◎ 周 歡

提 要：跨境貿(mào)易的發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)離不開物流系統(tǒng)，本文從杭州跨境電商物流發(fā)展現(xiàn)狀入手，以東洲內(nèi)河國際港建設(shè)為例，分析跨境電子商務(wù)物流特別是水上物流面臨的困難和問題，并提出相應(yīng)的解決辦法。

中國電子商務(wù)研究中心（100EC.CN）數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，2016年中國跨境電商市場(chǎng)交易規(guī)模6.7萬億元，同比增長(zhǎng)24%。其中，出口跨境電商市場(chǎng)交易規(guī)模5.5萬億元，進(jìn)口跨境電商市場(chǎng)交易規(guī)模1.2億元。數(shù)據(jù)顯示，2016年，杭州實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口總額81.12億美元，比2014年的2000萬美元增長(zhǎng)約405倍，其中跨境電子商務(wù)出口60.6億美元，同比增長(zhǎng)166.7%，拉動(dòng)杭州外貿(mào)出口15.2個(gè)百分點(diǎn)。

近年來，杭州市港航部門積極推動(dòng)杭州內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興，通過富春江船閘改擴(kuò)建工程、提升航道通航等級(jí)等多項(xiàng)舉措，努力消除內(nèi)河通航瓶頸，推進(jìn)海河聯(lián)運(yùn)，助力杭州內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造水運(yùn)復(fù)興的新格局。2016年，杭州水運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。中國報(bào)告大廳發(fā)布的2016～2021年中國水運(yùn)行業(yè)專項(xiàng)調(diào)研及投資價(jià)值預(yù)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，杭州航區(qū)全年完成港口貨物吞吐量7278.7萬噸，集裝箱1.68萬標(biāo)準(zhǔn)箱；完成水路客運(yùn)量583.7萬人，水路貨運(yùn)量4672.8萬噸。

目前，杭州綜合試驗(yàn)區(qū)已采取“一區(qū)多園”的布局方式，擁有13個(gè)線下園區(qū)，面積達(dá)到323萬平方米，聚集了2188家企業(yè)。上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江六大城區(qū)為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)集聚；蕭山、余杭、富陽、大江東、下沙組成跨境電商產(chǎn)業(yè)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)圈；臨安、桐廬、建德、淳安組成杭州西部跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，從而實(shí)現(xiàn)“一核一圈一帶，全域覆蓋”的總體布局。作為全國首個(gè)跨境電商試點(diǎn)城市，杭州的跨境電商發(fā)展一直保持良好的勢(shì)頭，今后的發(fā)展也被看好。

一 國內(nèi)主流跨境物流模式

受制于地理因素，物流環(huán)節(jié)是杭州跨境電商特別是跨境出口電商最大的痛點(diǎn)與準(zhǔn)入門檻。單件商品運(yùn)費(fèi)高、遞送速度慢、破損和丟包率難以控制等問題成為發(fā)展瓶頸。目前，國內(nèi)主流的跨境物流有郵政小包、國際快遞、跨境物流專線、海外建倉四種模式。

（一）郵政小包

中國郵政針對(duì)跨境物流電商推出了國際小包和國際及港澳臺(tái)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，是中國郵政速遞物流股份有限公司為適應(yīng)跨境電子商務(wù)以及與臺(tái)港澳之間電商物品寄遞的需要，整合郵政速遞物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)資源，與主要電商平臺(tái)合作推出的寄遞解決方案。但郵政小包在實(shí)際使用中存在很多劣勢(shì)和不足，如配送時(shí)間長(zhǎng)，除掛號(hào)件外其他無法追蹤物流單號(hào)，丟包率高，價(jià)格波動(dòng)頻繁，折扣復(fù)雜，平均資費(fèi)高，運(yùn)輸產(chǎn)品種類有限。

（二）國際快遞

在國內(nèi)發(fā)達(dá)區(qū)域主要是沿海地區(qū)以及一二線城市發(fā)展比較快。目前有實(shí)力且出名的國際快遞巨頭總共有四家，分別是UPS、Fedex、DHL、TNT?？傮w而言，國際快遞具有速度快、服務(wù)好、丟包率低等優(yōu)勢(shì)，在客戶體驗(yàn)方面也是很好的。

