高雯

大唐河南發(fā)電有限公司 河南 鄭州 450000

正文：

2018年7月3日，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是能源使用和能源結(jié)構(gòu)的一次供給側(cè)改革，它將進(jìn)一步淘汰“兩高一?！碑a(chǎn)能，六大重點(diǎn)用能行業(yè)與燃煤發(fā)電企業(yè)將在期間產(chǎn)生巨大陣痛，也將對(duì)2020年后的發(fā)電行業(yè)結(jié)構(gòu)和能源價(jià)格產(chǎn)生巨大影響。

一、發(fā)電企業(yè)成本變化

1.燃煤發(fā)電企業(yè)燃料成本將上升

一是進(jìn)一步加強(qiáng)火運(yùn)煤比例，提高大宗物料的運(yùn)輸環(huán)保措施，這些措施將直接提高運(yùn)輸價(jià)格的緊張和上漲；二是在煤炭總量控制的前提下，只有提高燃煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)多發(fā)電；三是重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)六大行業(yè)關(guān)停搬遷搬遷至遠(yuǎn)離煤炭產(chǎn)地的區(qū)域，帶動(dòng)煤炭采購的競(jìng)爭(zhēng)。

2.環(huán)保政策的嚴(yán)控帶動(dòng)環(huán)保成本的上升

行動(dòng)計(jì)劃對(duì)涉及水、氣、煙、渣的排放均有明確的指標(biāo)要求，并提出全流程的管控，包括“無組織排放”，這要求從環(huán)保設(shè)施投入方面需進(jìn)一步加大力度，包括煤場(chǎng)全封閉改造、堆料的抑塵防污、物料入廠車輛清洗等全方位的投入；同時(shí)對(duì)環(huán)保材料的投入和設(shè)備治理提出更高的要求。

3.少用煤多用電必然導(dǎo)致基礎(chǔ)能源價(jià)格的上升從而帶動(dòng)各項(xiàng)成本的上升

北方冬季取暖的剛性需求將被天然氣、電力、熱力逐步替代，必然導(dǎo)致能源使用成本的上升，這將進(jìn)一步傳導(dǎo)至各個(gè)行業(yè)，以能源結(jié)構(gòu)的升級(jí)帶動(dòng)能源價(jià)格的上升，最終傳到至各類終端居民中，進(jìn)而帶動(dòng)各項(xiàng)成本的上升。

4.清潔發(fā)電行業(yè)將再次迎來發(fā)展良機(jī)

擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)比重，是政策的必然要求，同時(shí)，對(duì)燃煤發(fā)電的各項(xiàng)限制措施，增加燃煤發(fā)電企業(yè)的成本，削減其競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)構(gòu)性的行業(yè)去產(chǎn)能，產(chǎn)生的真空地帶將對(duì)清潔能源發(fā)展帶來機(jī)遇，特別是重點(diǎn)地區(qū)一般處于負(fù)荷中心，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)強(qiáng)大，清潔能源發(fā)電成本的進(jìn)一步降低將更加壓縮傳統(tǒng)燃煤發(fā)電在此區(qū)域的產(chǎn)能和市場(chǎng)。

二、結(jié)合區(qū)域、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短

推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長采暖用電谷段時(shí)長至10個(gè)小時(shí)以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購機(jī)制，采暖用電參加電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。完善跨省跨區(qū)輸電價(jià)格形成機(jī)制，降低促進(jìn)清潔能源消納的跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程增送電量的輸配電價(jià)，優(yōu)化電力資源配置。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。

上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策如果在發(fā)電側(cè)執(zhí)行將直接影響發(fā)電企業(yè)結(jié)算電價(jià)的進(jìn)一步下降，直接損害發(fā)電企業(yè)利益，目前采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購基本是以發(fā)電企業(yè)的讓價(jià)為主，后續(xù)市場(chǎng)發(fā)展難以預(yù)料，但全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。將緩解發(fā)電企業(yè)的電價(jià)壓力，如何揚(yáng)長避短才是下一步具體政策執(zhí)行的關(guān)鍵。

三、管控方式的轉(zhuǎn)變

國企的改革從改革開放之后從未停止步伐，但發(fā)電行業(yè)的改革從未像今天如此痛徹，利用小時(shí)的下滑，電價(jià)的下滑、盈利能力的下滑、人才隊(duì)伍的流失都要求加快行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，過去重視生產(chǎn)經(jīng)營，按照職能制建立的組織架構(gòu)已經(jīng)不再適應(yīng)快速發(fā)展的要求，煤炭行業(yè)的供給側(cè)改革都要求緊抓終端用戶，而這是傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)的短板，金融控股型并不一定適合具備基礎(chǔ)能源保障性質(zhì)的發(fā)電行業(yè)，因此盈利效能型的重資產(chǎn)管理公司才是適應(yīng)發(fā)展要求，加速變革的動(dòng)力源泉。

四、結(jié)論

行動(dòng)方案對(duì)于燃煤發(fā)電企業(yè)喜憂參半。發(fā)電側(cè)的供給側(cè)改革隨著電改步伐的深入已經(jīng)來臨。

1.藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案必將加速發(fā)電行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。全社會(huì)用能中清潔能源比重必然增加。要加快新能源產(chǎn)業(yè)布局，加大風(fēng)光水發(fā)電量占全社會(huì)用電量比重，特別是重點(diǎn)地區(qū)落后燃煤發(fā)電集中地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)替代，真正實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥，為藍(lán)天幸福感作出貢獻(xiàn)。

2.發(fā)電能耗中燃煤發(fā)電行業(yè)中落后產(chǎn)能，包括小機(jī)組和搬遷關(guān)停用戶的部分自備機(jī)組的生存空間將進(jìn)一步壓縮，大機(jī)組的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)揮，以煤定電有可能是今后發(fā)展的一條紅線。這需要進(jìn)一步創(chuàng)新、超前發(fā)展思路，深挖綜合能源服務(wù)商的合作潛力，實(shí)現(xiàn)綜合能耗的優(yōu)化，背壓、自身深度穩(wěn)燃調(diào)峰、全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)一系列市場(chǎng)化手段，都將加速行業(yè)思維方式的轉(zhuǎn)變。

3.電力用戶的搶奪將更加激勵(lì)，有可能帶來市場(chǎng)占有率的進(jìn)一步變化。超前研究電網(wǎng)通道約束問題，進(jìn)一步加大風(fēng)電火電協(xié)同優(yōu)勢(shì)，共同搶占市場(chǎng)份額。同時(shí)煤機(jī)需加大用戶開發(fā)力度，提高優(yōu)質(zhì)用戶和新增用戶的搶奪。

4.加大設(shè)備環(huán)保治理投入的前瞻性，研究適應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃要求的環(huán)保治理投入力度和產(chǎn)出，燃煤發(fā)電行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也將加速清潔能源發(fā)電設(shè)備升級(jí)改造，降低成本，增加產(chǎn)能和效益帶來機(jī)遇。

5.多類型協(xié)同發(fā)展。在持續(xù)加大風(fēng)電、光電等清潔能源項(xiàng)目的開發(fā)的同時(shí)，生物質(zhì)機(jī)組利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)嚴(yán)控成本，開發(fā)熱力市場(chǎng)，供熱機(jī)組、供冷開發(fā)等非電業(yè)務(wù)發(fā)展的重要性將更加凸顯。

結(jié)束語：

總之，機(jī)遇與調(diào)整并存，只有因地制宜，加大管控轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)經(jīng)營型向盈利效能型的轉(zhuǎn)變，才能全面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案，為后續(xù)發(fā)展搶占一席之地。