道保護管理系統(tǒng)的實現(xiàn)必須要遵循實用性的原則。由于河長制中河道保護管理系統(tǒng)的內(nèi)容多樣，操作環(huán)節(jié)較多。為了適應這一現(xiàn)實狀況，河長制中河道保護管理系統(tǒng)的相關操作之，就要盡可能地增加河長制中河道保護管理系統(tǒng)方案的容錯率，減少外部環(huán)境對河長制中河道保護管理系統(tǒng)活動的影響。降低操作的難度，使之在較短時間內(nèi)進行批量操作，保證各個環(huán)節(jié)中河道保護管理系統(tǒng)的順利開展。

2.2　河道保護管理系統(tǒng)實施路徑

為了充分發(fā)揮河長制與管理系統(tǒng)的雙重作用，需要從多個層面出發(fā)，形成全面的河道保護管理系統(tǒng)實施路徑，滿足不同區(qū)域、不同環(huán)境下，河道管理工作的客觀要求。

1）對河流綜合保護系統(tǒng)的科學使用。為了確保分管工作的順利開展，實現(xiàn)河長管理體系的全覆蓋，工作人員以科學性原則為引導，將綜合保護系統(tǒng)納入到河長制度體系內(nèi)，充分利用河道保護管理系統(tǒng)的技術能力，將河道保護過程中所涉及到的各類信息進行匯總分析，并通過地圖、報表、統(tǒng)計圖等多種方式進行呈現(xiàn)，幫助各級河長及時、快捷地獲取負責河道的相關信息，了解河道水質與污染情況，并與現(xiàn)有的城市管道排污系統(tǒng)進行對接，對污染源的具體信息進行明確，這就為后續(xù)河道污染治理工作的開展以及人員配置活動的開展提供了必要的參考，極大地降低了河長開展工作的困難程度，提升了河道治理的效率與水平。

2）河道保護成果分析與健康等級工作的開展。河道保護成果分析工作能夠對河道污染源的基本數(shù)據(jù)、水質監(jiān)測信息以及河道污染治理工作的重難點進行全面理清，在數(shù)據(jù)理清的基礎上，以實用性原則為引導，對河道保護工作的各個環(huán)節(jié)進行梳理，對河道保護環(huán)節(jié)進行必須優(yōu)化，避免冗余環(huán)節(jié)對于整個河道保護成果分析工作的影響?；谏鲜龇治?，將實時數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)進行縱向對比，并以此為出發(fā)點，進行河道污染情況的科學評估。例如對河長負責區(qū)域內(nèi)，水質變化、河網(wǎng)改造與排污工程進行全面匯總，并形成遙感影像，將河道保護成果進行呈現(xiàn)，為后續(xù)河道保護工作的開展提供了支持。

在健康等級工作開展的過程中，需要以GIS作為技術平臺，借助于河道保護管理系統(tǒng)的技術框架，將不同的數(shù)據(jù)進行接入，并且進行不同空間數(shù)據(jù)的加載，在加載的過程中逐步形成“控制節(jié)點—控制河段—對應陸域”的疊加關系，形成河道信息的可視化，將預警因素注入到河道健康等級工作的評定過程中，根據(jù)預警因素將河道健康等級劃分為綠、藍、黃、紅、黑五個等級，使得河道健康等級更加直觀，為后續(xù)河道污染治理以及河長管理職責的發(fā)揮提供了極為便利的條件。

3　結語

河長制體系下河道管理系統(tǒng)設計與實施工作的開展對于現(xiàn)階段河道污染治理工作有著極為深遠的影響，文章以現(xiàn)有的技術體系為框架，不斷進行河道保護管理系統(tǒng)設計工作，以科學性原則與實用性原則為引導，推動河道保護系統(tǒng)在河長制下的實施，以期形成現(xiàn)代化的河道保護體系，確保河長管理職責在實踐中的落實。