（三）跨境物流專線

主要模式是通過航空方式，將貨物運(yùn)輸?shù)絿?。再通過本地合作的物流公司，配送到達(dá)消費(fèi)者手里。它的優(yōu)勢(shì)主要在于能夠集中大批量到某一特定國家或地區(qū)的貨物，通過規(guī)模效應(yīng)降低運(yùn)輸成本，價(jià)格一般比商業(yè)快遞低。在時(shí)效上，專線物流稍慢于商業(yè)快遞，但比郵政包裹快?？缇硨＞€物流的短板在于必須在某一固定時(shí)間集中到大批量的貨物。許多專線物流企業(yè)只能控制國內(nèi)物流，國外物流仍交給當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)，也可能會(huì)出現(xiàn)運(yùn)送延遲。目前，專線物流提供方主要有三種：中小企業(yè)聯(lián)盟、跨境電商平臺(tái)和實(shí)力雄厚的第三方物流公司。

（四）海外倉

經(jīng)過多年發(fā)展，海外倉已經(jīng)深入人心，F(xiàn)BA、第三方倉庫、賣家自建倉全面開花，推動(dòng)海外倉進(jìn)入2.0時(shí)代。但不是所有的貨物都適合海外倉，一般價(jià)值低的小件產(chǎn)品不適合海外倉，因?yàn)槲锪鞒杀菊伎偝杀镜谋壤^高，另外海外倉可能會(huì)讓賣家有資金壓力。

集裝箱物流的巨大優(yōu)勢(shì)是通過不同運(yùn)輸手段的有效銜接，形成“多式聯(lián)運(yùn)”，以實(shí)現(xiàn)“門到門”的服務(wù)。隨著國際多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展與綜合運(yùn)輸鏈復(fù)雜性的增加，內(nèi)河港口作為綜合物流中心和全球綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，其功能也將不斷向內(nèi)陸擴(kuò)展，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展集裝箱物流的優(yōu)勢(shì)。內(nèi)河水運(yùn)物流作為低成本、遠(yuǎn)距離、大運(yùn)量的物流方式，一直以來都在國內(nèi)物流中占據(jù)至關(guān)重要的地位。杭州擁有豐富的浙北水系資源，通過集裝箱內(nèi)河水運(yùn)，助力跨境物流的發(fā)展，是杭州突破水上物流短板、提升物流效率的重要模式。

二 東洲內(nèi)河國際港打造國際集裝箱水上物流新模式

2011年12月30日東洲港正式開港，標(biāo)志著杭州向億噸內(nèi)河大港目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。東洲港是浙江省、杭州市重點(diǎn)工程，總投資5.1億元，目前占地395畝，岸線長(zhǎng)991米，擁有泊位11個(gè)，倉庫面積27280平方米，堆場(chǎng)面積69400平方米，設(shè)計(jì)年吞吐量500萬噸。港區(qū)集疏運(yùn)條件便捷，水路經(jīng)富春江、錢塘江、杭州灣可抵杭州、上海、寧波、無錫等地，陸路有貫穿全境的320國道、沿江一級(jí)公路與滬杭、杭甬、杭寧高速公路相連，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，杭州跨境電商蓬勃興起，東洲港在集團(tuán)的帶領(lǐng)下，瞄準(zhǔn)世界港口業(yè)發(fā)展的主流方向，著力打造集裝箱內(nèi)河港；抓住中國（杭州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的難得機(jī)遇，著力突破水上國際物流瓶頸；借助集團(tuán)三大港口、三大船閘、三大物流基地的綜合優(yōu)勢(shì)，著力提升東洲港輻射能力，走出一條轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功之路——打造東洲港國際集裝箱水上物流中心。

（一）完善功能，轉(zhuǎn)型升級(jí)

通過與政府、物流和生產(chǎn)企業(yè)合作，不斷完善功能，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代集裝箱聯(lián)運(yùn)和物流園區(qū)的轉(zhuǎn)變。2016年7月14日，杭州跨境電商?hào)|洲內(nèi)河國際港開港，打通了杭州唯一的外貿(mào)通商港；同年10月成功入選亞洲博鰲論壇中國國際電商博覽會(huì)的平臺(tái)推介公司“克難攻堅(jiān)”項(xiàng)目（全面打造東洲內(nèi)河國際港，突破杭州跨境電商水上物流瓶頸），國際電博會(huì)考察團(tuán)70余人到東洲港現(xiàn)場(chǎng)考察交流。12月東洲港進(jìn)入世界港口序列，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)內(nèi)河碼頭向跨境電商綜合物流平臺(tái)的轉(zhuǎn)變。2017年4月，首批英國－東洲港CY－CY進(jìn)口貨物順利到港。截至9月底，已有16702.24噸貨物通過CY－CY模式抵達(dá)東洲內(nèi)河國際港。

（二）內(nèi)引外聯(lián)，創(chuàng)新思路

通過引進(jìn)民營(yíng)資本和入股民營(yíng)企業(yè)，創(chuàng)新性地以雙向混合所有制經(jīng)營(yíng)模式，盤活港口資源和口岸資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為打造國際港奠定基礎(chǔ)。2016年6月海關(guān)、商檢、口岸和國際貨代等機(jī)構(gòu)入駐，形成以保稅倉儲(chǔ)、口岸報(bào)關(guān)、中轉(zhuǎn)集散、配載運(yùn)輸服務(wù)“四位一體”的國際物流服務(wù)體系。

（三）多措并舉，做強(qiáng)主業(yè)

從供給側(cè)出發(fā)，針對(duì)“貨從哪里來、如何走得好”，解決船型、航線、船閘等一系列的問題，打通了省內(nèi)首條集裝箱“江河?！甭?lián)運(yùn)航線；推出了全國首個(gè)內(nèi)河港口“港船車箱”一體化“散改集”業(yè)務(wù)；成功申報(bào)聯(lián)合國綠色物流示范試點(diǎn)項(xiàng)目；打通省內(nèi)首條集裝箱“江河?！甭?lián)運(yùn)航線；引入寧波港還箱點(diǎn)，提供了數(shù)十家世界級(jí)船公司的集裝箱訂艙選擇，形成了杭州集裝箱水水中轉(zhuǎn)樞紐中心。2016年7月，全國首批跨境電商B2B模式產(chǎn)品在綜合試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”平臺(tái)成功申報(bào)，標(biāo)志著杭州跨境電商水上物流瓶頸成功破解。2016年，東洲港集裝箱進(jìn)出量達(dá)15萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

（四）互聯(lián)網(wǎng)＋，提升服務(wù)

從立足企業(yè)生存，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)杭州全局發(fā)展的思考，提出補(bǔ)足杭州出?？缇畴娚掏ǖ蓝贪宓乃悸?；從普通內(nèi)河碼頭單一發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合互聯(lián)網(wǎng)＋、跨境電商的綜合物流平臺(tái)，提出打造內(nèi)河國際港模式。與國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)中心、寧波舟山港合作開發(fā)了“海河通”信息化系統(tǒng)，邁入了內(nèi)河港口服務(wù)的“智慧物流”時(shí)代。鏈接國際貨運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通綜合試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”，引入杭州唯一H986集裝箱快速檢查設(shè)備，依托大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)15秒通關(guān)，提高查驗(yàn)效率120倍。

三 東洲內(nèi)河國際港面臨的主要困難與發(fā)展設(shè)想

（一）東洲內(nèi)河國際港面臨的主要困難

1.航線待開拓

至東洲港航線，內(nèi)河段已開通寧波—乍浦—東洲、紹興—東洲、太倉—東洲航線，國際貿(mào)易CY－CY東洲有中遠(yuǎn)海、寧波遠(yuǎn)洋通航，內(nèi)貿(mào)有紹興匯海、東方物流、山東海豐等船公司通航。相對(duì)來說航線仍較少，直接限制了集裝箱吞吐量大幅增長(zhǎng)。

2.船型航道待升級(jí)

現(xiàn)有主要航線：東洲港—嘉興乍浦，經(jīng)京杭運(yùn)河、乍嘉蘇線，抵達(dá)嘉興港乍浦港區(qū)。雖然由長(zhǎng)湖申線、杭申線、乍嘉蘇線、湖嘉申線等構(gòu)成的內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)通航比較通暢，但只有湖嘉申線20多公里為三級(jí)航道，可通航1000噸級(jí)船舶。無論是與歐美發(fā)達(dá)國家相比，還是與長(zhǎng)江、珠江區(qū)域相比，內(nèi)河航道等級(jí)均總體偏低。

有些橋梁在施工前，未充分考慮內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，導(dǎo)致了目前的信道容量的限制。而要實(shí)施航道提升改造，難度很大。尤其是城市建成區(qū)，橋梁抬高到標(biāo)準(zhǔn)高度的空間有限，造成大批橋梁改造滯后于航道等級(jí)。通往東洲內(nèi)河國際港的集裝箱船型受此直接影響，僅夠堆兩層，裝載36TEU，堆3層的集裝箱船目前還無法通行，極大地影響了船舶運(yùn)能的發(fā)揮。

3.相關(guān)配套待完善

支撐集裝箱海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展的管理體系建設(shè)滯后。開展外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)必須獲得海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門的支持，否則就無法運(yùn)營(yíng)。目前海關(guān)已經(jīng)入駐，檢驗(yàn)檢疫部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，極大地便利了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)辦理通關(guān)手續(xù)。相應(yīng)班輪、短駁車輛已初具功能，在貨物集中到港期間，其順暢運(yùn)轉(zhuǎn)存在一定難度，對(duì)集裝箱及時(shí)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生不同程度的影響。

4.跨境電商水運(yùn)模式待推廣

跨境電商水運(yùn)模式的開展需要聯(lián)合本港、中轉(zhuǎn)港、倉儲(chǔ)企業(yè)、內(nèi)河船公司、國際船公司、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、港航等部門的分段功能，需要做大量的協(xié)調(diào)工作。目前雖已通航，但仍處于推廣階段，跨境電商企業(yè)對(duì)于跨境水運(yùn)物流的了解不深。

（二）東洲內(nèi)河國際港發(fā)展設(shè)想

1.通過水運(yùn)板塊布局，打通江海聯(lián)運(yùn)通道

結(jié)合集團(tuán)公司提出打造水運(yùn)板塊整體思路，加快內(nèi)部資源整合，通過鏈接旗下三大碼頭、三大船閘和三大物流基地，加快沿線港口碼頭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局和建設(shè)，并設(shè)想在運(yùn)河二通道下沙段設(shè)立集裝箱作業(yè)區(qū)，從而合理調(diào)配港口資源，有效提升江海聯(lián)運(yùn)的能力，降低航運(yùn)成本，更好地為浙江東部的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。

2.通過推進(jìn)股權(quán)合作，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

通過引進(jìn)海港集團(tuán)和寧波舟山港的戰(zhàn)略投資者，爭(zhēng)取資本、業(yè)務(wù)全方位合作，形成更為有效的股權(quán)結(jié)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，著力解決多年積累的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力化解企業(yè)發(fā)展中的交通瓶頸制約，為打造新型物流平臺(tái)和生態(tài)提供保障。

3.通過推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固倉儲(chǔ)集散中心地位

全面提升綜合海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站的配套服務(wù)功能，加大推進(jìn)二期50畝杭州海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站的建設(shè)力度，切實(shí)解決業(yè)務(wù)發(fā)展帶來的場(chǎng)地、倉儲(chǔ)不足的問題。2016年5月取得了杭州（東洲）海關(guān)綜合監(jiān)管場(chǎng)站項(xiàng)目一期50畝建設(shè)用地指標(biāo)，目前完成了整體規(guī)劃初稿，報(bào)送富陽發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目建議書審批。同時(shí)依托富陽口岸功能，充分發(fā)揮口岸公司的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善杭州海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)功能整合，通過“四位一體”的整合，進(jìn)一步完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管配套設(shè)施，開展進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、報(bào)檢、訂艙、運(yùn)輸?shù)纫徽臼?、一條龍服務(wù)，加快通關(guān)速度，降低企業(yè)物流成本。